用全球觀點看東莞制造業

廣東省東莞市已經成為全球性制造業基地，在國際上也小有名氣，成為國際制造業名城也為期不遠。東莞的發展有兩個特點，第一，“不管在世界上什么地方下訂單，都在東莞制造”，第二，東莞形成了服裝、家具、燈飾、皮革和電子等多個“商圈”。第一個特點說明東莞與世界的聯系，即東莞融入了全球化大潮，第二個特點說明東莞專業化產業群的本地聯系，即東莞形成了本地產業群的雛形“商圈”。

什么是全球性制造業基地？

在東莞這樣的的城市──加入了全球化大潮流的城市里，不需要舉很多外面的例子，就可以說明全球化生產的特點。因為，亞洲人喝的咖啡是東莞生產的，但是牌子是中國瑞士雀巢的；世界上人們使用著的鼠標有幾千萬個是東莞制造的，但是牌子是臺灣東聚公司的。世界上前10大電腦公司如IBM、康柏、惠普等都到東莞來采購電腦和零部件，以便控制成本，提高競爭力。聯合國貿發會議委托進行的一項調查表明，世界上最主要的電子產品、電信設備、石油化工等制造商都已把生產網絡擴展到中國。這使我國的很多地方將變成“世界工廠”。東莞則是在全國最早成為全球性制造業基地的城市。

從理論上說，全球性制造業基地就是全球生產網絡中的節點，或者說全球商品鏈中的環節。在當前的技術條件下，許多商品的生產過程可以分解為不同階段，形成跨國的生產組織網絡。圍繞某種商品的生產，各地不同規模的企業、機構，甚至從事工業的家庭都會組織在這種生產網絡之中，形成所謂全球商品鏈。作為全球商品鏈的環節，例如東莞的一些地方，會依據自身優勢形成專業化的產業群，靠著特定商品的出口競爭力，贏得它在國際勞動分工體系中的制造業基地的位置。

東莞是怎么會成為全球性制造業基地的？

東莞成為全球性制造業基地，首先歸功于改革開放后東莞實行出口導向戰略而成功地吸引外資。從全國來看，改革開放以來，沿海一帶，特別是珠江三角洲的一些地方，通過發展出口加工業，快速實現工業化，并逐漸形成了配套相對完整的全球性制造業基地。這種工業化是外向型或客戶主導型的，是由外資驅動的。那些來自發達國家的企業，它們擁有強大品牌優勢和銷售渠道，組織起跨國的商品流通網絡，形成強大的市場需求，通過全球采購和OEM（代工）生產，驅動了東莞制造業的飛速發展。我們可以回顧一下，東莞進入國際勞動分工體系，是從“三來一補”出口加工開始的，是依托香港投資和轉口貿易的優勢，利用大陸低廉的勞動力和土地，以及沿海開放區域的投資優惠政策的結果。東莞發展的主要激勵因素（或東莞的比較優勢）是低成本的土地和勞動力（包括大量外來廉價勞動力），以及與海外客商的聯系紐帶。

說到東莞在全球勞動分工體系中的定位，離不開早期我國港臺地區傳統產業外移的背景和后來臺商的集體進入。東莞在80年代初開始加速工業化，最初因為港臺傳統產業外移而連接上全球經濟，而后來形成了相對完整的上下游產業網絡，又吸引了臺商的另一波產業外移，讓大批臺灣電腦廠商選擇了在祖國大陸的東莞落腳。東莞因為臺商而和全球聯系得更緊，讓東莞在全球生產網絡中取得了一個重要節點的位置。這就是東莞的發展軌跡。目前東莞已經成為全國乃至全世界最大的電腦及其周邊產品生產基地，“東莞制造”蜚聲世界。

東莞的全球性制造業基地的主要特征是什么？

東莞市制造業廠商云集，既有國際知名跨國公司的制造工廠，也有數以萬計的中小加工企業。前面已經講到東莞發展的兩個主要特征，一是全球下單，二是本地配套。東莞最初本地配套能力并不顯著，制造業在全市各鎮遍地開花。后來，本地產業配套體系日趨完備，現在已經明顯形成服裝、家具、燈飾、皮革和電子等多個以出口加工為主的“商圈”。

