兩線”相交新起點(diǎn)

無論是東方還是西方，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典里很難找到什么叫民營經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)確解釋。民營經(jīng)濟(jì)的說辭，也許是咱中國人所創(chuàng)造的具有“中國特色”的經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯。

那么，民營經(jīng)濟(jì)究竟作何解釋？一位叫蘇北的政經(jīng)評論作者作了如下概括：除了國有的、合作的、股份的、個(gè)體的、私有的和外資的，都管叫民營經(jīng)濟(jì)。

按照中國人更傳統(tǒng)的分類，如果把國有的視作官營的，民營的則可視作私營的。用私營來取代官營，事情顯然更簡單。國人之所以棄簡就繁，怕是與“國情”密不可分。大而化之的民營一說，避免了“意識形態(tài)”上的無謂爭論。避嫌有什么不好？咱中國人實(shí)在聰明！

民營經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)的一種主要形態(tài)，其實(shí)是一種依靠“民資、民智、民力”發(fā)展經(jīng)濟(jì)的形態(tài)，也是一種“民本、民主、民享”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。未來幾十年，它必然成為各級政府推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

金秋十月，收獲的季節(jié)。《當(dāng)代經(jīng)理人》不惜版面，推出中國民營經(jīng)濟(jì)成長回顧專集，與本雜志的廣大忠實(shí)讀者——中國民營企業(yè)家和新興的職業(yè)經(jīng)理人一起分享中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、壯大、“豐收”的喜悅，是一件欣事，更是一件有意義的事。

筆者一直致力于（主要以浙江作為基本面）中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程的觀察及中國民營企業(yè)成敗得失典型案例的收集與研究，受《當(dāng)代經(jīng)理人》編輯部之約，在此與眾讀者一起，對民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程作一粗線條的回眸與展望。

大致說來，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了兩條彼此獨(dú)立又逐漸相交的線性發(fā)展之路。新世紀(jì)初年起，這個(gè)“交點(diǎn)”已構(gòu)成民營經(jīng)濟(jì)在中國更快更好發(fā)展的新起點(diǎn)，或者干脆看作新“平臺(tái)”。

為敘說方便，“兩條線”分別以A線與B線代之。

先說A線。A線相繼經(jīng)歷了鄉(xiāng)企（開始喚作社隊(duì)企業(yè)）、“紅帽子”和私企三個(gè)階段。1978年年底的十一屆三中全會(huì)，是中國當(dāng)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)“解凍”的分水嶺。當(dāng)年的中國農(nóng)村先后發(fā)生兩件大事：其一是土地大包干；其二就是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。大辦鄉(xiāng)企當(dāng)時(shí)是全國性潮流。由于政策的基本面在全國范圍內(nèi)基本一致，各地爭相創(chuàng)辦鄉(xiāng)企只有力度大小和起步早晚之分。而長期“計(jì)劃管制”和社會(huì)動(dòng)亂所造成的商品短缺，恰恰為鄉(xiāng)企的大發(fā)展提供了廣闊的市場空間。村村點(diǎn)火、處處冒煙——只要能生產(chǎn)出東西來，銷路斷不成為問題。幾年下來，省區(qū)之間、地區(qū)之間鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的差距被拉開，原因不在于政策層面的差距，只在于（主要在于）地緣資源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地緣消費(fèi)結(jié)構(gòu)、地理區(qū)位和地緣文化的差異。到了上世紀(jì)80年代下半期，鄉(xiāng)企無序發(fā)展帶來的各種問題已逐漸積累，此時(shí)又恰逢1988年的物價(jià)改革沖關(guān)（后流產(chǎn)），結(jié)果引發(fā)了改革年代首輪經(jīng)濟(jì)過熱所積累的各種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾。隨即展開的治理、整頓、調(diào)整、提高，致使大批低層次的鄉(xiāng)企被無情地“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”（其實(shí)就是倒閉）。

