臺灣軍事戰(zhàn)略幾經(jīng)變更

幾十年來當權(quán)都 往來興替，軍事戰(zhàn)略也幾經(jīng)變更，然而對統(tǒng)一的阻礙仍依然如故。

國民黨史敗亡臺灣后，隨著國際形勢、兩岸力量對比和臺島內(nèi)情況的變化，臺灣軍事戰(zhàn)略亦幾經(jīng)變換。

“反攻大陸”是蔣介石敗亡臺灣后為穩(wěn)定軍心而提出的一個口號。從1949年到1967年，是蔣介石叫囂“反攻大陸”時期。

1950年6月25日，朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)，美國改變對華政策，令第七艦隊侵入臺灣海峽，相繼與臺簽署“聯(lián)防互助協(xié)定”、“共同防御條約”，成立美臺“協(xié)防司令部”，向臺提供大量軍援并訓(xùn)練臺軍。美國插手臺灣，點燃了蔣介石“光復(fù)大陸”的夢想。1950年10月10日，蔣介石定下“攻勢戰(zhàn)略”的基調(diào)。隨后不斷高喊“一年準備，兩年反攻，三年掃蕩，五年成功”。1952年10月，國民黨第七次代表大會通過“反攻大陸案”。1953年元旦，蔣介石進一步提出“軍事第一，反攻第一”的戰(zhàn)略思想。至此，以“整軍備戰(zhàn)，伺機反攻大陸”為主要內(nèi)容的“攻勢戰(zhàn)略”基本確立。

在1958年的金門炮戰(zhàn)中美國采取脫身政策，蔣介石深感靠美“復(fù)國”無望，但仍心存僥幸，“軍情局”制定了“派遣游系干部赴大陸各省建立基地，與大陸反共力量結(jié)合”的“海威作戰(zhàn)”計劃。1962年至1965年間，臺先后派出5次40股武裝力量竄犯大陸。1966年，臺軍制定“王師”作戰(zhàn)行動。1967年，臺軍策劃了“西南登陸”行動。這些軍事行動，均以失敗告終。

大陸成功試爆原子彈和氫彈。兩岸實力對比拉大，“攻勢戰(zhàn)略”名存亡，“攻守一體”戰(zhàn)略出籠。

1972年尼克松訪華后，美逐步減少在臺軍事力量，加上大陸內(nèi)地綜合力量的增強、國際地位的提高，臺意識到“反攻大陸”希望渺茫，于是轉(zhuǎn)向偏安求存。1973年蔣經(jīng)國喊出“獨立作戰(zhàn)，自力更生，死里求生，堅持到底”。1975年蔣介石病死，蔣經(jīng)國接班。翌年三月，蔣經(jīng)國在“立法院”施政報告中明確提出“防衛(wèi)第一”的戰(zhàn)略目標。據(jù)此，臺當局提出了“攻防兼?zhèn)洹薄ⅰ肮ナ匾惑w”的軍事戰(zhàn)略，向“以防為主”、“獨立固守”轉(zhuǎn)變，幻想以軍事為“最基本的后盾”，以“心理戰(zhàn)、政治戰(zhàn)、外交戰(zhàn)”手法和通過加強在大陸的策反活動來達到“反攻復(fù)國”的目的。

李登輝試圖“割島立國”，其軍事戰(zhàn)略由“攻寧一體”向“空中防衛(wèi)”、“海上防降”和“陸地防衛(wèi)”的全面防御戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

1988年1月蔣經(jīng)國病死，懷有強烈“臺獨”情結(jié)的李登輝上臺后急不可待地拋出“一國兩府”，試圖割島立國。接著，臺當局宣布勘亂時期終止，其“治權(quán)”不包括大陸。90年代初，李登輝等多次表示，“當前國防建設(shè)的目標在防衛(wèi)臺澎金馬，并無軍事反攻之舉”。其具體做法是：以守衛(wèi)為主，突出防御性，淡化進攻性。包括撤消為反攻大陸而組建的數(shù)個特種作戰(zhàn)總隊和輕裝步兵師，收縮駐金門、馬祖外島兵力、增加島內(nèi)中部地區(qū)及東部海岸防守兵力，加強軍事設(shè)施地下化建設(shè)；加強反封鎖、反登陸作戰(zhàn)演練等。同時，優(yōu)先發(fā)展空、海力量。

90年代初，臺灣提出要建立“足以嚇阻敵人之有效威力”的目標，臺灣軍事戰(zhàn)略進入“攻勢防御”時期。陳水扁上臺后，臺軍事戰(zhàn)略向進攻、冒險方向進一步傾斜。

1993年，臺“國防部長”孫震宣稱，萬一戰(zhàn)爭不可避免，要“阻敵于海峽，不讓它接近本土”。此后，臺軍開始推行“精實案”，將軍隊總數(shù)減至40萬，大量購進各種高技術(shù)兵器，換裝F－16、“幻影”－2000和IDF等先進戰(zhàn)機，裝備新型中距空空導(dǎo)彈，強化空軍的超視距作戰(zhàn)能力，并在IDF戰(zhàn)機的基礎(chǔ)上著手研制具有隱形功能的第三代戰(zhàn)機。1995年分兩批從美購買四架E－2T預(yù)警機，在澎湖地區(qū)成立“預(yù)警機和電子戰(zhàn)聯(lián)隊”。臺灣將這一戰(zhàn)略定名為“防衛(wèi)固守，有效嚇阻”。