上面說過，東莞的“商圈”實際上是本地產業群（或稱地方產業群localindustrialcluster）的雛形，它是由大量中小企業組成，圍繞某種商品所形成的細密的本地化分工協作網絡。由于東莞“商圈”的發展動力主要是由客戶主導的品牌代工，香港和臺灣廠商作為東莞本地生產者與國際市場聯系的樞紐就顯得特別關鍵。大廠的轉移，往往可以帶動本地供應鏈的形成。例如臺商制鞋業中的寶成（在東莞叫裕元）、電子業的臺達等大廠的投資，都帶有配套廠，因為以出口為導向的生產是建立在協力廠商之間高度協調的網絡之上的。東莞抓住了臺灣電腦生產基地向外轉移的契機，自1989年以來，吸引了大批臺資電腦相關生產企業，由于臺資電腦企業的競爭優勢正是構筑在企業間綿密的生產協作網絡之上的，因此臺資企業的進駐促進了本地電子信息產業配套能力的形成。國際市場上訂單結構的高度變化，在生產管理上需要靈活機動，使得上下游廠商之間需要靠近，減少原材料采購中的時間和成本?，F在很多外資企業的零部件在東莞已實現大部分本地供應，并把不少大陸土生土長的企業也納入到本地供應商網絡中，并且積極向內地發展新的合作伙伴。

全球性制造業基地有沒有危險呢？

作為一個主要依靠外資實現快速工業化的城市，東莞體驗了在經濟全球化的機遇面前的欣喜，但是也面臨著嚴峻的挑戰。隨著中國加入WTO和改革的不斷深入，東莞在改革開放初期所具有的一些政策優勢和區位優勢開始淡化。

在這里，需要指出困惑東莞的三個主要問題。第一，在外向型加工過程中，本地勞動附加價值低，知識和技術擴散十分有限，東莞容易受到外部市場動蕩的打擊，我國加入WTO后，東莞低成本產品的生產和出口將遇到發達國家市場的在環境和勞工等方面的新壁壘。第二，東莞的外向型出口加工貿易是建立在國內市場受到嚴格保護的基礎之上的，當國內市場放開，東莞就會受到沖擊，許多外資企業謀求進一步開拓大陸市場，紛紛考慮向北遷移。第三，惡意的走私行為和不規范的市場操作阻礙了本地企業間的交易，限制了本地生產網絡的融合。

怎樣維持制造業基地的地位并向創新基地升級？

經濟全球化促進了生產要素和商品的跨國流動。資本、知識、式樣、商標等，都在全球各個發達的地方不斷流動。全球化的流動，好象是很虛的，相形之下，地方是實實在在的，是真實的，因為有地方歷史，有物質供需的情境。有一個詞語“全球的本地化”（glocalization），有虛擬的真實化的含義，意思是，在全球化浪潮下，地方產業群的意義非但沒有降低，反而上升了。這說明地方的重要性，地方不應該是全球化的犧牲者。因此，要考慮全球化如何沖擊東莞這個問題，再去設計適用東莞的解決方案。

東莞在吸引外商的分支工廠時，為了應對全球化挑戰，需要營造本地的產業群。東莞必須為提高競爭力盡早做好準備，本地的產業群必須放棄依靠低成本優勢的競爭，投入依靠創新、質量和市場應變力等高級優勢的競爭。

正如東莞的情況那樣，發展中國家的地方產業群主要由中小企業構成，缺少資金雄厚的大企業支撐，主要依賴海外大客戶的定單，在不了解市場信息，缺少技術研發投入的情況下，企業很難抵抗市場的波動。所以，需要從市場出發，促進本地企業之間的公平競爭和集體協作、增加人力資本積累。

國際上地方產業群的經驗對我們有兩個最重要的啟示。首先，產業群在一切部門都可以發展，關鍵是發展具有競爭優勢的特色產業。我國進入世界貿易組織之后，不僅是高新技術產業，而且服裝業、制鞋業、織襪業、玩具業等很多產業都將遇到更加激烈的國際競爭，產業群戰略向我國揭示了發展這些產業的企業集群、提高創新能力，具有特別重要的意義。其次，在政策中需要減少對大企業的偏愛，提高對中小企業集群重要性的認識。對中小企業和創業的幫助不僅在要素的供給方面，更重要的是在提供市場需求信息方面，幫助它們認識如何抓住機會，如何選擇生產或服務于什么特色產品，如何參與勞動分工。