關于民族工作社會化的金玉良言

“把民委從運動員、政策實施者、執行者的角色中淡化出來，變成場上的裁判員 、組織者；變打一場球為打若干場好球……也許最后的功勞薄上不只是民委的名字，但是，每一份功勞薄上都融入了民委的心血。”

思考的源頭（一）

·“新時期的民族工作要放在改革開放的大環境下來思考，這是民族工作社會化的思考源頭。”

·“我們認識到：新時期民委工作如何定位是十分重要的、具有決定意義的一件事，定位不準，工作就會出現偏差。”

從體內到體外的循環

“幾年來，我們以發展為主題，以體制、機制的創新為動力，以提高少數民族群眾的生活水平為目的，以促進民族團結為主線。這其中，體制、機制的創新動力主要就來自于變民族工作部門化為社會化的道路。”

“散雜居民族工作由于建置低，只有鎮 、鄉一級建置，國家民委的扶貧資金不能直接撥至鄉、鎮；而省政府給我們的資金也為數不多。在這樣的情況下，省民委的工作只能體內循環——民族工作靠部門推進十分困難。

怎樣改變體內循環的局限？”

“民族工作能否從部門推進過渡到社會推進？”

思考的源頭（二）

“民族地區也是社會的一部分，而社會的發展需要政府的綜合行為，但民族工作部門既不是經濟職能部門，也不是單純的行政執法部門。所以，民委應當從傳統的職能定位中跳出來，借政府之力，聚社會之能，把民族地區經濟社會發展的任務進行科學的“分解”和“轉移”，在“分解”和“轉移”的過程中，民族工作部門的關鍵任務是做好宣傳民族政策工作，讓政府在全局工作中看到民族工作的重要性，讓社會各部門在全局發展中認識到民族地區的位置。”

“其次，改革開放以來，市場這只無形的巨手推動了各民族交往的日益頻繁，導致了民族間直接經濟利益多元化趨勢的加強，許多地區和部門突現出新的民族族際組合，少數民族分布到社會的每個部分，民族工作出現了點多面廣的局面，形勢變得復雜。我們認為：中國目前迎來了幾千年來民族交流史上民族交往最為活躍的時期，而民族工作部門在這樣的形勢下卻無法靠自身的力量去觸及到每一個地方。因此，只有借助社會力量，在社會中尋找新的工作層面，把民族工作融入到社會工作中，以社會化的民族工作去應對民族問題社會化的局面，只有這樣，才能改變以往的“民族事務就是民族工作部門一家的事”的被動局面，也才能改變以往以民委少數人去管眾多的民族人口的問題。”

民委之外的第二個民族工作部門

“經過我們的努力 ，由常務副省長任組長的“江西省少數民族地區建設工作領導小組”成立了。這是江西民族工作社會化的一個關鍵的組織保障。”

“在‘江西省少數民族地區建設工作領導小組’的直接領導下，江西制定了《江西省民族地區經濟和社會發展‘十五’規劃》，這是全國少數民族散雜居省份唯一的一份專為少數民族制定的‘十五’規劃。別忘了，江西少數民族絕對人口數只有十二萬，占全省人口總數的比例只有%——這是一個多數人為少數人制定的‘十五’規劃！”

“在‘江西省少數民族地區建設工作領導小組’的指導下，對口支援工作迎來了前所未有的大好局面。民族鄉鄉長、村長成了省政府廳局長們特殊的朋友，他們直接對話。大概，在江西省再也沒有比民族鄉鄉長的地位更特殊的鄉長了，他們可以直接跟廳長們打電話，遇到困難就直接到省府找廳長。

——省里的廳局成為了第二個民族工作部門。”

“民委風雨一肩挑”的局面，變成了“千金重擔大家挑”。

“變民族工作部門化為社會化以后，民族工作的責任分擔到了每一個廳局——社會協作機制真正建立起來了。”

“江西省委省政府提出了“優先發展少數民族”的口號 。省民委的工作得到省委省政府的高度重視。正是因為這樣，省民委的機構級別上升了，省民委的地位也提高了。兩年間民委的資金上升了一倍。與過去相比，一個最顯著的差異是：過去省民族工作部門的資金是極其有限的，但現在，來自各個政府廳局的直接與民族地區經濟發展項目相掛勾的投資渠道呈現出多元化——現在，我們一年對民族地區的資金投入是過去二十年資金投入的總和。此外，我們拓展的省際合作，是將民族工作融化到更廣闊的全社會的另一個通道，融合到了市場經濟另一個通道——天地越來越寬廣。”

“政府各部門終于把民族工作作為了自己份內的事，作為了他們工作的一部。”

“這樣的社會協作機制，把‘民委風雨一肩挑’的局面，變成了‘千斤重擔大家挑’”。

做運動員還是裁判員？

“如何做到 四兩撥千金？民委不應當是運動員，而應當做場上的裁判員，成為游戲規則的制定者，組織大家運動。如果只是我們運動，就只能打一場比賽；組織大家運動 ，就能多打幾場比賽。這就是角色位置的根本轉變。這也是我們工作模式的根本變化。”

“最后，我們終于實現了散雜居民族工作從小打小鬧、零零碎碎、部門化的工作，向社會化、系統性和高層次的轉變。”

“民族工作社會化的目標就是：民族工作部門從政策實施者、執行者的角色中淡化出來，變成裁判員 、組織者。變打一場球為打好若干場球。”

“也許，最后功勞薄上不只是民委的名字，但是，每一份功勞薄上都融入了民委的心血。”