如此招商變招傷

發達地區通過招商引資求飛躍，欠發達地區通過招商引資求發展。招商引資成了最時髦的話題之一。招商引資的比拼成為省與省之間、城市與城市之間競爭激烈的焦點。在這種背景下，豐富多彩的招商思想也就不可避免地來到我們當中。

記者有幸拿到了一位縣委書記在全縣招商引資動員會議上的講話，這里無意對這位領導的講話說三道四，只是覺得作為一個縣招商引資的指導思想，講話里面透露出的非理性信息值得思考和商榷的。

“……明確目標，強化措施，切實打好招商引資工作的人民戰爭……首先必須解放思想……要消除顧慮，克服怕字當頭的思想。現在，鄉鎮和縣直部門對走出去招商引資，思想上還有種種顧慮。怕走出去引不來資金和項目，落埋怨；怕別人把招商引資說成游山玩水；怕招商引資花了錢，出經濟問題。這些顧慮都沒有必要。招商不可能百發百中，但只要走出去，就會有收獲。把招商引資與游山玩水聯系起來，就是思想不解放的表現。招商引資不可能不花錢，但只要花的正確，縣委會給你承擔責任。”

點評：據當地媒體報道，在這種思想的指導下，目前該縣有60％的機關干部走出家門利用各種關系在外洽談招商引資，該縣領導也多次帶隊到上海、福建等地進行團體招商。招商引資必須解放思想，但如果盲目出擊，“大海撈針”，其結果往往是“廣種薄收”，并且在現實中也不能排除許多人借招商引資出外游山玩水。

政府充當招商引資的主角，包攬招商引資的全過程，這實際上是政府在招商引資中的角色錯位，長此以往勢必會增大政府在招商引資中的成本，降低招商引資的效益。因此，政府必須盡快地從招商引資的主角中退出來，實現由以政府為招商引資主體向以企業為招商引資主體的轉變，政府則充當“配角”，著力整治好區內的招商引資環境，栽好“梧桐樹”。

“……鄉鎮必須轉變思想，把工作重心向招商引資轉移，引導農民向二三產業轉移。縣直機關同樣要轉變思路，進一步增強事業心、責任感。不要認為招商引資是企業的事、鄉鎮的事，與己無關。縣直機關同樣有任務。大家要有一種觀念：招商引資不是哪一個人、哪一個部門的事，是全民參與的事，人人都有任務、有指標。”

點評：據了解，該縣確實對招商引資任務進行了層層細化，“人人都是招商引資環境，個個都是招商引資主體”在這里被曲解成了人人都有任務、人人都有指標。重壓之下會有成績，也會有畸形，不知道會不會出現“老師招商，學生買單”之類的鬧劇?

“……要樹立“人人都是環境”的觀念……我們出外與人家談生意、見面時，千萬注意縣形象。對外開放靠形象，招商引資靠優勢，不光彩的事不要說，特別是與外商接觸時，與省、市直人員交流時，尤其要注意這個事情。”

點評：這是不是叫“家丑不外揚”?倒過來想，這就是否認實事求是，企圖掩蓋自己的劣勢。這首先就對外地客商存在欺騙，沒有了真誠，投資合作是否能夠順利?

“……要解決好政策問題……對來投資經商、辦企業的客戶，不限規模、不限比例、不限形式，不論外資項目、內資項目，不論獨資、合資、合作經營，只要對我們有利，就在土地使用、經營條件、廠房租賃、稅收征還等方面給予最大的優惠……只要投資者在外地能夠享受到的政策，我們這里都應該有，而且要比外地更優惠，以增強政策的吸引力。”

點評：想提醒的一句話是，拾到籃子里的未必都是菜。欠發達地區在招商引資中特別容易出現急于求成，饑不擇食的傾向。如果“不限規模、不限比例、不限形式”，不進行詳盡的可行性論證，往往會引進一些垃圾項目、夕陽工程，貪一時之利而貽害子孫。

現在許多地方單純以不惜血本的政策優惠，“拚刺刀式”地搶奪有限的外資，諸如減免稅費、低價甚至免費供地、提供財政補貼、行政保護等等，搞成了優惠競賽。不可否認，優惠政策對經濟發展是有特殊的重要作用。但在改革開放新階段的今天，無論從哪方面看，單純依靠優惠政策來謀求發展的思路實在是陷入了一個誤區。一者，現在全國都是普惠制，優惠政策已不再是一種稀缺資源，它的吸引力已大大減弱；另外，事實早已證明，優惠政策競賽很不可取，不僅使國家稅收大量流失，還造成本地企業與外來投資者的不平等競爭，形成了“招來鳳凰枯死樹”的現象。而更重要的是，成熟的市場經濟必然是規模勝于優惠，制度重于政策。

“……招商引資作為經濟工作的重中之重，作為全縣第一位的任務，作為發展經濟戰略措施來抓……縣、鄉都要把招商引資工作作為“一把手”工程，列入重要議事日程，主要領導同志要親自抓，負總責。要推行70％工作法，即縣、鄉要把70％的時間、70％的精力、70％的人員投入到招商引資中去，堅持不懈地抓招商引資工作。”

點評：重視招商引資工作無可厚非，但發展地方經濟當因地制宜，立足自身優勢，“縣、鄉要把70％的時間、70％的精力、70％的人員投入到招商引資中去”，這種提法不足為訓。不管機關、企業、事業單位，不管干部、職工、工人、農民，都一門心思去想著招商引資，機關不用上班了，企業不用生產了，田地不用種植了，急功近利中未免還帶點荒謬吧。

“……實行招商引資目標責任制。縣委、縣政府要對各鄉鎮、縣直各單位和正副縣級領導干部下達招商引資任務，簽訂責任書，按照“一個目標，一把尺子，一條鞭子，一塊牌子”的要求，實行一票否決，落實責任，嚴格獎懲。”

點評：據了解，該縣每個單位將任務指標進行了層層量化分解，一個具體的硬梆梆的數字便是衡量一個單位，特別是衡量單位一把手招商引資政績的惟一尺度，升降榮辱在此一舉。我們在此有理由懷疑，迫于壓力，有些地方的主要領導急于求成，“剜到籃子里就是菜”，什么經濟效益、社會效益統統拋在了腦后，甚至可能會滋長“年初撒個謊，年底得個獎，年后提個長”的社會風氣。