中國股市需要擴大規模嗎等

中國股市需要擴大規模嗎?

□ 浙江 王世杰

（《財經》2000年6月20日號《中國股票市場需要擴大規?！罚?/p>

《中國股票市場需要擴大規?！返淖髡哒J為，“問題最大的，是中國上市公司流通股票規模太小”，不能吸引海外資本進入。對這一點我不敢茍同。

中國的股票市場對資本沒有吸引力，關鍵不在于規模，而在于信心。上市公司效益差，股東收益沒有保證；治理結構差，股東權益沒有保證；市場中介機構操守差，股東不知道自己什么時候會被欺騙；市場監管者無能，投資者對這個市場沒信心。更要命的是，這個市場根本就是為了“籌資”而存在的。

中國股市發展滯后的根本原因在于：我們發展股市的指導思想從來就是“籌資”，很少想到“投資”。為了“籌資”，我們要減持國有股；為了“籌資”，我們又要停止減持國有股。“保護投資者利益”說穿了不過是為“籌資”而采取休養生息之策。這樣的股市，資金安全性不能得到保證，收益沒有保證，只能吸引投機者，無法吸引投資者。

實際情況是，一方面股市和中小企業缺少資金，另一方面，國內投資渠道極其匱乏，8萬億儲蓄存款沒有投資方向。發展中國股市遠遠沒有到必須靠海外資本的階段。什么時候我們喊出“發展股市，為人民群眾提供投資渠道”，我們的股市才會得到真正的發展。

農信社改革的當務之急

□ 山東 肖偉明

（《財經》2002年6月5日號《農信社改革步履蹣跚》）

農村信用社自1996年與農行脫鉤以來，自身的改革就一直沒有間斷，然而經過幾年的發展，成效并不盡如人如意。是堅持合作化的路子，還是完全商業化，理論界對農信社的功能定位仍爭論不休，

依筆者之見，在我國農村經濟發展落后、民主制度不發達的情況下，合作制的效果肯定會打折扣?！叭龝敝贫龋ü蓶|大會、理事會、監事會）流于形式，其成員職務仍由行政任命，廣大中小股東根本無緣參加股東大會，也無興趣參加，這就談不上民主管理，以至于會出現以變相的存款充抵股本的情況。與此同時，個別信用社的經營管理一度出現混亂局面，放貸程序不規范，主要負責人缺乏權力制約，虧損嚴重。如果這些問題解決不好，一味空談合作制，豈不是空中樓閣。農信社改革的當務之急不在于如何進行功能定位，也不在于進一步完善合作制原則，而在于盡快按照現代企業制度的原則，建立權責分明、自負盈虧的管理體系，健全法人治理結構。

其次要建立健全對信用社高級管理人員強有力的激勵約束機制。人民銀行作為監管者，若是再充當行業管理者，既當裁判又當隊長，也不太合適?？梢越Y合法人治理機構的設置，由其上級管理社實施業務管理，對人權、財權、物權全面控制，對信貸審批實施合理的授權授信。實踐證明，近幾年國有商業銀行在這方面的做法還是頗具成效的。

另外，還要加大人民銀行監管力度，鑒于目前的實際情況，央行對信用社的監管不能等同于對其他商業銀行的監管，要在監管的內容、力度和深度上狠下功夫，對發現的問題要徹底嚴辦，下重藥下猛藥。否則，與農信社相類似的原城市信用社（當然是指那些造成惡劣后果的）就是前車之鑒。

協議出讓的終結能平抑房價嗎？

□ 北京 陳 收

（《財經》2002年6月5日號《北京“土地爺”出世》）

不少人認為，目前高不可攀的房價，其源頭是土地一級市場上的腐敗，是“協議出讓”在造孽。因為一些人通過特殊“關系”低價得到土地，經多次轉讓賺取暴利，最終的開發商會將巨大的獲地成本加在銷售房價上。協議出讓背后不僅是巨額國有資產的流失，也造就了無比巨大的尋租空間。而這次“京政發（2002）5號”文件的出臺，標志著北京市即將停止以協議方式出讓經營性項目用地。此外，國土資源部發布的第11號令為土地使用權的公開交易訂立了一個細則?？梢钥闯?，政府的初衷是想通過壟斷土地一級市場來堵塞尋租的黑洞。

不過，北京“土地爺”——北京市土地整理儲備中心的建立，能夠真正終結“地產黑幕”嗎？這真是個未知數。在2月28日北京市土地交易市場正式成立時，對所謂的“旺地”廣渠門外東五廠的國有土地的拍賣結果也遭到業界的廣泛質疑：買標書者眾多而投標者寥寥，最后以31億元的價格被外地企業廣州富力奪標而去。業內人士甚至指出，土地公開拍賣造成的土地價格平均上漲了30％，這增加的部分必然會轉嫁到市場上，開發商是不會受損的，消費者才是最終的高成本的買單者。

消除義務教育的城鄉斷裂

□ 廣州 陳 靖

（《財經》2000年6月5日號《農村義務教育難解之結》）

中國城鄉形成了一種斷裂的二元結構，這種斷裂在義務教育中更充分地體現了出來。城市在跑步，采用了網絡、電腦等先進的教學手段；農村在徘徊乃至后退，校舍簡陋，危房猶存，失學現象嚴重，國家整體的義務教育在很多地區名存實亡。

教育關系到一個國家未來的核心競爭力。在加入世貿的情況下，如果不把農村與城市接軌，遑論國際化接軌。西方國家在其資本主義的歷史演變中，始終把教育的普及當做頭等大事。而我國教育的城鄉斷裂結構，削弱了國家的整體競爭力。如果政府不對這種結構進行妥善的協調整合，全民基礎教育水平上沒有實質性的提高，就等于給走入國際的雙腳戴上了鐵鐐。

國務院《關于完善農村義務教育管理體制的通知》把農村義務教育投資體制由“以鄉鎮為主”轉為“以縣為主”，只不過是把城鄉的“裂縫”縮小了一些。要完全消除這條“裂縫”，還有待于政府更大地調整教育投入結構。教育投入應該向農村傾斜，讓每一個學生都有機會接受公正、平等、自由、真實的教育。