發展中的北京市民族工作

北京是全國的政治文化中心，是我國56個民族的首都，56個民族都有人在北京工作、學習和生活。據全國第五次人口普查統計，北京市有少數民族人口57.9萬人，占全市總人口的4.3%。

北京市的民族工作，在市委、市政府的領導下，緊緊圍繞“四個服務”的指導方針，堅持以經濟建設為中心，弘揚“平等、團結、互助”的社會主義民族關系，全面貫徹落實黨的民族政策，大力宣傳《北京市少數民族權益保障條例》，全面保護少數民族的合法權益，積極發展北京市的民族文化、教育、體育、經濟，廣泛開展富有成效的民族團結進步創建活動，大力加強少數民族干部的培養選拔工作，有力地促進了首都的民族團結和社會穩定，開創了北京市民族工作的新局面。

一、民族法制建設逐步完善

《北京市少數民族權益保障條例》于1999年1月1日起正式施行，該《條例》是北京市第一部有關民族工作的地方性法規。

去年以來，市委辦公廳、市政府辦公廳轉發了《市委統戰部、市民委、市宗教局關于維護首都社會穩定，妥善處理傷害民族、宗教感情的突發事件的意見》。市民委與市商委共同制定了《北京市清真食品經營規范(試行)》，與市工商局聯合下發了《關于加強生活消費品市場清真攤位管理有關問題的通知》等規范性文件。

二、民族團結進步創建活動深入人心

在各級黨委和政府的重視下，廣泛開展了民族團結進步創建活動，使我市的民族團結進步事業不斷發展。近年來，在全市黨員、干部中廣泛進行了馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳教育，編印了宣傳提綱，并舉辦了多種形式的培訓和民族政策報告會，報告會達300余場；為基層培訓了2000余名宣傳骨干，有十多萬人參加了各種培訓和學習。

自1984年以來，北京市共召開了4屆民族團結進步模范單位、模范個人表彰大會，有423個模范單位、746名模范個人受到市委、市政府的表彰；有78個模范單位、66名模范個人受到國務院和國家民委的表彰，涌現出16個民族團結文明院、16個民族團結文明村。

三、民族文化、教育、體育事業成效顯著

民族文化設施不斷完善。中華民族園作為愛國主義教育陣地的博物館，生動地展現了我國56個民族的風采。鄉村兩級醫療衛生網絡已基本建立，一座使用面積達11000平方米的民族文化交流中心正式建成，并開展了豐富多彩的民族文化交流活動。民族鄉村、街道還興辦了一批敬老院和社區文化館站。為響應中央號召，市委統戰部、市文化局、市民委和有關部門連續3年組織了以“民族情”為主題的文化、衛生和科技下鄉活動，20多個民族鄉村的8萬多名各民族同胞參與此項活動并觀看了演出。

加強民族教育，是貫徹《條例》的重要組成部分。北京市少數民族文化教育事業蓬勃發展，民族素質明顯提高。我市現有民族中學10所，民族小學43所，民族幼兒園31所，民族中小學、幼兒園在校生、入園幼兒27562人，在16所大學中設有民族班，還有一所民辦的北京民族大學，初步形成了學前教育、初等教育、中等教育、高等教育和職業教育有機結合的民族教育網絡。從1992年起市教育部門每年撥專款，有計劃、有步驟地改善民族學校辦學條件，使民族學校的校容、校貌和教學設備接近或優于當地同類學校水平，涌現出一批有特色的窗口校和一批骨干教師，培養了一大批少數民族人才。民族學校的入學率、鞏固率、畢業合格率，均達到普及九年義務教育階段標準的要求。目前，全市民族學校已全部達到《北京市中小學辦學條件標準》中規定的一般標準。為了提高全市民族學校的整體水平，成立了北京市民族教育研究會，籌措50萬元作為民族教育基金啟動金，設立并頒發了4屆“燭光杯”獎，表彰民族教育優秀工作者154名。

發展民族體育事業，并不斷加大力度。經過多年努力，我市民族體育已經形成由挖掘到整理，推廣到普及，環環相扣的網絡發展模式。挖掘民族傳統體育項目百余個，其中珍珠球、蹴球，已被列為全國少數民族傳統體育運動會正式比賽項目。先后成功地舉辦了5屆北京市民族傳統體育運動會。1999年8月至9月，我市與拉薩市共同承辦了第五屆全國少數民族傳統體育運動會，并取得了全國排名第4的好成績。

