軟件產業基地建設方興未艾

《科技部關于進一步加強國家火炬計劃軟件產業基地建設的若干意見》（以下簡稱\"二十條\"）印發已經近一年了。在各級政府的大力支持下，軟件基地集中了地區軟件產業優勢，不僅為軟件企業創造了較優良的軟硬件環境，而且在建立專業化的創新服務體系、人才戰略、中小企業孵化、軟件企業的規模化和國際化、融資以及改造傳統產業等方面做了大量有益的探索，取得了較大的成績。軟件基地已經成為落實國家軟件產業政策的示范區，同時也主導著當地軟件產業發展，在全國軟件產業發展中發揮了重要的帶動作用。同時，軟件基地管理服務機構的專業化、專職化的建設也取得了較大進展。根據考核數據統計，基地產業規模取得了很大發展，2001年度22個軟件基地共有企業3700家，總人數17萬人，同比增長61％；總收入650億元，同比增長44％；軟件收入450億元，同比增長133％；其中自主版權軟件收入350億元，同比增長151％；出口創匯21億美元，R＆D投入40億元，占總收入的6％。

優化政策環境

863計劃相關主題和863計劃軟件重大專項總體專家組開展軟件技術和軟件產業發展的戰略研究。為保證863計劃的順利實施，進而促進火炬計劃軟件產業基地向更高的層次發展奠定了良好的基礎。軟件基地內的軟件企業\"雙軟\"認定工作取得了很大的進展。例如，截止到2001年底，北京軟件產業基地累計認定軟件企業723家，占全國29％，產品2418項，占全國41％，累計退稅868億元；上海市認定軟件企業530家，入園企業約占1/3；認定的軟件產品526個，屬入園企業的也約占1/3。

提高軟件企業的創新能力

在今年火炬計劃專項資金支持的項目中，加大對軟件基地的公共軟件開發平臺、軟件人才培訓基礎設施、公共服務網絡平臺、具有核心競爭力的國產軟件產業化和推廣項目的支持力度。北京、齊魯、上海、深圳等基地項目已立項，總經費達到1100萬元，比上年增長了120％，約占火炬計劃專項資金的22％。863計劃也將組織計算機軟硬件主題，并在系統軟件、中間件、重要應用軟件三個層次進行部署。

軟件產業基地內的一批骨干企業，如中軟公司、聯想公司、浪潮公司、曙光公司、科泰世紀公司、東軟公司、紅旗軟件等參與了對服務器操作系統、桌面操作系統、嵌入式操作系統、數據庫的研發，其中對科泰世紀公司開發的ZYCO操作系統緊急支持了750萬元。通過計算機軟硬件主題支持無錫永中辦公套件70萬元，永中又從地方得到5倍經費的支持。中小企業創新基金將支持軟件產品開發項目作為重點。在過去的3年中已批準490個軟件項目，落實經費36億元，其中49％以上的軟件項目落到軟件產業基地內的軟件企業。今年，創新基金決定加大對軟件項目的支持經費比重，將增加到總經費的20％，并爭取其中80％要落在火炬軟件基地。\"十五\"期間創新基金對軟件項目投入將達到5億元～8億元。自本年度開始，軟件基地將參與創新基金項目推薦。受基地和其他推薦單位\"雙推薦\"的基地內軟件項目，創新基金將給予優先關注。

另外，擁有火炬計劃項目作為評審軟件骨干企業的重要條件之一。據此推動各軟件園管理機構積極組織園內軟件企業申報火炬計劃項目，2002年火炬軟件項目立項130個。去年長沙會議以來，新認定北京、深圳、齊魯、蘭州、青島、長春、杭州、廣州等基地的37家骨干軟件企業。

在北京、上海、沈陽、廣州、無錫、西安、成都等軟件人才密集的中心城市的高新區內，支持建立了7個以IC設計孵化器為核心的國家IC設計產業化基地，8個國家863計劃軟件專業孵化器。其中部分軟件專業孵化器落實在軟件產業基地。

推進軟件出口

一些軟件基地組建了軟件出口聯盟。北京軟件基地組建了中軟系列和方正系列的出口聯盟；上海軟件園對外貿易聯盟成立至今，成員已達100多家；西安軟件園、福州軟件園也成立了軟件出口聯盟；天津華苑軟件園建立出口基地，大連軟件園將推進軟件出口作為最重要的工作之一。

另外，東大軟件園承建的國家高新區協會軟件園分會網站已經開通，該網站具有軟件出口網站部分功能。

在過去兩年中，科技部科技興貿計劃已經投入900多萬元用于支持軟件項目出口和軟件出口平臺與環境建設。軟件基地骨干企業如上海啟明、四川托普、天大天才、廣州正道、方正數碼等承擔的此類項目正在實施中。

在國際合作司和駐美使館科技處的大力支持下，火炬中心邀請了13位美國企業代表于今年5月底先后在北京、上海和杭州舉辦了中美軟件外包交流及項目洽談活動，國內有170余家軟件企業共360多人參加。

863計算機軟硬件主題專家組開展了軟件質量保證體系的課題研究，火炬中心今年6月在東大軟件園舉辦了CMM培訓工作。一些地方政府也加大了對軟件企業引入國際質量標準的扶持力度。北京到2001年底，市科委用于CMM專項資助的經費累計達600萬元；廣州市科技局對通過CMM認證的企業給予限額30萬元的資助，通過ISO9000認證的給予限額5萬元的資助。

加強軟件產業人才培養

許多軟件基地與當地大學聯合在軟件園內設立了軟件學院。長沙軟件園與國防科技大學、湖南大學合作辦示范性軟件學院；杭州高新軟件園與浙江工業大學合作建立浙江工業大學軟件學院；齊魯軟件園與山東大學合辦齊魯軟件學院等。

北京軟件產業促進中心與北京工業大學軟件工程學院為北京軟件產業基地管理機構聯合培養軟件工程碩士；西安軟件園選派軟件園管理人員參加\"惠普之道\"、IBM知識管理培訓。

提高服務質量

齊魯、西安等軟件園相繼成立了軟件園管理辦公室和軟件園服務中心專門管理機構，為軟件基地內的企業提供了專業化的服務。廣州軟件園管理辦公室率先通過了ISO9001：2000標準認證；北京等一些軟件產業基地管理機構正在抓緊實施ISO9001：2000標準的認證工作，使其管理更加規范化。

積極創辦、引進風險投資公司和咨詢機構，做好融資服務。例如，長沙軟件園引進風險投資、投資咨詢和擔保機構14家，投資額度超過8000萬元；上海市政府2000年撥出5億元資金扶持軟件產業發展，其中1億元以引導資金形式，吸引社會資金組建7家風險投資公司，資金總量放大9倍。東軟集團與遼寧科技創業投資有限責任公司共同成立了遼寧東軟創業投資有限公司；金廬軟件園風險投資主要依托南昌高新區兩家風險投資機構。從去年長沙會議以來，科技部又認定了3個軟件基地，同時火炬中心新認定37家骨干企業，并發文同意4個軟件園組建國家火炬軟件基地。多數軟件基地所在的當地政府均將發展軟件產業列入\"十五\"規劃之中。北京市\"十五\"發展規劃中已經明確了軟件產業作為北京高新技術產業發展的重中之重的地位；上海市政府要將軟件產業作為上海城市經濟發展的戰略性產業；青島市政府將青島軟件園的建設列為本年度重點工程之一。軟件產業是一個新興產業，也是一個特殊的產業，目前必須通過局部優化環境，集成有效資源，加強軟件產業基地的建設，才能推動和加快我國軟件產業的整體發展。