關(guān)于民族工作社會(huì)化的金玉良言

“把民委從運(yùn)動(dòng)員、政策實(shí)施者、執(zhí)行者的角色中淡化出來，變成場(chǎng)上的裁判員 、組織者；變打一場(chǎng)球?yàn)榇蛉舾蓤?chǎng)好球……也許最后的功勞薄上不只是民委的名字，但是，每一份功勞薄上都融入了民委的心血。”

思考的源頭（一）

·“新時(shí)期的民族工作要放在改革開放的大環(huán)境下來思考，這是民族工作社會(huì)化的思考源頭?！?/p>

·“我們認(rèn)識(shí)到：新時(shí)期民委工作如何定位是十分重要的、具有決定意義的一件事，定位不準(zhǔn)，工作就會(huì)出現(xiàn)偏差?！?/p>

從體內(nèi)到體外的循環(huán)

“幾年來，我們以發(fā)展為主題，以體制、機(jī)制的創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高少數(shù)民族群眾的生活水平為目的，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為主線。這其中，體制、機(jī)制的創(chuàng)新動(dòng)力主要就來自于變民族工作部門化為社會(huì)化的道路?！?/p>

“散雜居民族工作由于建置低，只有鎮(zhèn) 、鄉(xiāng)一級(jí)建置，國家民委的扶貧資金不能直接撥至鄉(xiāng)、鎮(zhèn)；而省政府給我們的資金也為數(shù)不多。在這樣的情況下，省民委的工作只能體內(nèi)循環(huán)——民族工作靠部門推進(jìn)十分困難。

怎樣改變體內(nèi)循環(huán)的局限？”

“民族工作能否從部門推進(jìn)過渡到社會(huì)推進(jìn)？”

思考的源頭（二）

“民族地區(qū)也是社會(huì)的一部分，而社會(huì)的發(fā)展需要政府的綜合行為，但民族工作部門既不是經(jīng)濟(jì)職能部門，也不是單純的行政執(zhí)法部門。所以，民委應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的職能定位中跳出來，借政府之力，聚社會(huì)之能，把民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)進(jìn)行科學(xué)的“分解”和“轉(zhuǎn)移”，在“分解”和“轉(zhuǎn)移”的過程中，民族工作部門的關(guān)鍵任務(wù)是做好宣傳民族政策工作，讓政府在全局工作中看到民族工作的重要性，讓社會(huì)各部門在全局發(fā)展中認(rèn)識(shí)到民族地區(qū)的位置。”

“其次，改革開放以來，市場(chǎng)這只無形的巨手推動(dòng)了各民族交往的日益頻繁，導(dǎo)致了民族間直接經(jīng)濟(jì)利益多元化趨勢(shì)的加強(qiáng)，許多地區(qū)和部門突現(xiàn)出新的民族族際組合，少數(shù)民族分布到社會(huì)的每個(gè)部分，民族工作出現(xiàn)了點(diǎn)多面廣的局面，形勢(shì)變得復(fù)雜。我們認(rèn)為：中國目前迎來了幾千年來民族交流史上民族交往最為活躍的時(shí)期，而民族工作部門在這樣的形勢(shì)下卻無法靠自身的力量去觸及到每一個(gè)地方。因此，只有借助社會(huì)力量，在社會(huì)中尋找新的工作層面，把民族工作融入到社會(huì)工作中，以社會(huì)化的民族工作去應(yīng)對(duì)民族問題社會(huì)化的局面，只有這樣，才能改變以往的“民族事務(wù)就是民族工作部門一家的事”的被動(dòng)局面，也才能改變以往以民委少數(shù)人去管眾多的民族人口的問題?！?/p>

民委之外的第二個(gè)民族工作部門

“經(jīng)過我們的努力 ，由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“江西省少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”成立了。這是江西民族工作社會(huì)化的一個(gè)關(guān)鍵的組織保障?！?/p>

“在‘江西省少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組’的直接領(lǐng)導(dǎo)下，江西制定了《江西省民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展‘十五’規(guī)劃》，這是全國少數(shù)民族散雜居省份唯一的一份專為少數(shù)民族制定的‘十五’規(guī)劃。別忘了，江西少數(shù)民族絕對(duì)人口數(shù)只有十二萬，占全省人口總數(shù)的比例只有%——這是一個(gè)多數(shù)人為少數(shù)人制定的‘十五’規(guī)劃！”

“在‘江西省少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組’的指導(dǎo)下，對(duì)口支援工作迎來了前所未有的大好局面。民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)、村長(zhǎng)成了省政府廳局長(zhǎng)們特殊的朋友，他們直接對(duì)話。大概，在江西省再也沒有比民族鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)的地位更特殊的鄉(xiāng)長(zhǎng)了，他們可以直接跟廳長(zhǎng)們打電話，遇到困難就直接到省府找廳長(zhǎng)。

——省里的廳局成為了第二個(gè)民族工作部門。”

“民委風(fēng)雨一肩挑”的局面，變成了“千金重?fù)?dān)大家挑”。

“變民族工作部門化為社會(huì)化以后，民族工作的責(zé)任分擔(dān)到了每一個(gè)廳局——社會(huì)協(xié)作機(jī)制真正建立起來了。”

“江西省委省政府提出了“優(yōu)先發(fā)展少數(shù)民族”的口號(hào) 。省民委的工作得到省委省政府的高度重視。正是因?yàn)檫@樣，省民委的機(jī)構(gòu)級(jí)別上升了，省民委的地位也提高了。兩年間民委的資金上升了一倍。與過去相比，一個(gè)最顯著的差異是：過去省民族工作部門的資金是極其有限的，但現(xiàn)在，來自各個(gè)政府廳局的直接與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目相掛勾的投資渠道呈現(xiàn)出多元化——現(xiàn)在，我們一年對(duì)民族地區(qū)的資金投入是過去二十年資金投入的總和。此外，我們拓展的省際合作，是將民族工作融化到更廣闊的全社會(huì)的另一個(gè)通道，融合到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)另一個(gè)通道——天地越來越寬廣。”

“政府各部門終于把民族工作作為了自己份內(nèi)的事，作為了他們工作的一部。”

“這樣的社會(huì)協(xié)作機(jī)制，把‘民委風(fēng)雨一肩挑’的局面，變成了‘千斤重?fù)?dān)大家挑’”。

做運(yùn)動(dòng)員還是裁判員？

“如何做到 四兩撥千金？民委不應(yīng)當(dāng)是運(yùn)動(dòng)員，而應(yīng)當(dāng)做場(chǎng)上的裁判員，成為游戲規(guī)則的制定者，組織大家運(yùn)動(dòng)。如果只是我們運(yùn)動(dòng)，就只能打一場(chǎng)比賽；組織大家運(yùn)動(dòng) ，就能多打幾場(chǎng)比賽。這就是角色位置的根本轉(zhuǎn)變。這也是我們工作模式的根本變化?！?/p>

“最后，我們終于實(shí)現(xiàn)了散雜居民族工作從小打小鬧、零零碎碎、部門化的工作，向社會(huì)化、系統(tǒng)性和高層次的轉(zhuǎn)變?！?/p>

“民族工作社會(huì)化的目標(biāo)就是：民族工作部門從政策實(shí)施者、執(zhí)行者的角色中淡化出來，變成裁判員 、組織者。變打一場(chǎng)球?yàn)榇蚝萌舾蓤?chǎng)球。”

“也許，最后功勞薄上不只是民委的名字，但是，每一份功勞薄上都融入了民委的心血。”