隨后4年間，鄉(xiāng)企發(fā)展處于相對低潮期。轉(zhuǎn)機(jī)始于“春天的故事”。1992年鄧公南巡講話的公開見報(bào)及隨之而來的全國性新一輪改革開放高潮，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的再度大發(fā)展提供了新的歷史機(jī)緣。此時(shí)，由于首輪發(fā)展已在沿海與內(nèi)地、東部與中西部地區(qū)形成發(fā)展差距，沿海省份的新一輪鄉(xiāng)企投資更加集中于加工工業(yè)，內(nèi)地中西部地區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展資源型、污染型的“五小工業(yè)”——后來甚至發(fā)展到“十四小工業(yè)”。才短短2年，經(jīng)濟(jì)再度過熱，“軟著落”勢所難免，加上中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)擁有一定的外向度——國內(nèi)外市場已一定程度的放開，資源型、污染型的內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)首當(dāng)其沖地受到市場的排斥。而面臨同樣的形勢，加工工業(yè)類的沿海鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)品則在國內(nèi)市場的階段性萎縮中著力開辟外貿(mào)市場。由于此時(shí)段正逢美國、歐盟、日本等主要世界經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和調(diào)整，國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的加工類一般貿(mào)易產(chǎn)品在國際市場大受歡迎，沿海省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)就總體看不但未受“軟著落”的影響，反面在此期間大受裨益。別的概忽略不言，國外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級所必然伴隨的產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，又為沿海省份吸引外資提供了天賜良機(jī)。相反，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，則大受重創(chuàng)。

這個(gè)階段（指鄉(xiāng)企二輪發(fā)展期內(nèi)），由于首輪鄉(xiāng)企發(fā)展的曲折與盲目已基本耗盡了各地縣、鎮(zhèn)、村三級歷史積累的財(cái)力。新辦的各類鄉(xiāng)企大多數(shù)以“紅帽子”的形式出現(xiàn)。資本金由私人資本和銀行貸款構(gòu)成，企業(yè)則掛靠于集體組織或政府部門的門下。掛靠是要支付代價(jià)的，日后各地各類“紅帽子”所引發(fā)種種產(chǎn)糾紛就屬必須支付的代價(jià)之一。此外，由此引發(fā)的權(quán)力腐敗，則成為全社會(huì)為之不得不承受的另一形式的代價(jià)。至此，中國鄉(xiāng)企前兩輪為時(shí)15年的曲折發(fā)展歷程，雖說極大地改變了中國經(jīng)濟(jì)幾十年一貫制的僵化的“計(jì)劃”格局，但基于政治與經(jīng)濟(jì)綜合意義上的整個(gè)體制改革在這一階段的總體滯后，這一時(shí)期的鄉(xiāng)企大致有三種生存形態(tài)：生得快、死也快是一種形態(tài)；大量貸款盲目擴(kuò)張最后倒閉是另類形態(tài)；還有一類則在市場競爭中脫穎而出，做大做強(qiáng)，成為成長型的代表中國日后民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的優(yōu)勢企業(yè)。筆者曾分三個(gè)時(shí)段查閱分析過15年間浙江一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣企業(yè)工商注冊資料，企業(yè)平均壽命在這一時(shí)期不足3年。筆者也還記得，1996年春上采訪魯冠球時(shí)了解到，1988年評選出的全國十大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家，那時(shí)只剩下魯本人還碩果僅存。

這一時(shí)期鄉(xiāng)企的階段性大起大落，就“病相”來說，主要反映于資不抵債。而其“病因”，則在于鄉(xiāng)企的產(chǎn)權(quán)不清。以筆者目力所及，鄉(xiāng)企盤子最大的浙江省是最早認(rèn)識到鄉(xiāng)企“國企病”危害性的省份之一。1995年起，借全國性經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，浙江各地悄然推開了鄉(xiāng)企股份化改制。改制的目標(biāo)是部分明晰產(chǎn)權(quán)，由經(jīng)營者持大股。與此同時(shí)，對各類“紅帽子”企業(yè)則堅(jiān)決實(shí)施摘帽。緣于當(dāng)時(shí)的股份化改制尚缺乏被社會(huì)認(rèn)同的全國性大氣候，浙江省被部分學(xué)者喚作“自費(fèi)改制”的鄉(xiāng)企股份化改制被迫中途停頓，以至于形成鄉(xiāng)企改制“夾生飯”。但是，“摘帽運(yùn)動(dòng)”則不同。得益于摘帽屬于“返樸歸真”性質(zhì)，借助一定的利益分割和“贖買”，操作過程阻力較小。于是，浙江就有了90年代中期的大批量民營企業(yè)群體的出現(xiàn)，從而為浙江的民營經(jīng)濟(jì)完成了具有里程碑意味的奠基。從全國面上的現(xiàn)狀，部分起步較晚的省份，“摘帽運(yùn)動(dòng)”迄今仍在進(jìn)行之中。

“夾生飯”進(jìn)一步惡化了鄉(xiāng)企的生存外環(huán)境。特別是1996年起，中國經(jīng)濟(jì)從總體上進(jìn)入了總量供給不足到供給結(jié)構(gòu)性過剩階段，致使傳統(tǒng)體制下鄉(xiāng)企生存空間再度受到擠壓。可另一方面，改了一半的鄉(xiāng)企經(jīng)營者卻從“夾生飯”中嘗到了改制早晚得進(jìn)行的滋味，對日后“接盤”有了足夠的心理預(yù)期和思想準(zhǔn)備。