1999年底，臺又將“防衛(wèi)固守，有效嚇阻”改為“有效嚇阻，防衛(wèi)固守”，這不單單是次序上顛倒，而是開始向進攻、冒險方向轉(zhuǎn)換。為實施這一戰(zhàn)略，臺軍竭力研制和外購中遠程作戰(zhàn)飛機、導(dǎo)彈等攻擊性武器裝備，有輿論披露臺高層對啟動核武器計劃一度十分感興趣，并籌劃對大陸進行破壞性信息戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)攻擊等。

陳水扁主政后，臺軍事戰(zhàn)略向進攻、冒險方向進一步傾斜。2000年6月陳水扁在一次講話中稱：臺應(yīng)以“制空、制海、反登陸程序”和“精準縱深打擊、提升早期預(yù)警、爭取資訊優(yōu)勢”及“決戰(zhàn)境外”觀念，作為建軍備戰(zhàn)的方向。“決戰(zhàn)境外”概念出籠。據(jù)臺軍方要員的解釋：所謂“境外決戰(zhàn)”，就是“拒敵于彼岸、擊敵于半渡、殲敵于水際灘頭”。

這改變臺灣不利的戰(zhàn)略地位，臺灣當局采取了“前伸”、“后延”的做法，以“克制作戰(zhàn)”（海上攔截）替代“反制作戰(zhàn)”（阻滯對方登陸行動）。

軍事實力向來是臺當局拒談阻統(tǒng)的籌碼，更是民進黨政權(quán)拒統(tǒng)謀獨的手段。臺島地幅狹小，縱深短淺，缺乏回旋余地，雖橫有海峽，但現(xiàn)代武器的發(fā)展使其屏障的作用日益降低，一旦“灘岸決戰(zhàn)”，必輸無疑。因此，臺當局采取了“前伸”、“后延”的做法。所謂前伸，就是加強外島戰(zhàn)場建設(shè)，完善和構(gòu)筑各種工事，使其具有高強度的抗擊能力，以金、馬為“前哨”，澎湖為“中繼”，本島為根基組成三道戰(zhàn)略防線。所謂后延，指側(cè)重臺島東部戰(zhàn)場建設(shè)，保存“第二波”反擊力量，在玉山等五條主要山脈的中部和東部構(gòu)筑可屯積兵力兵器的基地。此外，在島上部署進攻性的武器，如可對大陸地區(qū)實施監(jiān)控的遠程雷達、殺傷力較大的遠程火炮、攔截范圍較遠的防空導(dǎo)彈和岸對艦導(dǎo)彈，使金馬守軍在防御的同時，還部分地具備了對大陸實施火力反擊的能力。臺采購的大批“洋武器”也增加了遠程作戰(zhàn)能力。有了這些，臺當局便一改以往縮在島內(nèi)抗登陸的作戰(zhàn)思想，由以往的本島岸上作戰(zhàn)，轉(zhuǎn)為海上攔截作戰(zhàn)；由以往的“反制”作戰(zhàn)來阻滯對方登陸行動，轉(zhuǎn)為以“先制”作戰(zhàn)破壞對方登陸準備。

為“決戰(zhàn)境外”，臺重點發(fā)展進攻性武器，包括潛艇、地對地戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈等。

在陳水扁的指令下，臺軍還展開了“決戰(zhàn)境外”的密集軍事演習(xí)：2000年6月，舉行長達6個月的“漢光16號”演習(xí)；7月，金門駐軍實施重炮實彈射擊與“槲樹”防空導(dǎo)彈實彈演習(xí)；8月，舉行“萬安23號”聯(lián)合防空演習(xí)；2001年1月，臺軍舉行美制“小牛”空對地導(dǎo)彈實彈射擊演習(xí)；4月，舉行為期3個多月的“漢光17號”演習(xí)；6月，試射“愛國者”Ⅱ型反彈道導(dǎo)彈，這是此類導(dǎo)彈第一次在美國本土以外的地區(qū)試射；9月初，舉行旨在對抗大陸東山島演習(xí)的“前鋒戰(zhàn)略”非例行軍事演習(xí)。

臺灣當局不僅試圖“以拖詩變”，拉美國下水，而且妄圖以“武力拒統(tǒng)”，以“武力求獨”。

值得注意的是，臺當局強調(diào)“在戰(zhàn)略上要避免決戰(zhàn)，要以小搏大，持久耗敵”，“以拖待變”，將美國拖入臺灣引發(fā)的臺海沖突。臺軍的總體目標是：抵御2000～4000架戰(zhàn)斗機和轟炸機，抗擊200～400艘作戰(zhàn)艦艇，并維持作戰(zhàn)一年以上。臺認為，只要能堅持數(shù)月至一年，局勢就能發(fā)生對臺有利的變化，為國際勢力實施政治、軍事干預(yù)制造借口。2001年4月，臺當局提出希望臺軍參加美、日、韓在西太平洋的聯(lián)合軍事演習(xí)；7月聲稱臺灣要加入美國主導(dǎo)的戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)；8月，提出加入“亞太軍事同盟”。臺灣當局還極力推動臺軍與美軍的軍事合作，包括制訂聯(lián)合作戰(zhàn)計劃，派遣大批軍官赴美受訓(xùn)，主動展開與美軍的情報合作，同意由美臺雙方共同搭建兩條用來監(jiān)控大陸東海艦隊與南海艦隊的海底電纜線等。

“決戰(zhàn)境外”的戰(zhàn)略構(gòu)想充分展示了臺灣當局武力拒統(tǒng)、武力求獨的戰(zhàn)略企圖和玩危險游戲的心態(tài)。這不僅將臺灣拖入巨額軍費開支的無底洞，也給臺海局勢憑添新的不穩(wěn)定因素，危害兩岸關(guān)系。▲