“神秘”的化妝品

雪　凝

20年前，我們對化妝品的了解可能僅限于雪花膏、蛤蜊油。可今天，哪位女同胞的桌上沒有幾瓶這霜那粉的?有資料統計說，20歲～25歲的城鎮女性每天使用的化妝品已平均達到5種以上，就連男士們也不甘落后地加入到了美容行列。化妝品已成為人們生活中最親密的朋友之一。

但是，對于廣大消費者來說，化妝品總是蒙著一層神秘的面紗——因為化妝品的內容物是不可知的。化妝品的外包裝上往往是這樣的套話：本品加入了××成分，××活性分子，××因子，蘊含獨特的××(有時還可能是外文)精華，長期使用，可以修復×××，保護×××，使肌膚如何如何。但我們只知道它是××乳、××霜、××液，可這乳、霜、液到底是由什么成分組成的，誰也不知道。為什么食品有成分標注，衣物有用料組成，而化妝品卻只能讓人霧里看花?帶著這個問題，記者采訪了中國香料香精化妝品工業協會理事長、高級工程師張殿義先生。

張先生首先介紹了國外化妝品的成分標注情況。他說，許多發達國家，如歐盟、美、日等國對化妝品實行“事先備案制”，他們有專門的“化妝品原料評價”目錄，即把所有可能加入化妝品中的成分分為可以加入、限量加入和禁止加入3種情況。如美國化妝品盥洗用品香料協會(CTFA)就在20年間分析通過了1000種化妝品原料，其中允許使用的700種，限制使用的200種，禁止使用的100種，而且每種原料都詳細說明了討論內容和結論。歐盟、日本，包括我國的臺灣省都有這樣的原料評價。在產品進入市場后，市場監督管理部門經常或在接到投訴后進行抽查，看有無違反使用、限用和禁用要求的情況。如有違反，廠家不僅會被罰得傾家蕩產，還要承擔相應的法律責任。這樣，化妝品的配方就必須公開，不僅要按規定在外包裝上標注出它所含有的各種成分，而且要嚴格依含量多少從高到低排列出來。消費者既可以知道往臉上抹的是什么東西，有經驗的消費者還可以大概猜出各種成分的含量。

準確地說，備案制在市場管理機制中的表現更多的是一種企業自律行為，而消費者的知情權也有了更大空間的保障。所以，有專家認為，歐美等發達國家的化妝品發展得如此之快，與消費者具有的這種知情權是分不開的。

反觀我國，對化妝品采取的是審批制或叫申報制。像燙發、染發、除臭、美白、祛斑等9類特殊化妝品必須要按相關程序向衛生部申報，由衛生部責成檢驗機構進行分析檢驗，審批合格后，發給企業產品批準文號，然后方可上市。普通化妝品雖不用像特殊化妝品那樣向衛生部申報，但必須執行國家標準，且每種產品無論多細小都有國家標準。應該說，這種制度也是一種安全保證。

但是，張先生認為，在今天，這種管理制度已經落后了。許多企業也有要求改進的呼聲，因為申請批準生產一個特殊化妝品要幾個月的時間，且費用也很高。舉例說，防曬化妝品的銷售旺季在5月～8月，而真待審批合格后常常已是冬季了。另一方面，我國目前有3萬余種化妝品，進行全國統檢不僅要消耗大量人力、物力，且某些勞動是重復性的，也使本來可以由企業負責的事非要政府來承擔。因此，在加入世貿組織要與國際市場接軌的今天，這種審批制確實有些老態龍鐘了。所以，今后我們也要從審批制逐漸過渡到備案制。那時，產品就必須得標注成分。

張先生說，中國香化協會正會同衛生部、國家質檢總局致力于這項工作，協會已組織人力把美國CTFA審批的化妝品原料評價翻譯成中文，并已上市銷售。用張先生的話說，它是“給國際化妝品工業提供了不用再重復費力去探索一些原料的安全性”的重要手段，為中國化妝品向備案制發展提供了有力有效的基礎和前提條件。

記者在一些大型商場注意到，有的產品在外包裝上已開始標出甘油、霍霍巴油、天然透明質酸類的成分。盡管這樣的產品還很少，但它說明，一些有遠見的企業已認識到成分標注的現實意義，消費者對化妝品應享有的知情權的大門正在逐步敞開。

這樣說來，廣大消費者是不是很快就能買到標有成分的化妝品了?這恐怕還需要時間。張殿義說，因為實行備案制必須要進行管理機制的改革，需要政府部門討論、審查，甚至必要時還需制定法規。另外，目前我國化妝品的市場環境中還存在不少問題，假冒偽劣產品還很猖獗。在市場未得到凈化，企業缺乏自律、規范的情況下，實施備案制尚存在一定難度。正因如此，香化協會也才提出先放開普通化妝品再逐漸放開特殊化妝品的建議。

看來，揭去化妝品的神秘面紗尚需時日，但這并不意味著消費者只能一旁翹首。張殿義特別強調，在這一過程中，消費者決不是單純的等待者和旁觀者，改變消費觀念，不貪便宜，拒絕假劣產品，就是廣大消費者為揭去化妝品的神秘面紗伸出的有力之臂。