國(guó)家安全：面對(duì)挑戰(zhàn)

新中國(guó)成立５０多年特別是改革開放的２０多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國(guó)防的強(qiáng)大及綜合國(guó)力的提高，我國(guó)的安全形勢(shì)已有了前所未有的改善。然而不能不看到的是，由于霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的陰魂不散，國(guó)際反華勢(shì)力的不時(shí)作祟及“臺(tái)獨(dú)”逆流等的興風(fēng)作浪，我國(guó)的安全形勢(shì)仍面臨著一些不容忽視的威脅和挑戰(zhàn)。

身處戰(zhàn)略角逐漩渦

中國(guó)背依歐亞大陸，面向浩瀚的太平洋，是連接?xùn)|北亞、東南亞、南亞和中亞的核心樞紐，也是世界兩大地緣戰(zhàn)略區(qū)即歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)和海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)的結(jié)合部，及世界地緣政治中心歐亞大陸大棋盤的重要板塊之一。

中國(guó)及周邊是世界人口最密集、大國(guó)最集中的地區(qū)。世界人口逾億的１０個(gè)國(guó)家有７個(gè)聚集在這里。這里也是世界熱點(diǎn)和潛在熱點(diǎn)最多的地區(qū)，朝鮮半島、千葉群島、臺(tái)灣海峽、南沙群島、克什米爾等都位于這一地區(qū)。世界公認(rèn)的５大力量中心，除歐洲外，其他美、中、俄、日均交匯于此。世界核俱樂(lè)部的主要成員、事實(shí)上的有核國(guó)家和核門檻國(guó)家在中國(guó)周邊構(gòu)成世界最密集的核分布圈。

而中國(guó)作為世界海洋地緣戰(zhàn)略區(qū)和歐亞大陸地緣戰(zhàn)略區(qū)的結(jié)合部，歷來(lái)是各種戰(zhàn)略力量的必爭(zhēng)之地。邊緣戰(zhàn)略學(xué)派以這里為奪取心臟地帶的戰(zhàn)略依托，海洋戰(zhàn)略學(xué)派以這里為向陸地進(jìn)軍的橋頭堡，大戰(zhàn)略學(xué)派以這里為雄踞歐亞的戰(zhàn)略樞紐。

冷戰(zhàn)時(shí)期，這里曾是東西方兩大陣營(yíng)對(duì)抗的“東方前哨”，而冷戰(zhàn)結(jié)束，特別是步入新世紀(jì)后，隨著亞太地區(qū)戰(zhàn)略地位的升高，世界主要戰(zhàn)略力量又開始在這里擺兵布陣，展開較量。

中國(guó)在世界地緣戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)中所處的這種獨(dú)特位置使中國(guó)的安全在很大程度上受制于各大戰(zhàn)略力量在這一地區(qū)的戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略角逐的態(tài)勢(shì)與結(jié)局。

海洋防衛(wèi)壓力增大

中國(guó)有９６０萬(wàn)平方公里陸地疆域和３００萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土。遼闊的海陸空間雖為我國(guó)提供了戰(zhàn)略上的巨大回旋余地，但另一方面，也使我國(guó)的安全同時(shí)面臨來(lái)自陸海兩個(gè)方向的挑戰(zhàn)，使我國(guó)負(fù)有了比其他陸海小國(guó)更為繁重的陸海防衛(wèi)任務(wù)。

特別是隨著現(xiàn)代海洋技術(shù)的發(fā)展，海洋開發(fā)和海上活動(dòng)日益頻繁，我國(guó)海上防衛(wèi)任務(wù)日益加重。我國(guó)雖然是瀕海大國(guó)，但我國(guó)所在的海區(qū)卻是一個(gè)封閉與半封閉型的海區(qū)。海區(qū)外緣從阿留申群島，經(jīng)日本列島到菲律賓群島有世界上最長(zhǎng)的島鏈環(huán)繞，通過(guò)朝鮮海峽、琉球諸水道、臺(tái)灣海峽、巴士諸海峽、馬六甲海峽及巽地海峽與外部世界相溝通。這里既是世界海上交通的重要樞紐，也是中國(guó)對(duì)外聯(lián)系的交通線與生命線。這更增加了中國(guó)來(lái)自海上的戰(zhàn)略壓力，增加了中國(guó)海上防衛(wèi)的艱巨性與復(fù)雜性。

