突出民族團結(jié)的主題 抓好十件事

目前我省已設(shè)立16個市，其中地級市6個，縣級市10個；在自治州的縣級市有7個，非自治地方的有6個地級市和3個縣市。16個城市總面積共15·7萬平方公里，占全省總面積的40%，少數(shù)民族人口總數(shù)381·24萬，占全省少數(shù)民族總數(shù)的26·98%。城市少數(shù)民族分布的特點，一是民族自治州的市少數(shù)民族人口比重較大，如大理市、瑞麗市、潞西市、景洪市、開遠(yuǎn)市，少數(shù)民族人口比例均超過50%；二是城市民族成份眾多，全國55個少數(shù)民族成份在我省城市均有分布；三是城市中的農(nóng)村民族人口與城市民族人口并重；四是發(fā)展不平衡，16個城市之間在經(jīng)濟發(fā)展、文化、教育等各項事業(yè)上存在差異，同一個城市的不同民族之間發(fā)展也不平衡，同一個民族在不同的城市發(fā)展上也有很大差距。

云南省委、省政府歷來十分重視城市民族工作，不斷加強對城市民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取一系列的特殊措施，加強城市民族工作，取得了很大的成績。 我們在城市民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作方面的基本做法主要是：

抓認(rèn)識，增強各級領(lǐng)導(dǎo)維護民族團結(jié)自覺性。城市民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作是城市民族工作的一個重要內(nèi)容，全國《城市民族工作條例》和《云南省城市民族工作條例》出臺之后，全省各市普遍采取了以“認(rèn)真貫徹兩個條例、研究制定一個清真食品管理辦法”為主線，以國家和省的城市民族工作條例統(tǒng)一對城市民族工作的認(rèn)識。為了保證城市民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作的順利實施，各市黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、經(jīng)常聽取匯報和研究有關(guān)問題，進(jìn)行動態(tài)分析。

抓機構(gòu)，層層建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織。全省16個市及各縣區(qū)都成立了民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市民委設(shè)立了政法科或者是城市民族工作科，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府明確了一位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)民族工作。全省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共配備民族工作助理員900余人，信息聯(lián)絡(luò)員150余人。民族工作基本形成了自上而下的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機構(gòu)。

抓制度，落實各項保障措施。按照“團結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針和在全省實施民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，各市民委與各縣（市、區(qū)）簽訂了民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任書。曲靖市把民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制工作列入政府工作計劃，市政府和各縣（市、區(qū)）政府簽訂了民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任書，市民委又與各縣（市、區(qū)）民委簽訂民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任書，實行雙重管理、雙重考核。一些縣把責(zé)任書簽到村民委員會，思茅市把責(zé)任書簽到少數(shù)民族員工較多的企業(yè)，實現(xiàn)了民族團結(jié)目標(biāo)管理進(jìn)村、進(jìn)廠。

抓宣傳，不斷增強各族干部群眾的團結(jié)意識。各市圍繞學(xué)習(xí)宣傳和貫徹《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《城市民族工作條例》、《云南省城市民族工作條例》，充分利用民族傳統(tǒng)節(jié)日，開展民族團結(jié)周、民族團結(jié)月活動。德宏州的潞西市、瑞麗市開展了第19個“民族團結(jié)月”活動。全省絕大部分中小學(xué)按省教育廳和省民委的有關(guān)要求，開設(shè)了《民族政策知識》和《民族知識》課。

抓示范，創(chuàng)建民族團結(jié)的示范社區(qū)。昆明市盤龍區(qū)黨委政府高度重視城市民族工作，不斷探索城市民族工作的新路子。他們在金牛民族團結(jié)示范社區(qū)廣泛發(fā)動群眾，開展豐富多彩的增進(jìn)各民族團結(jié)的活動。在清真寺內(nèi)開辦社區(qū)文明學(xué)校，讓社區(qū)的信教回族群眾接受公民文明素質(zhì)教育、黨的民族政策教育、科學(xué)文化知識教育；成立金牛社區(qū)少數(shù)民族聯(lián)誼會，通過多種形式的聯(lián)誼活動，促進(jìn)社區(qū)各民族群眾團結(jié)和睦；設(shè)立霓虹燈宣傳廣告欄，宣傳黨的民族政策，普及民族知識；開展創(chuàng)建民族團結(jié)單位和民族團結(jié)樓院的競賽評比活動，目前已有金牛清真寺和明德幼兒園被評為民族團結(jié)單位，臨江里46、48號院被評為民族團結(jié)樓院；建立了民族團結(jié)聯(lián)系卡，為少數(shù)民族群眾提供多項服務(wù)，形成了居民人人參與創(chuàng)建民族團結(jié)社區(qū)的良好態(tài)勢。紅河州個舊市、開遠(yuǎn)市開展了民族團結(jié)鄉(xiāng)、村評比活動，建立了“民族團結(jié)示范村”和“民族團結(jié)示范學(xué)校”，開展了“民族團結(jié)城市”評選活動。

