改善生態環境 再造秀美山川

以全國最大的濕地保護區--洽川風景旅游區而聞名的陜西合陽縣，在江總書記作出\" 再造一個山川秀美大西北\"的重要指示后，積極貫徹執行朱基總理的\"退耕還林(草)、封山綠化、個體承包、以糧代賑\"的十六字方針，從遏制水土流失，改善生態環境的戰略高度，積極實施退耕還林工程。

中共合陽縣委書記張興邦同志向記者介紹說：\"1999年以來，在中央、省有關會議召開以后，合陽縣積極行動，廣泛動員，大力宣傳退耕還林在西部大開發，改善生態環境，特別是改善縣域旱情嚴重現象中的重要意義，通過全縣廣大林業干部職工的辛勤工作和廣大農民群眾的積極參與，實現了退耕還林造林十萬多畝，較好的解決了國家要‘被子‘和群眾要‘票子‘的兩個關系，達到了‘退得下，還得上，穩得住，能致富，不反彈‘的目標要求，受到了國務院有關部委的高度肯定，成為全省乃至全國退耕還林工程的一面旗幟。\"

在談到合陽縣實施退耕還林工程的實踐體會時，林業局賀忠祥局長說：\"經過三年退耕還林工作的實踐，我們深深地體會到：實施退耕還林工程，根本是治理生態環境；前提是尊重農民意愿；關鍵是增加農民收入；基礎是堅持合理布局；核心是及時兌現政策；重點是狠抓質量監督；保證是強化組織領導。\"在整個工程的規劃與實施過程中，合陽縣一是通過宣傳和引導干部群眾樹立堅持保護生態環境，就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的思想觀念，徹底糾正過去那種片面追求短期效益，進行掠奪式開發經營，陷入越窮越墾，越墾越窮的惡性循環；二是堅持生物工程和撫育管理措施并重的發展思路和治理原則，確保治理效果，著力扭轉了過去重造輕管和邊治理邊破壞的做法；三是科學規劃，深入治理。實施退耕還林工程中，我們把退耕還林、天然林資源保護、綠化荒山荒地、三北防護林等一批重點工程與水土保持、環境治理、減災等進行全盤規劃，科學地圍繞四溝一灘一岸一線的縣域實際，突出農村產業結構調整這條主線，充分體現了生態、經濟、社會效益兼顧，生物工程措施相結合，短期利益長遠目標相統一的科學性與多樣性。較好地解決了實施退耕還林與農業產業結構調整和農民群眾致富奔小康之間的關系。四是嚴格落實政策，充分調動群眾造林、護林的積極性。通過貫徹國發(2002)10號文件精神，在錢糧兌現方面嚴格按照省、市制訂的檢查驗收程序，做到了三公開(公開驗收標準、公開兌現政策、公開驗收結果)、一落實(落實錢糧兌現政策)，并由政府發給‘林權證‘，明晰產權，使農民們吃上\"定心丸\"，使退耕還林由過去的\"要我退\"變成了現在的‘我要退‘；五是創新發展模式，實行林草、林藥、林經結合，通過落實退耕還林政策，大力引導群眾積極開展林草、林藥、林經、林牧、林水、林圃以及采取以育代造等新的退耕還林發展模式，進一步推動和促進了退耕還林工程的健康發展。六是發揮科技支撐優勢，提高工程建設質量。在實施退耕還林(草)工程中，堅持走依靠科技發展生態林業之路，針對合陽縣十年九旱的氣候特點，大力推廣徑流整地、截桿造林、地膜覆蓋、ABT生根粉、保水劑、蘸泥漿等先進實用的造林技術，提高了苗木成活率。根據設計的面積樹種、戶數和用苗量，按工程進度及時調撥，做到造林苗木隨起、隨運、隨栽，保證了造林質量。七是嚴格實行封山禁牧，大力提倡舍飼圈養，切實加強了林木管護的力度。縣政府制定了《關于實行封山、封灘、封溝育林種草、推廣舍飼養畜禁止野外放牧的通告》，并由林業派出所及縣林政稽察大隊定期進行巡察，從而有效地推動了退耕還林工程的依法保護與管理。

面對國家西部大開發的進一步實施，在建設山頂溝頭戴綠帽子、腰拴\"錢袋子\"、腳踩綠毯子的生態縣的長久發展中，賀忠祥局長告訴記者：\"合陽縣將通過處理好植樹造林與封山禁牧、舍飼養羊的關系；退耕還林與調整產業結構的關系；行政推動與利益調動的關系和工程進度與工程質量的關系，通過走市場帶產業，產業連農戶，流通促發展的路子，使合陽擁有青青的原野，莽莽的森林，碧碧的河流，藍藍的天空，成為生態經濟建設強縣。\"