1997年秋，十五大及隨后的《憲法》修正案，使鄉(xiāng)企改制的天空豁然開朗。浙江省旋即展開了徹底的鄉(xiāng)企產(chǎn)權(quán)革命，大到資產(chǎn)十幾億的大型鄉(xiāng)企，小到資產(chǎn)幾十萬元的“羅漢豆攤”，集體資本“大逃亡”或象征性保留，為鄉(xiāng)企改民企掃除了主要障礙。2000年，浙江各地又進(jìn)行“改制回頭看”，重點(diǎn)是再革“象征性”的命。比浙江稍晚的是江蘇、廣東和福建，至少在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)企在上述省份已不復(fù)存在。改制空前壯大了上述鄉(xiāng)企大省民營經(jīng)濟(jì)的總體力量。這種由體制變革——產(chǎn)權(quán)革命為基礎(chǔ)的民營經(jīng)濟(jì)力量繼而成為拉動(dòng)上述經(jīng)濟(jì)大省、強(qiáng)省GDP的主力軍。2000年仲秋時(shí)節(jié)，吳敬璉老先生到浙江考察，省上的官員告訴他GDP增幅年均十幾個(gè)百分點(diǎn)，吳老沉到下面跑一圈接觸到一批民企老板和基層官員，得出浙江GDP年均實(shí)際增幅在30%左右的結(jié)論。繼而就有了具有正面意義——制度解放生產(chǎn)力意義的“浙江GDP之迷”的多種傳說。

縱觀全國，鄉(xiāng)企改制與“紅帽子”摘帽一樣，都仍處于改革進(jìn)行時(shí)。我們更須關(guān)注的還有另一股民營經(jīng)濟(jì)力量的崛起。這股力量活躍于高科技風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，以IT、PT外部設(shè)備制造、軟件開發(fā)、生物醫(yī)藥、綠色食品、現(xiàn)代農(nóng)技園區(qū)開發(fā)等為標(biāo)志，以民營資本、海外資本的大舉進(jìn)入為主導(dǎo)形式。相比較于傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)的民營企業(yè)，它們從起步就沒有產(chǎn)權(quán)不清的尷尬，手腳因此放得更開。在江蘇、廣東、浙江等省份，這股力量已成長為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的助推器。

再說B線。此線主要圍繞傳統(tǒng)國有經(jīng)濟(jì)展開和延續(xù)。國企改革（后來發(fā)現(xiàn)繞不過產(chǎn)權(quán)的坎只好進(jìn)行改制）始于1984年“擴(kuò)大國企經(jīng)營自主權(quán)”。從放權(quán)、讓利、承包到股份合作、建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn)，再到抓大放小、有進(jìn)有退、租賃、兼并、拍賣、破產(chǎn)一路走到今天，過程仍在延續(xù)——過程遠(yuǎn)未結(jié)束！

任何社會(huì)改革（經(jīng)濟(jì)制度變革列入此范疇），動(dòng)其“存量”必涉及更多的既得利益的阻撓，必經(jīng)受更大的改革曲折。在國企改制的歷程中，山東省諸城市1992年到1994年間的“先出售后改制”（市委書記陳光一度被人貶作“陳賣光”）現(xiàn)象，以及湖南瀏陽市1999年的中國第一個(gè)以產(chǎn)權(quán)改革為核心的“城市綜合配套改革”，無疑是兩次搶眼的標(biāo)志性事件。然而，由于兩地改制前均缺乏民營經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)存“增量”，“陳賣光”的辦法或?yàn)g陽產(chǎn)權(quán)置換的辦法，都只是解決了地方政府卸“包袱”的難題，經(jīng)濟(jì)體制的再造并未為兩地的經(jīng)濟(jì)起飛提供實(shí)際機(jī)會(huì)。相對而言，浙江人的改制辦法則務(wù)實(shí)聰明許多：先對“有病”的國企停止“輸血”，自生自滅掉一批，被兼并、租賃、收購一批，零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓一批……不知不覺、不動(dòng)聲色中，“放小”落到了實(shí)處，“放小”轉(zhuǎn)變成“放活”。“放活”的部分則理所當(dāng)然地匯入了民營經(jīng)濟(jì)的洪流。截止到今年，浙江省除極少數(shù)眼下經(jīng)營狀況仍較好的省屬國有大企業(yè)外，在整個(gè)制造業(yè)中，民營經(jīng)濟(jì)足足占到了95%的份額。