四、民族經濟蓬勃發展

北京市積極推進并采取各種有效措施，發展少數民族經濟，始終把民族鄉村經濟發展作為民族工作的一項重要任務來抓，在加大經濟結構調整力度，保持民族鄉村農業增產、農民增收、農村穩定等方面取得較大突破。北京市現有5個民族鄉，109個民族村，僅從2001年的情況看，5個民族鄉實現經濟收入12億元，比上年增長2.5億元，增幅26.3%。民族鄉人均勞動所得為4709元，比上年增加331元，增幅7.56%。近幾年來，民族鄉村經濟和社會發展的確取得顯著成績，并形成了逐年發展的良好勢頭，但民族鄉村經濟發展還不平衡。

根據北京民族鄉村經濟發展的實際情況，市政府從1998年起，每年都要從財政劃撥一定的資金用于扶持5個民族鄉及低收入民族村的經濟發展，同時使3個平原民族鄉享受邊遠山區鄉的有關優惠政策。北京民族鄉村的農村經濟結構目前已有了重大調整。通過大力發展二、三產業，“九五”期間，民族鄉村已發展企業391個，實現收入9.27億元，占經濟總收入的85%。目前已有4個民族村躍入京郊百富村行列，兩個民族村躋身“京郊百強村”。

全市有清真飲副食商業網點和清真食品生產企業共1063個，回、滿、蒙古、朝鮮、維吾爾、傣、藏、鄂倫春、哈薩克等民族風味餐館落戶京城，豐富了首都的餐飲市場。今年成立了清真烹飪專業委員會，加強了行業之間的交流，促進了行業的發展。在有關方面的努力下，截止去年底，已有67個規范化清真食品經營專柜掛牌，受到了廣大少數民族同胞的歡迎。為進一步滿足少數民族群眾的需求，今年全市的規范化清真食品專柜將達到150個。

為支援民族地區建設，北京市有市工藝美術公司、北京金屬工藝品廠等10家全國民族用品定點生產企業為少數民族地區生產民族特需用品，其產品行銷民族地區，受到當地少數民族的歡迎。

市政府主管部門以創新思想，從民族經濟發展的長遠考慮，已經根據市委常委會的有關決定，將“十五”期間發展少數民族經濟資金增至每年1000萬元，用于促進少數民族各項事業的發展。

五、培養選拔少數民族干部措施得力

6年來，市委、市政府制定并下發了《2001—2005年關于培養、使用少數民族干部的意見》，成為“九五”期間北京市民族干部工作的綱領性文件。各級黨委、政府和有關部門，結合本地區和本部門的實際狠抓落實，做了大量扎實有效的工作，使培養選拔少數民族干部工作取得了成績。

第一，少數民族平等權利得到保障。北京市對少數民族人士的參政議政權利極為重視，歷屆人大代表、政協委員中都有少數民族的代表。

第二，少數民族干部隊伍不斷發展壯大。截止到2000年底，全市少數民族干部有3.6萬人，占干部總數的4.43%。

第三，大批少數民族干部走上了各級領導崗位。全市區縣領導班子中都安排了少數民族干部；5個民族鄉領導班子中50%以上的行政職務均由少數民族干部擔任；13個民族工作重點街道都配備了少數民族干部擔任主任或副主任。

第四，少數民族干部隊伍結構發生可喜變化，政治業務素質有了較大提高。在全市少數民族干部隊伍中，中共黨員14695人，占少數民族干部總數的40.82%，女干部17172人，占少數民族干部總數的47.7%，40歲以下干部22716人，占少數民族干部總數的63.1%，大專以上文化程度的干部23688人，占少數民族干部總數的65.8%，企事業單位從事專業技術工作的少數民族干部超過萬人。

六、充分發揮民間團體的作用，加強各民族的了解

為了加強各民族的相互了解、相互支持，更好地依法保障少數民族的合法權益，根據首都民族工作特點和新形勢發展需要，成立了北京市民族聯誼會、北京市民族民間文藝研究會、北京市民族傳統體育協會等，充分發揮首都各族各界人才優勢，在積極開展民族傳統節日活動、聯誼活動、文體活動，正確引導民族意識、健康發展民族感情、廣泛聯系各民族群眾等方面發揮了積極作用。

北京市的少數民族人口比例雖小，但人才薈萃，分布面廣，政治影響大，“爭首善，創一流”在首都社會主義兩個文明建設中發揮著重要作用。北京對外是展示我國民族關系的窗口，對內是維系56個民族向心力、凝聚力的心臟。因此，做好北京市的民族工作，將會在全國各民族中更好地發揮大城市的橋梁作用、窗口作用、示范作用、聯誼作用和輻射作用。