如何加速企業(yè)制度現(xiàn)代化

國家經(jīng)貿(mào)委秘書長侯云春指出，加速企業(yè)制度現(xiàn)代化，需要在“創(chuàng)造前提、健全制度、改善環(huán)境、規(guī)范運(yùn)行”四個(gè)方面做出努力。“創(chuàng)造前提”指的是，通過實(shí)行“投資主體多元化”，創(chuàng)造有利于現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)形成的制度基礎(chǔ)。要鼓勵(lì)國有大中型企業(yè)通過規(guī)范上市、中外合資和企業(yè)相互參股等形式實(shí)行股份制，而即使是需要國有經(jīng)濟(jì)控制的關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，也并不都要求國家獨(dú)資。有的可以實(shí)行“國家控股”或?qū)嵭小皣匈Y本參股”。即使是國有獨(dú)資公司，也盡可能由多家國有投資公司“共同持股”和“交叉持股”，解決許多公司國有股“一股獨(dú)大”問題。目前我國上市公司的國有股總體約占55％，相當(dāng)一批上市公司“國有股”處于絕對控股地位?！耙还瑟?dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)是產(chǎn)生“內(nèi)部人控制”、損害國家和企業(yè)以及中小股東利益、導(dǎo)致管理腐敗的溫床。

如何強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)督，建立有效的約束機(jī)制，是我國公司治理中的一個(gè)突出問題。《國有大中企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范》要求多元投資主體的國有控股公司，實(shí)行“監(jiān)事會(huì)中的國有股東代表半數(shù)以上應(yīng)由不在企業(yè)內(nèi)部任職的人員擔(dān)任”，這是近期強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督作用的重點(diǎn)。