金融體制改革要取得六個(gè)突破

中共十六大代表、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)戴相龍近日說，中國(guó)金融體制改革要從六個(gè)方面取得突破。

他說，中國(guó)有能力多渠道籌集資金全面建設(shè)小康社會(huì)。但是，現(xiàn)行金融體制仍不能完全適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。因此，要繼續(xù)深入進(jìn)行金融體制改革。

這六方面改革是：

——促進(jìn)建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。重點(diǎn)是對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革，創(chuàng)造條件對(duì)其進(jìn)行股份制改造，吸收民間資本改造和發(fā)展中小商業(yè)銀行，繼續(xù)引進(jìn)外資銀行。

——穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步提高外幣、同業(yè)拆借、證券回購利率市場(chǎng)化水平，擴(kuò)大本幣貸款利率浮動(dòng)幅度，先在農(nóng)村進(jìn)行存款利率浮動(dòng)試點(diǎn)。

——提高貨幣政策的制定和執(zhí)行水平。促進(jìn)企業(yè)增加資本，商業(yè)銀行完善資金營(yíng)銷激勵(lì)和約束機(jī)制，完善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。充分運(yùn)用利率等貨幣政策工具，及時(shí)適度調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，保持人民幣幣值穩(wěn)定。

——完善金融市場(chǎng)。推進(jìn)資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)步發(fā)展。在充分運(yùn)用人民幣資本金和國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)外匯資金的同時(shí)，更多地吸引外國(guó)資金。

——切實(shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家金融安全。對(duì)商業(yè)銀行全面實(shí)行貸款質(zhì)量五級(jí)分類制度、謹(jǐn)慎會(huì)計(jì)核算制度、信息披露制度，促使國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理到2006年達(dá)到較好水平。

——按照循序漸進(jìn)原則，逐步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，完善人民幣匯率形成機(jī)制，為將來人民幣可兌換創(chuàng)造條件。

經(jīng)過20多年，特別是近13年的發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)已初步建立了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的新的金融體制。其標(biāo)志，一是金融組織體系逐步健全。到今年6月底，全國(guó)金融資產(chǎn)已達(dá)23．2萬億元．二是包括貨幣、證券、保險(xiǎn)、外匯、黃金在內(nèi)的金融市場(chǎng)日趨完善。三是金融宏觀調(diào)控水平明顯提高，人民幣幣值穩(wěn)定。四是建立了銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管體制。五是金融對(duì)外開放逐步擴(kuò)大，中國(guó)在國(guó)際金融事務(wù)中的地位明顯提高。到2002年9月，全國(guó)貨幣供應(yīng)量為17．7萬億元，貸款總額為13．5萬億元。六是人民幣匯率長(zhǎng)期穩(wěn)定。

戴相龍表示，可以肯定地講，中國(guó)有能力多渠道籌集資金全面建設(shè)小康社會(huì)。首先，在籌集國(guó)內(nèi)資金方面，中國(guó)有充足的信貸資金來源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的儲(chǔ)蓄率（GDP減去消費(fèi)后的剩余）去年達(dá)到39．6％，居世界前列。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額從1980年的400億元增加到2000年的6．4萬多億元，而到目前已經(jīng)超過8萬億元。其次，中國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有利于吸引外資，預(yù)計(jì)今年中國(guó)吸收的外商直接投資將超過500億美元。今后隨著投資環(huán)境的繼續(xù)改善，會(huì)有更多外資進(jìn)入中國(guó)。第三，今后中央銀行將運(yùn)用多種貨幣政策工具，增加貨幣供應(yīng)量。過去20年的貨幣供應(yīng)總量年均增長(zhǎng)23％，預(yù)計(jì)今后中國(guó)貨幣供應(yīng)量的增長(zhǎng)幅度依然會(huì)超過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)增長(zhǎng)之和。