經濟發展戰略對收入分配的影響

發展中國家和地區為改善收入分配不公而采取的措施，大多局限于各種形式的直接或間 接的稅收和轉移支付。但是上個世紀的經濟史卻表明這些措施并不能從根本上改善收入分配 問題。所以有必要重新審視關于經濟增長和收入分配之間關系的理論研究和政策實踐。

發展戰略對收入分配的影響機制

觀察上個世紀的國際經驗可以發現，中國臺灣、韓國等以外向型經濟發展為特征的新興 工業化經濟在收入分配的公平程度沒有惡化甚至有所改善的同時，獲得了快速的經濟增長； 而形成對比的是拉美國家以及印度等奉行進口替代以及重化工業優先發展的國家，不僅經濟 增長績效差強人意，而且收入分配狀況也日益惡化。歸納這些重大的經驗現象不難理解，一 個經濟體的收入分配狀況與其經濟發展戰略有內在的聯系。收入分配公平程度的提高過程， 本質上就是經濟地位低下的群體提高其在全社會相對經濟地位的過程。而經濟地位低下的群 體所具有的能夠用來獲取財富的全部手段和資產，幾乎就是他們的勞動力。要提高他們的經 濟地位，惟一可持續的途徑是，給予他們所擁有的勞動能力以最大、最充分的就業機會，和 按供求決定的合理價格。

對于廣大發展中國家來說，其要素稟賦結構的特征一般是勞動力相對豐富、資本相對稀 缺。如果他們按照自己的比較優勢大力發展勞動密集型產業，那么就能使勞動者獲得最大的 就業機會、分享經濟發展的果實。而且，按此戰略來發展經濟，可以最快地積累資本，使要 素稟賦結構由勞動力相對豐富、資本相對短缺的狀況，逐漸改變為勞動力相對短缺、資本相 對豐富的狀況。在這個發展過程中，勞動者的收入也就會隨著資本的積累、產業和技術的升 級，勞動邊際生產力的提高而不斷增加，收入分配的情形也就會隨著經濟的增長而不斷改善 。

反之，如果一個發展中國家在資本相對稀缺的早期發展階段就確立高技術的資本密集產 業和技術優先發展的趕超戰略，那么，由于這些部門不能創造足夠的就業機會，絕大多數勞 動力只能滯留在勞動的邊際生產率低下的傳統部門就業，工資水平難于提高。同時，政府為 了達到趕超的目標，必須扭曲各種價格信號，用行政的力量來配置資源，以便扶持具體承擔 趕超任務的企業。凡此種種政策最終會在多個方面人為地惡化社會公平方面的問題。

違背比較優勢的發展模式對收入分配的具體影響

違背比較優勢的發展戰略至少在四個方面使收入分配趨于惡化。

首先，趕超針拉大人際之間的收入差距。由于趕超戰略之下具體承擔趕超任務的企業大 量使用這些經濟體當中相對昂貴的資本、而較少使用相對便宜的勞動力，所以這些企業的成 本水平比較高，如果任由市場調節、而沒有政府的扶持，那么這些企業就不會自發地建立起 來。為了實現趕超的目標，政府就要通過種種方式予以扶持。

發展中國家由于經濟活動水平低下、經濟剩余少，可以動員起來用于扶持趕超企業的轉 移支付的資源極其有限。所以，主要的扶持手段是扭曲各種價格體系。在各種比價關系中， 最主要的是壓低資本相對于勞動的相對價格。壓低資本的相對價格之后，盡管優先發展部門 面臨的成本被人為壓低，但同時也刺激了非優先發展部門對于資本的需求，并抑制了這些部 門對于勞動的需求。非優先發展部門會和優先發展部門爭奪資本。為了保障優先發展部門的 發展目標，政府往往人為地把要素市場分割為一種\"二元市場\"的格局，其中的一元是政府 從全部社會生產要素稟賦資源中，先拿出足以滿足優先發展部門需要的資源，配置到優先發 展的部門中去。顯然這一元要素市場占有的資本量非常大，而吸收的勞動力則比較少。由此 導致的結果是，另一元要素市場的\"剩余資本稟賦量\"和\"剩余勞動稟賦量\"之比的結構， 甚至低于全社會的總比例。這就導致非優先發展的部門實際面臨的資本和勞動的相對價格， 高于優先發展部門所面對的水平，甚至高于沒有任何扭曲時的市場均衡的資本和勞動的相對 價格。這種分割的二元要素市場的直接含義，就是拉大不同部門就業人員的收入差距。優先 發展部門就業人員的工資會高于非優先發展部門就業人員的工資。

除了壓低資本相對價格以外，政府為了扶持重點部門的發展也會壓低初級原料和其他中 間投入品的價格，由此導致這些投入品的供給部門的利潤空間縮小，進而其從業人員的收入 水平也就不可避免地相應壓低。從而會使收入分配趨向于不平等。

其次，違背比較優勢的發展模式會拉大地區差距。發展中國家和地區本來就存在地區之 間發展水平的差距，各個地區的要素稟賦結構不同、比較優勢有所差異。而實施趕超發展戰 略時，政府不僅不能讓各個地區之間協調發展，反而會以壓低價格的方式動員整個經濟體中 可以動員的一切必要資源，來扶持少數地區中少數項目的發展。按照管制的低價進行資源的 地區間轉移，其后果必然是獲得扶持的資源輸入地區的發展水平高過資源輸出地區。而且趕 超的力度越大、優先發展的部門增長越快，則地區差距就越大。

第三，趕超戰略之下，腐敗的滋生和大量的非生產性活動對收入分配也會產生負面影響 。優先發展的部門在社會當中享有的地位要高于其他部門，游說政府的能力高于其他部門。 這個事實造成兩方面的效應：其一，有大量的資源用于游說政府，爭取補貼和扶持，滋長了 不正之風，造成了極大的浪費；其二，優先發展部門的各種優惠條件為腐敗活動提供了土壤 。通過游說得到補貼較之改善管理、提高績效，要容易得多。同時，決策階層實際上掌握著 大量的資源。為了得到這些資源，即使是各個優先發展的部門之間，也要展開競爭。但是他 們往往通過腐敗手段來爭取資源。倘若一個經濟體的法治或者行政系統自上而下的監控能夠 有效地運轉，那么腐敗就不會嚴重惡化。但是，一旦法治和行政系統運轉不暢，腐敗問題會 急劇惡化。腐敗導致了社會特權階層的形成，必然拉大收入差距，嚴重影響社會公平。

第四，實施趕超戰略減少了社會經濟剩余，致使對社會上不具備勞動能力以及喪失勞動 力的弱勢群體的救濟水平降低，也會使收入差距拉大，社會公正問題惡化。

結 論

廣大發展中國家必須放棄趕超戰略，代之以符合自身比較優勢的發展戰略，才能夠快速 地發展經濟，使要素稟賦結構以可持續的最快速度提升。同時，順應比較優勢的發展戰略之 下，資本、勞動力以及其他要素和資源的市場無須人為分割，各種要素可以自由流動，有最 為充分的就業機會，各種生產要素和資源獲得市場的均衡價格，進而人際之間的收入差距和 地區之間的差距趨于縮小。而腐敗和尋租行為的制度基礎在比較優勢戰略之下也不復存在。 進一步，順應比較優勢的發展戰略導致的高速經濟增長，能夠給社會保障和求濟體系提供更 多的資金積累，從而使喪失勞動能力的人群也能夠均享發展帶來的利益。