一步占先，步步領(lǐng)先。國企改制當(dāng)然不僅僅限于制造領(lǐng)域。公共服務(wù)領(lǐng)域、城市基礎(chǔ)供給領(lǐng)域、商業(yè)流通領(lǐng)域、糧食購銷領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、金融證券領(lǐng)域——總之在社會(huì)性大產(chǎn)業(yè)的范疇內(nèi)，國有壟斷的大格局在浙江已不復(fù)存在。具體到不同領(lǐng)域，改制的進(jìn)程雖有快有慢，但改起來、加快改則是改制的主旋律。而在上述領(lǐng)域，其它沿海省份也緊緊跟隨，包括一度被甩在后面的深圳……

行文至此，必須指出走市場經(jīng)濟(jì)之路是條不歸路。民營經(jīng)濟(jì)要么不允許其立足與發(fā)展，一旦禁令解除，民營經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性力量（主要緣自自身產(chǎn)權(quán)清晰）和擴(kuò)張性本能（資本的逐利本性所至）必然沖破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的攀籬，上演一波又一波擴(kuò)張發(fā)展的好戲。隨著國有經(jīng)濟(jì)在更大范圍內(nèi)的改制，未來幾年包括外資在內(nèi)的民營資本將聯(lián)袂上演新一輪擴(kuò)張發(fā)展的好戲，直到邁向市場經(jīng)濟(jì)的終極目標(biāo)……

以上所言A線和B線，首先基于各自的獨(dú)立與延續(xù)。但改革終極目標(biāo)的帷一性決定了“兩線”必相交——兩股力量必匯合成更加蔚為壯觀的整體力量。依筆者所見，“兩線”相交的交點(diǎn)以十四大確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)（提法）為前奏，以十五大、十五屆四中全會(huì)和1999年的《憲法》修正案確立民營經(jīng)濟(jì)的法律地位為起點(diǎn)。這樣的交點(diǎn)，決不是幾何學(xué)意義上的“點(diǎn)”，而是一個(gè)具有一定時(shí)間跨度和“社會(huì)厚度”的“點(diǎn)”。這個(gè)“交點(diǎn)”將延續(xù)到被人們寄于厚望的十六大……

“兩線”相交新起點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)伴隨改革的初潮生，仍將在改革的深化中長。從宏觀改革政策層面看，前一輪中小國企改制、兼并、租賃、拍賣、破產(chǎn)、股份合作的高潮正在消退。取而代之的是，國有大企業(yè)的改制被推上前臺(tái)。已經(jīng)公布的新的政策信號包括：國家將根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有選擇地放棄部分大型國企的控股地位，允許民營資本和海外資本填補(bǔ)空缺；允許民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、高科技和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)……一句話，高層信息已明確，凡是已對外商開放的投資領(lǐng)域，都要對民營資本開放。因此，以民營經(jīng)濟(jì)參與國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整為標(biāo)志的新一輪民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展已觸手可及。

可以肯定，《當(dāng)代經(jīng)理人》推出中國民營企業(yè)成長回顧專集的出發(fā)點(diǎn)，并非是為了回首往事。幫助讀者“再認(rèn)民營”才是編輯部的良苦用心所在。

再認(rèn)民營！人們不僅需要用經(jīng)濟(jì)的視角，更須用社會(huì)的和政治的視角。如此看問題，我們會(huì)突然間發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人的社會(huì)生存空間也在不斷“增容”。僅以今年以來的變化擇要舉例其三：其一，作為執(zhí)政黨——中國共產(chǎn)黨已決定“把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程，自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，經(jīng)過長期考驗(yàn)，符合黨員條件的社會(huì)其它方面優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來”作為黨建的一項(xiàng)重要任務(wù)。很顯然，從各地近期黨建的實(shí)踐看，“其它方面的優(yōu)秀分子”主要就是民營經(jīng)濟(jì)的各界代表人士；其二，今年五一節(jié)，四位私企老板獲得五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢辉儆校虾Ｊ虚L陳良宇會(huì)見外賓，滬上一位民營企業(yè)家率先出席作陪……

再認(rèn)民營！在于把握和牢牢抓住新一輪發(fā)展機(jī)會(huì)。不容諱言，并不是所有的民營企業(yè)家都能抓住新一輪的發(fā)展機(jī)會(huì)，就當(dāng)前，務(wù)請民營企業(yè)家們關(guān)心政治，關(guān)注中國政經(jīng)改革的政策信號和政策走向……