發揮少數民族社團作用 拓寬城市民族工作渠道

近年來，青島市著力在少數民族社團上下功夫，充分發揮其橋梁和紐帶作用，較好地調動了全市少數民族群眾的積極性，豐富了城市民族工作的內容，拓寬了城市民族工作的渠道。

青島現有50個少數民族成分，常住人口33012人，占全市總人口的0.44%；流動人口約4萬人。少數民族人口較多的有朝鮮族、滿族、蒙古族、回族等，來自省內及東北、西北、西南等民族地區。人口不斷增加，工作范圍不斷擴大，使我市民族工作出現了許多新問題和新情況。

我市少數民族人口具有以下特點：

居住分散，沒有聚居區，80%的少數民族集中在市區。

沒有世居民族。青島市建置僅100多年，少數民族均為遷徙、分配、轉業、務工及婚嫁而來。受教育程度高。不論是常住還是流動少數民族人口，受教育程度較之同比的漢族普遍偏高。

聯系廣泛，影響力大。與外地少數民族和民族地區有著千絲萬縷的聯系，輻射性、示范性比較突出。人口增長快。自1990年至2001年常住人口增長207%，流動人口已超過常住人口數。

當少數民族遠離故土來到城市，在新的環境里開始新生活的時候，自身固有的民族特征促使他們特別需要一個經常相聚交流情感的機會和場合。同時，各民族參政議政的熱情日益增長，各民族在政治上相互平等，在經濟、文化發展上迫切要求協調一致，要求成立少數民族社團的呼聲日益強烈。

這就要求城市民族工作的服務對象由原來的以城市中常住少數民族為主，轉為面向城市區域內所有的少數民族，這是大勢所趨。面對人數日趨增多、構成日趨復雜的廣大少數民族群眾，要把民族工作做好，僅靠政府民族工作部門是遠遠不夠的。為此，我市先后成立了市少數民族聯誼會、市伊斯蘭教協會、市民族書畫家協會和市少數民族發展促進會，并指導7個區、市相繼成立少數民族聯誼會。

建立一支素質高、能力強、發揮作用好的少數民族社團領導隊伍，是我市民族工作的一個重點。根據我市少數民族具有學歷高、層次高的“兩高”特點。我們在少數民族社團工作中，堅持把政治上可靠、全局觀念強、領導能力強、文化素質高、群眾威信高、年富力強的人士選進少數民族社團。少數民族聯誼會現有來自50個民族成份的會員300多名，80%會員具有大學以上學歷和中級以上職稱。伊斯蘭教協會7人領導班子全部由高級知識分子和高職稱人士擔任。

把建章立制作為高起點抓好少數民族社團建設的重要工作抓好。為建立健全各項規章

制度，專門派人到外地參觀學習，多次征求群眾意見，各社團根據各自的任務制定了10項工作職責和工作制度，并嚴格抓好落實，定期檢查評比。

積極引導少數民族社團緊緊圍繞黨和政府的中心工作，理清思路，科學制定社團3年規劃和年度工作計劃，發揮少數民族社團會員的特長和積極性，經常開展活動，抓好工作落實。

發揮其黨和政府的參謀助手作用。多年來，我市努力把少數民族社團凝聚到黨和政府周圍，使少數民族社團忠實地履行民間社團的宗旨和義務，緊緊圍繞“團結、進步”兩大主題積極參政議政，積極組織開展各種形式的民族文化教育和體育活動，積極提出改進民族工作的新方法、新思路。

針對我市清真“三食”市場起步比較晚、發展比較慢、經營不規范、亂用清真標識等問題，積極引導市伊協領導班子協助政府部門開展清真“三食”市場調研，聘請了60名清真食品監督員，加大了市場的監督力度。按照市內4區穆斯林群眾的分布情況，確定了重大節日清真食品供應點，確保重大節日清真“三食”供應充足及時。針對群眾反映的敏感事情，首先做好伊協領導的思想工作，使他們能夠站在全局的高度看問題，積極協助黨和政府做好群眾的思想工作，把矛盾化解在萌芽狀態，努力維護民族團結和社會穩定。