周邊不安全因素增多

我國(guó)陸地邊界２．２８萬(wàn)公里，有１５個(gè)國(guó)家與我在陸上接壤。我大陸海岸線長(zhǎng)１．８萬(wàn)公里，有６個(gè)國(guó)家與我海上為鄰。我國(guó)是世界上除俄羅斯以外鄰國(guó)最多的國(guó)家。

我國(guó)與周邊鄰國(guó)總體上保持著睦鄰友好合作關(guān)系，但是不容否認(rèn)，在我周邊地區(qū)民族分布和構(gòu)成不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊，宗教信仰和文化傳統(tǒng)各異，存在著區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的巨大差異和復(fù)雜矛盾。這些矛盾所導(dǎo)致的沖突將不可避免地對(duì)我國(guó)的安全帶來(lái)消極影響。

這種影響還由于下述因素而日益突出：

一是我國(guó)是個(gè)多民族國(guó)家，不少民族和宗教還有跨境聯(lián)系。近年來(lái)，在國(guó)際戰(zhàn)略格局變化的大背景下，我周邊地區(qū)各種極端的民族宗教勢(shì)力日益蔓延，并向我境內(nèi)滲透，這不能不對(duì)我邊境地區(qū)的安全與穩(wěn)定帶來(lái)直接的影響。與國(guó)際反華勢(shì)力相勾結(jié)、相呼應(yīng)的宗教極端主義、民族分裂主義和國(guó)際恐怖主義３股勢(shì)力的破壞活動(dòng)是對(duì)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的嚴(yán)重威脅。

二是我陸地邊界由于歷史的原因，迄今仍有部分地段尚未劃定。在我１５個(gè)鄰國(guó)中，與我領(lǐng)土爭(zhēng)議最大的是印度，爭(zhēng)議面積涉及非法的麥克馬洪線以南等約１２萬(wàn)多平方公里的土地。

三是我東部諸海，除渤海為我國(guó)內(nèi)海以外，黃海、東海和南海都與其他海上鄰國(guó)存在共同海域。由于歷史、地緣戰(zhàn)略和資源爭(zhēng)奪等原因，我海域被侵害、資源被掠奪、島嶼被侵占的問(wèn)題十分嚴(yán)重，其中尤其以南海為甚，無(wú)論是爭(zhēng)議國(guó)數(shù)量還是爭(zhēng)議面積都是世界上最多、最大的。這些都是我國(guó)國(guó)家安全不能不關(guān)注和正視的問(wèn)題。

“臺(tái)獨(dú)”逆流的威脅加大

１９４９年中華人民共和國(guó)成立之初就明確指出：新中國(guó)的成立是一個(gè)國(guó)家內(nèi)部不同政權(quán)的更迭，而不是不同國(guó)家的建立。一個(gè)主權(quán)國(guó)家的政權(quán)更迭不影響國(guó)家對(duì)其整個(gè)領(lǐng)土的主權(quán)，不影響國(guó)家的國(guó)際法主體資格。臺(tái)灣作為中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分的地位并不因政權(quán)的更迭而改變。

現(xiàn)在，所謂“臺(tái)灣問(wèn)題”的形成與發(fā)展，雖然有極其復(fù)雜的國(guó)際背景和外部勢(shì)力的干預(yù)，但它本質(zhì)上是中國(guó)的內(nèi)政問(wèn)題。臺(tái)灣與中國(guó)大陸的完全統(tǒng)一不僅事關(guān)中國(guó)國(guó)家主權(quán)與領(lǐng)土完整，事關(guān)民族尊嚴(yán)，事關(guān)中國(guó)在政治上的完全獨(dú)立，而且事關(guān)中華民族的生存與發(fā)展。

