現代企業制度初步建立

通過改革與調整，國有企業現代企業制度初步建立，企業經營機制進一步轉換。企業管理體制和經營機制發生了深刻變化，相當一部分企業進行了公司制改革。520戶國家重點企業中514戶國有及國有控股企業已有430戶進行了公司制改革，改制面達到83.7％，其中282戶企業整體或部分改制為有限責任公司或股份有限公司，實現了投資主體多元化。這幾年，中石油、中石化、中海油、中國移動等一批國有企業相繼在海外上市，標志著國有企業建立現代企業制度取得了實質性重大進展。長期以來，企業只生不死的狀況得到了根本改變，企業優勝劣汰的競爭機制初步形成。企業內部經營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減的機制基本建立。1998年到2001年的4年間，國有企業通過優化結構和減員增效，人員大幅度減少，職工下崗累計達2550萬人，不僅大大緩解了企業人浮于事的狀況，也表明企業在轉換經營機制方面邁出了重大步伐。

為了大力推進現代企業制度建設，實現企業制度創新，我國積極推進政企分開，理順政府與企業的關系。1998年，黨中央、國務院決定對政府機構進行重大改革和調整。經過改革，國務院部委由40個減少到29個。國務院各部門將200多項職能交給企業、中介組織或地方承擔。6408戶軍隊、武警、政法機關所辦的經營性企業和297戶軍隊保障性企業移交地方，530個中央黨政機關所辦的企業和經營性實體與其脫鉤，共涉及資產12436億元，職工338萬人。國家積極推進公司制改革，促進企業建立規范法人治理結構。國務院和各地確定的2500多戶試點企業，大部分按照《公司法》的要求進行了公司制改革。從1998年到2001年底，國有及國有控股企業重組上市的有406家，到境外上市的有22家。各地積極探索國有資產管理的有效方式，加強對國有企業的監管。國務院批準了27戶中央直接管理的、基礎較好的國有大型企業和企業集團作為國家授權投資機構，允許和鼓勵地方進行建立國有資產管理體制和機制的試點，探索國有資產管理的具體途徑和方式。國務院先后任命了75名監事會主席，陸續向182戶國有企業和一批銀行、保險公司等派出了監事會主席和監事。中組部、國家經貿委等7部委還選擇了一批在行業中有代表性的企業進行建立總法律顧問制度的試點，以促進企業依法經營。