發揮其橋梁紐帶作用。少數民族社團與廣大少數民族群眾保持密切的聯系。社團在少數民族群眾中具有一定的感召力，在社會上有一定的影響力，他們是黨和政府與少數民族之間交流的橋梁和紐帶。

積極開展民族工作社區，民族工作進社區是新的歷史時期城市民族工作的新課題。在開展這項工作中，我市發揮各級少數民族聯誼會的職能作用，建立了區市、鄉鎮、街道、村居四級民族工作網絡，以少數民族社團會員為骨干，在社區建立健全少數民族聯絡點、聯絡人。為了使工作更深入細致的開展，實行“清、準、早、好”一是對本社區的少數民族流動人口情況了解的比較清楚；二是對本社區的少數民族需求和困難等信息及時準確掌握；三是問題發現的早，在做好群眾工作的同時，及時向政府部門匯報；四是問題處理的好，從維護少數民族合法權益出發，協助政府部門努力為少數民族群眾排憂解難，解決群眾的后顧之憂。

積極搞好特色服務。我市積極引導少數民族社團圍繞少數民族流動人口合理工作，突出做好“四個特色”：一是突出為朝鮮族群眾服務的特色。青島市韓資企業較多，在少數民族流動人口中，朝鮮族所占的比重很大，少數民族聯誼會將朝鮮族職工較多的韓資企業以及朝鮮族聚集較多的村居列為服務重點，區少數民族聯誼會各位會長包片重點跟進韓資工廠、韓資飯店及娛樂場所，與朝鮮族群眾建立聯系、交朋友，定期溝通了解情況，幫助他們解決困難；二是突出為新疆班學生服務的特色。針對高科園二中新疆班學生遠離家鄉，生活中遇到的一些實際困難，定期看望幫助解決。組織少數民族企業家捐款2000余元、為新疆班學生購買了衣物和生活用品；三是突出為少數民族外來打工人員服務的特色。近幾年，少數民族外來打工人員較多，少數民族聯誼會與暫住人口管理辦公室、勞動就業中心密切聯系，掌握人員流動的規律和務工就業的情況，對有困難的及時提供幫助。還及時協調和化解少數民族群眾與企業之間產生的勞資糾紛，特別在春節期間，確保了少數民族外來務工人員都能按時拿到工資回家過年；四是突出為經商辦企業的少數民族流動人口服務的特色。積極開展招商引資工作，以優質服務吸引少數民族企業來青島發展。

做好少數民族群眾的思想工作。積極引導少數民族社團成員，在重大事件面前及敏感時期，始終保持頭腦清醒，及時做好相關人員的思想工作與黨和政府保持高度一致。

發揮示范帶動作用。多年來，青島市積極引導少數民族社團會員從自身做起，帶頭開展爭做“四好”活動，就是要求。大家在社團做一名好會員，在單位做一名好職員，在社會做一名好公民，在家庭做一名好大夫、好妻子、好父親、好母親。他們的模范帶頭作用，得了全市少數民族群眾的擁護和社會各界的肯定。

通過發揮少數民族社團“三個作用”的能動性；極大地調動了全市少數民族的積極性，豐富了我市民族工作的內容。少數民族社團在全市少數民族中樹立了的良好形象，增強了少數民族社團的凝聚力和號召力。全市少數民族群眾把社團當成自己的家，積極參加社團的各項活動，發揮各自的聰明才智，為社團獻計出力，使社團工作開展的轟轟烈烈、扎扎實實。積極協調有關部門為少數民族流動人口解決子女入托入學、辦理暫往證明、幫助下崗職工重新就業、辦理經營租房等困難1000多件次；利用各自的專業和特長舉辦各類科學知識講座學習班40多次，受教育群眾達2000多人。

少數民族社團努力工作創造出了許多驕人的業績，先后在國家、省為我市贏得了許多榮譽。1996年在山東省首屆少數民族文藝匯演中，我市少數民族聯誼會代表團的小品、詩朗誦和聯樂聯奏等節目全部獲獎。聯誼會連續三屆組隊參加山東省少數民族運動會，共獲得20多枚金牌及團體獎。先后有20多人獲得國家、省、市頒發的民族團結進步獎。