因?yàn)椋瑥奈覈?guó)戰(zhàn)略安全的角度考慮，我們不容“臺(tái)獨(dú)”逆流。

臺(tái)灣地處我國(guó)東南沿海，歷來(lái)有我國(guó)“東南之鎖鑰”、“腹地七省之藩籬”之稱。它是東海至南海、東北亞至東南亞、太平洋西部至中東及歐亞諸海上航線的必經(jīng)之地，是連接上海與香港、琉球與馬尼拉、橫須賀與金蘭灣、鄂霍次克海與馬六甲海峽等咽喉點(diǎn)的樞紐，是我國(guó)跨越西太平洋第一島鏈走向太平洋的戰(zhàn)略門戶，是我國(guó)的戰(zhàn)略要地和海防屏障。

如果臺(tái)灣從中國(guó)版圖分裂出去，不僅我海上固有的戰(zhàn)略防御縱深頓失，海上門戶洞開，而且大片海洋國(guó)土、海洋資源將流入他人之手，我對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈所系的對(duì)外貿(mào)易線、對(duì)外交通線將全程處于分裂勢(shì)力與外部敵對(duì)勢(shì)力的監(jiān)控與威脅之下，我國(guó)將永遠(yuǎn)被封閉在西太平洋第一島鏈以西，成為一個(gè)半封閉型的內(nèi)陸國(guó)家。這不僅將嚴(yán)重威脅國(guó)家的安全，也窒息和扼殺了中華民族復(fù)興不可或缺的戰(zhàn)略空間。因此，在中華民族存亡、興衰、榮辱所系的問(wèn)題上，中國(guó)人民、中國(guó)政府與臺(tái)灣當(dāng)局沒(méi)有妥協(xié)余地。

地區(qū)軍備競(jìng)賽升溫

上世紀(jì)末以來(lái)，世界各國(guó)都面臨著如何重新定位以及拿什么來(lái)進(jìn)入新世紀(jì)的問(wèn)題。在各國(guó)對(duì)未來(lái)世界的發(fā)展趨勢(shì)難以預(yù)測(cè)的情況下，一些國(guó)家開始把目光投向軍事，希望以軍事力量作為２１世紀(jì)國(guó)際斗爭(zhēng)的立國(guó)之本，加大了對(duì)軍事力量的依賴程度，使軍事因素在國(guó)家戰(zhàn)略中的比重進(jìn)一步上升。

自去年開始，全球新一輪的軍備競(jìng)賽抬頭，主要國(guó)家和地區(qū)的軍費(fèi)普遍增加，冷戰(zhàn)后幾年來(lái)軍費(fèi)下降的趨勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。美國(guó)國(guó)防部制定了冷戰(zhàn)后第一個(gè)軍費(fèi)增長(zhǎng)預(yù)算，使其２０００～２００５年的國(guó)防投入均高于預(yù)先計(jì)劃。俄羅斯在財(cái)政緊張的情況下，把國(guó)防預(yù)算由占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的２．８％提高到３．５％。

在近年來(lái)的軍費(fèi)支出和軍火貿(mào)易中，東亞地區(qū)僅次于中東，成為軍備競(jìng)賽的熱點(diǎn)地區(qū)。與我國(guó)有領(lǐng)土、領(lǐng)海糾紛的少數(shù)國(guó)家也乘機(jī)鼓噪“中國(guó)威脅論”，借機(jī)發(fā)展自己的軍事力量，使我國(guó)周邊的軍備競(jìng)賽可能形成惡性循環(huán)。

特別要指出的是，美國(guó)大力發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，更是打破了全球和地區(qū)戰(zhàn)略平衡，對(duì)全球特別是東亞地區(qū)的軍備競(jìng)賽起了推波助瀾的作用。而這些對(duì)我國(guó)的安全尤其是軍事安全所構(gòu)成的壓力勢(shì)必增大。

（摘自《環(huán)球軍事》 原標(biāo)題《安全形勢(shì)：我們的現(xiàn)狀如何？》 本刊有刪節(jié)、改動(dòng)）