發展特色經濟是富民興黔之路

王禮全

在市場經濟日益激烈的條件下，地區經濟作為一個相對獨立的單元，如何才能在競爭中立于不敗之地，這是人們一直在思索的問題。多年的實踐反復證明，發展特色經濟是加快地區經濟發展、增強區域經濟競爭力的有效途徑。

特色經濟是一定區域內以其資源稟賦、物質技術基礎、產業分工、區位條件等有利因素而培育和形成的具有自身特色和優勢的區域經濟。特色經濟有層次之分，有全省的，也有市、縣、鄉的特色經濟。

發展特色經濟具有客觀必然性。各個區域經濟發展的條件存在著差異，必然導致不同的產業組合和生產力布局，并在國家產業政策指導下，從實際出發，以市場為導向，因地制宜，揚長避短，發揮比較優勢，進行區域經濟結構演進的戰略設計和生產力布局模式的選擇，以形成區域經濟的特色。發展特色經濟是社會分工和市場交換發展的必然結果。依托比較優勢，又擴大比較優勢，能對其優勢資源進行有效組合，能形成一批占有相當市場份額的名優特產品，具有較強的產業輻射帶動功能，對地方經濟發展起著重要的支撐作用。特色經濟的形成與生產要素在地域上的組合、流動有著密切的聯系。可以說，正是由于生產要素在各個區域內的聚集、分配和整合，并形成不同的行業和產業，通過不同產業的分工協作，逐步產生規模效應和聚集效應，才形成了區域特色經濟，其標志是具有一定數量的、專業化的生產部門和產品，并以專業化部門為中心綜合發展。

可見，特色經濟是由特色產業所構架起來的，特色產業是依托特色產品支撐起來的，而特色產品的開發又是以名牌產品為龍頭的。在市場競爭日益激烈的條件下發展地區經濟，特色就是優勢，特色就是競爭力，特色就是區域經濟的主要支撐力量，大力開發特色產業，培育特色產品，發展特色經濟，是地區經濟發展思路和發展模式的轉換，是增強地區經濟競爭實力的有效途徑，是避免重復建設、調整經濟結構的有效措施，是有效組合優勢資源、加快經濟發展的必由之路。

在我省，大力發展特色經濟是省委、省政府一貫的戰略思想。在這一思想的指導下，我省的特色經濟不斷加快發展，特別是“九五”以來，特色產業的開發與培育取得了很大的成績。以“兩煙一酒”為代表的包括冶金工業、化學工業、原材料工業等在內的一批傳統優勢產業穩定發展，并在市場競爭中重現生機。特別是經濟結構戰略性調整的推動下，近年來我省一批新興特色產業加快發展，漸成氣候。例如以“水火互濟”為主要優勢的電力工業在西部大開發、“西電東送”的推動下跨越式發展，2001年電力工業產值比上年增長208％，成為我省經濟發展中一大亮點；以豐富的生物資源為依托逐漸開發形成的特色食品加工業越做越強，正在成為人們矚目的優勢產業；以豐富的中藥材資源為依托，在近年加速發展起來的生物制藥業正在成為我省支柱產業中的后起之秀，2001年全省醫藥制造業產值比上年增長196％；在豐富而獨特的旅游資源為依托的旅游產業，在西部大開發的推動下加速發展，2001年旅游業總收入比上年增長294％，成為增長最快的產業，并帶動著眾多相關產業的發展。此外，還有信息產業、機械工業以及高新技術產業中，也在不斷涌現出特色產品和優勢企業。上述這些特色產業聚集著越來越多的優勢資源和先進技術要素，越來越對全省經濟發展發揮著牽動和主導的作用。同時，發展特色經濟正在成為全省上下的共識，不少地區、不少部門和行業，都產生了開發特色產業、培育特色產品的強烈愿望。這正是我省特色經濟發展的巨大潛力所在。

應當看到，在我省特色產業的開發和特色經濟的發展中，也還存在著一些需要解決的問題：一是發展戰略上，思路尚未完全理清，對特色經濟重視不夠，缺乏統一規劃和部署；二是在產業組合上，不少特色產業的產業鏈還不長，尚未形成較為完善的分工協作體系；三是在產業結構上，低水平重復建設還比較突出；四是在政府扶持上，在資金有限的情況下，“撒糊椒面”現象普遍，培育重點不突出，致使特色產業規模不大，優者不強，劣者未汰。

當前，經濟全球化趨勢加快、中國加入WTO、西部大開發以及新一輪經濟結構的戰略性調整，為加快發展特色經濟帶來了空前的機遇。應該切實采取有效措施，把特色經濟做大做強。一是從世界經濟發展和國際市場的高度來審視特色經濟，轉變發展觀念，轉換發展模式，把發展特色經濟作為新形勢下經濟發展新思路的重要組成部分，將其納入經濟發展戰略規劃之中，長抓不懈。二是搶抓機遇，著力調整產業結構，對現行產業結構進行專業化整合，加速支柱產業的規模化，大膽淘汰市場競爭力弱小的產業。三是實施名牌帶動戰略，增強特色經濟的支撐力。名牌產品是綜合競爭實力的集中體現，是特色經濟的支撐力量，是聚集、組合資源的依托力量。發展特色經濟，必須集中扶持一批有市場潛力的名牌產品，并且進一步明確重點扶持對象，通過名牌產品重組和聚集生產要素，形成以名牌產品為龍頭的分工協作關系，從而擴大名牌效應，實現從名牌產品到特色經濟的跨越。四是提高特色經濟的科技含量。一方面要加大力度為特色產業開發培養特殊人才，開設一批直接為特色經濟發展服務的專業，使人才培養結構與特色經濟結構相適應。另一方面，要依靠科技創新，開發出一批一流的特色產品，提高科技對特色經濟發展的貢獻度。五是用好國家對西部開發的優惠政策，具體是要用好國家對地方特色產業、產品的扶持政策，善于發現市場機遇，不失時機地積極發展有市場需求前景的產業，增強本地區在區域分工格局中的協作配套能力。同時努力改善投資環境，積極吸引外界資金和人才，促進本地的資源比較優勢向產業競爭優勢轉化。