如何加速企業制度現代化

國家經貿委秘書長侯云春指出，加速企業制度現代化，需要在“創造前提、健全制度、改善環境、規范運行”四個方面做出努力。“創造前提”指的是，通過實行“投資主體多元化”，創造有利于現代公司治理結構形成的制度基礎。要鼓勵國有大中型企業通過規范上市、中外合資和企業相互參股等形式實行股份制，而即使是需要國有經濟控制的關乎國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，也并不都要求國家獨資。有的可以實行“國家控股”或實行“國有資本參股”。即使是國有獨資公司，也盡可能由多家國有投資公司“共同持股”和“交叉持股”，解決許多公司國有股“一股獨大”問題。目前我國上市公司的國有股總體約占55％，相當一批上市公司“國有股”處于絕對控股地位。“一股獨大”的股權結構是產生“內部人控制”、損害國家和企業以及中小股東利益、導致管理腐敗的溫床。

如何強化對企業的監督，建立有效的約束機制，是我國公司治理中的一個突出問題。《國有大中企業建立現代企業制度和加強管理的基本規范》要求多元投資主體的國有控股公司，實行“監事會中的國有股東代表半數以上應由不在企業內部任職的人員擔任”，這是近期強化監事會監督作用的重點。