抓黨建，加強城市少數(shù)民族流動人員管理。我省尋甸縣柯渡鎮(zhèn)和會澤縣新街鄉(xiāng)有近3萬回族群眾在昆明從事百貨、畜牧和牛羊屠宰等經(jīng)營活動，為了進(jìn)一步探索城市少數(shù)民族流動人員管理的措施和辦法，省市民委經(jīng)過多次調(diào)研，走訪、詳細(xì)了解了兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出打工、經(jīng)商群眾的情況，提出建立兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐昆明辦事處和流動黨支部的建議，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度重視下，先后成立了兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐昆辦和流動黨支部，切實幫助兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)在昆群眾解決實際生活中的困難和問題。

抓調(diào)研，及時掌握團結(jié)穩(wěn)定情況。各市民委發(fā)揚深入基層、深入群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，緊緊圍繞新形勢下民族工作的主要任務(wù)開展調(diào)查研究，分析新問題，探索新思路，形成了一批具有研究價值和指導(dǎo)性的調(diào)查報告。各市民委不斷加強民族團結(jié)信息工作，及時地報送民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制工作總結(jié)和矛盾糾紛排查處理情況。定期不定期召開城市少數(shù)民族企業(yè)家和各界人士座談會，了解和掌握城市少數(shù)民族群眾的思想動態(tài)，加強溝通與交流。

抓排查，及時消除影響民族團結(jié)穩(wěn)定的隱患。根據(jù)省民委《關(guān)于在全省集中開展影響民族團結(jié)的矛盾糾紛排查調(diào)處的通知》的要求，各市認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處。

抓重點，以多種形式維護“熱點”、“難點”地方的團結(jié)穩(wěn)定。由于我省歷史遺留的一些影響民族關(guān)系的“熱點”問題還未徹底解決，同時隨著國內(nèi)國際形勢的變化，又產(chǎn)生了新情況、新問題。各市在摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，對影響民族團結(jié)的問題進(jìn)行了分析和研究，對問題突出、容易引起事端的地方，一是長期派駐工作組，加強工作。如文山州一直堅持在平遠(yuǎn)鎮(zhèn)派駐工作隊，促進(jìn)了當(dāng)?shù)胤€(wěn)定發(fā)展；二是在邊境地區(qū)和“熱點”、“難點”地區(qū)，開展軍警民共建文明單位。紅河州的個舊、開遠(yuǎn)等市民委根據(jù)本州邊境線長，邊民和難民多、工作量大的特點，積極主動同武警邊防支隊建立了警民共建關(guān)系；三是在一些山林、地界、經(jīng)濟權(quán)屬等利益沖突時有發(fā)生的縣鄉(xiāng)交界結(jié)合部地區(qū)，開展聯(lián)誼活動。元陽、綠春和紅河縣交界地區(qū)，召開了“三縣五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)民族團結(jié)聯(lián)誼會”，增進(jìn)民族之間和地區(qū)之間的團結(jié)合作；四是多為“難點”、“熱點”地方辦實事，構(gòu)筑“民心工程”。

抓經(jīng)費落實，保障城市民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作的順利進(jìn)行。省民委一方面是設(shè)立了民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制專項經(jīng)費，每年安排150萬元的專款，用于民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制獎勵、民族團結(jié)穩(wěn)定工作經(jīng)費補助和民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制的辦公費用。各市也根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，安排了專款，用于民族團結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制。另一方面從2000年起，每年安排1000萬散雜居專項資金，中心城市每年安排7萬元、地級市5萬元、縣級市3萬元。