錦州大顯身手的農(nóng)民協(xié)會

遼寧省錦州市是一個多民族散雜居地區(qū)，有34個少數(shù)民族、85.5萬少數(shù)民族人口，占全市人口總數(shù)的28%，有26個民族鄉(xiāng)、6個享受民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例的40%。多年來，散雜居地區(qū)的少數(shù)民族經(jīng)濟與社會的發(fā)展與非民族地區(qū)的差距逐漸拉大。如何解決這一問題，錦州市民委進行了多方探索，培育了北寧農(nóng)民協(xié)會等典型，為全市民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了經(jīng)驗。

北寧市地處遼寧西部，是少數(shù)民族經(jīng)濟先進縣，省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。北寧創(chuàng)造了一系列的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新模式、新技術、新手段，并自發(fā)地形成了一支活躍的、卓有成效的農(nóng)民協(xié)會組織，在民族經(jīng)濟中發(fā)揮著獨特的作用。在市場經(jīng)濟的新形勢下，農(nóng)民協(xié)會組織成為農(nóng)業(yè)科技推廣和普及的新載體，成為農(nóng)業(yè)新科技的開發(fā)者，具有農(nóng)產(chǎn)品收購、銷售、儲運、加工、包裝、融資、保險、福利、科技培訓和推廣，農(nóng)資供應等多種功能，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是農(nóng)民這一定位。

北寧農(nóng)民協(xié)會組織首創(chuàng)于1984年，經(jīng)過近20年的發(fā)展，如今已達134個，會員1.7萬人；占47萬農(nóng)業(yè)人口的3.5%；占18萬農(nóng)村勞動力的10%；帶動農(nóng)民群眾10萬余人；輻射三大主導產(chǎn)業(yè)、二個新興產(chǎn)業(yè)、70萬畝土地、21個專業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要支柱和保障。

農(nóng)協(xié)組織定位于農(nóng)民組織自我管理、自我服務、自我發(fā)展、自我完善，是一種農(nóng)業(yè)技術和經(jīng)濟合作組織；有章程、有制度、有組織、有會員；不需政府投入，完全靠農(nóng)民群眾自身滾動發(fā)展。它產(chǎn)生于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的初始時期，發(fā)展于社會主義市場經(jīng)濟時期，大體上經(jīng)歷三個階段：技術研究階段（研究會）。主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術問題，開展交流、研究、咨詢、攻關，較好地起到了農(nóng)村科普職能；經(jīng)濟合作階段。協(xié)會內(nèi)部提供部分物資保障和服務；企業(yè)集團階段。即由龍頭企業(yè)帶動，農(nóng)協(xié)已建成集教科研、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)為一體的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團。如蔬菜開發(fā)集團、葡萄鮮儲集團、畜牧開發(fā)集團等，農(nóng)協(xié)會進入了現(xiàn)代發(fā)展時期。

覆蓋廣。函蓋農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，其中葡萄31個、蔬菜41個、果品保鮮3個、果樹10個、養(yǎng)殖29個，其他20個。在主要領域、主要環(huán)節(jié)體現(xiàn)一業(yè)一會，一品一會。

跨度大。不僅市、鄉(xiāng)、村都有組織，而且跨地區(qū)發(fā)展。其中跨村2個，跨鄉(xiāng)77個，跨縣市6個，跨省2個。實行了最廣泛的技術和經(jīng)濟合作。

門類多。其中技術服務型127個，物資供應型2個，購銷聯(lián)營型4個，信息服務型1個，現(xiàn)在正由一會一能向一會多能發(fā)展，由單一型向復合型發(fā)展。

依托實。其中依托企業(yè)集團4個，依托農(nóng)技推廣機構43個，依托能人大戶85個，依托政府搭臺協(xié)建的2個，都有一定的技術優(yōu)勢、物資優(yōu)勢，所以展示了其旺盛的生命力，并取得了明顯的成果。

農(nóng)村重要的科普載體。通過技術交流、攻關、研究、開發(fā)，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。如李凱集團有資產(chǎn)300萬元、會員5000人、分會21個，輻射5市13縣、2個農(nóng)場、10個團以上部隊、覆蓋蔬菜面積40萬畝，為外地輸送技術專家能手30多人。多次被評為全國勞模，全國先進農(nóng)協(xié)會。

完善的試驗示范基地。農(nóng)民生產(chǎn)具有模仿性強，創(chuàng)造性差的特點。通過發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會領頭雁作用，影響周邊群眾，彌補創(chuàng)造性不足。北寧葡萄鮮儲業(yè)發(fā)展快，2100個，10萬噸，占全國50%，與葡萄鮮儲協(xié)會起作用有直接關系。

應對入世的良好中介。入世后，農(nóng)業(yè)面臨著品種和質(zhì)量標準兩大對接考驗，如何使小生產(chǎn)與大市場而且是國際大市場對接？如何使千家萬戶應對國際市場的千變?nèi)f化？農(nóng)協(xié)組織起到了三個作用：通過農(nóng)協(xié)使農(nóng)民分散入世轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)合入世，具有規(guī)模競爭力；變無序生產(chǎn)為有序經(jīng)營（無標準生產(chǎn)為有標準生產(chǎn)，無標準有公害為有標準無公害），提升了入世的市場準入能力，在一定程度上抵御了市場經(jīng)營風險；改變品種入世形態(tài)。變多種產(chǎn)品為拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮品牌效益。以金實集團為首的畜牧協(xié)會很好地起到了入世中介作用，打造了畜牧入世\"平臺\"。依托金實，服務金實，利益共享，風險共擔，帶領2200名養(yǎng)殖戶共同闖市場。經(jīng)營上是公司+農(nóng)協(xié)+市場，全部實行訂單生產(chǎn)，技術上全方位服務。近三年來技術培訓26次，發(fā)材料10余冊，用于技術服務的投入100余萬元，為北寧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了拉動作用。

政府聯(lián)系群眾的紐帶。農(nóng)民協(xié)會匯集了農(nóng)村各條戰(zhàn)線的鄉(xiāng)土人才，是人才庫，是智囊團。

通過抓農(nóng)協(xié)帶農(nóng)村，可以收到事半功倍的效果。青堆子黨委書記李志杰注重發(fā)揮農(nóng)協(xié)作用，在發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設上靠農(nóng)協(xié)帶頭和支持，使全鎮(zhèn)出現(xiàn)養(yǎng)殖格局新變化。現(xiàn)有蛋雞300萬只，萬只以上的大戶占15%，養(yǎng)殖小區(qū)占30%以上；萬只以上的養(yǎng)殖小區(qū)達到42個，比去年增加了1倍；全鎮(zhèn)財政收入的40%、畜牧的80%來自養(yǎng)雞，成為支柱產(chǎn)業(yè)。靠協(xié)會作用，全市區(qū)域化經(jīng)濟格局基本形成。