時(shí)代特色加首都面貌

做好首都的民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作要突出全局意識(shí)，講服務(wù)、講團(tuán)結(jié)、講創(chuàng)新。多講服務(wù)，堅(jiān)持“為首都市民服務(wù)、為首都的少數(shù)民族服務(wù)、為外地來(lái)京的少數(shù)民族服務(wù)、為支援邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”的方針，為共建民族大家庭做出不懈的努力。

在全球化進(jìn)程日益加快的今天，首都北京更面臨著一個(gè)更大的發(fā)展空間，我們比以往更需要一個(gè)和諧、穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。在這樣的形勢(shì)下，我們結(jié)合首都率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和辦好最出色的一屆奧運(yùn)會(huì)的目標(biāo)和機(jī)遇，突出團(tuán)結(jié)、進(jìn)步、繁榮、發(fā)展的主題，確定了首都民族團(tuán)結(jié)工作的目標(biāo)和任務(wù)，要求首都的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)既要體現(xiàn)時(shí)代特色又要反映首都面貌，并要不斷在拓寬工作視野，改進(jìn)工作方法上下功夫， 使首都的民族團(tuán)結(jié)工作更好地為首都改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

堅(jiān)持深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳教育，是民族工作的基礎(chǔ)。多年來(lái)，全市基本形成了具有時(shí)代特色的覆蓋全市不同層面的兩觀教育網(wǎng)絡(luò)，分別建立了以黨員干部為主要對(duì)象各級(jí)黨校為依托的政府部門教育網(wǎng)絡(luò)、以中小學(xué)生為教育對(duì)象的全市中小學(xué)教育網(wǎng)絡(luò)和以民族工作重點(diǎn)街道為依托的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。2000年，組織了“燕京杯”民族知識(shí)競(jìng)賽。2002年舉辦了“北京市民族知識(shí)電視競(jìng)賽”。近兩年來(lái)，又以民族工作重點(diǎn)街道和社區(qū)為依托，把“兩觀”教育向全社會(huì)推進(jìn)。如各區(qū)縣設(shè)立了民族政策宣傳日，北京人民廣播電臺(tái)設(shè)立了“民族大家庭”欄目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1998年至今，全市共發(fā)放了關(guān)于宣傳材料45萬(wàn)份，舉辦各種形式的教育活動(dòng)120余次，共有36萬(wàn)各族各界群眾參與。這些舉措使社會(huì)各族各界群眾積極參與到了“兩觀”教育的活動(dòng)中，收到了良好的社會(huì)效果，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的觀念日益深入人心。

建立廣泛的群眾基礎(chǔ)，把民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作納入首都精神文明建設(shè)軌道，豐富首都精神文明建設(shè)的內(nèi)涵。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作與首都精神文明建設(shè)緊密結(jié)合，促進(jìn)首都的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展已經(jīng)成為我市新時(shí)期民族工作的總體戰(zhàn)略之一。多年來(lái)，北京市委市政府始終高度重視首都民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展，“民族和睦”寫入了《首都市民文明公約》，“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步”列入了市委市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目，民族團(tuán)結(jié)成為建設(shè)首善之區(qū)重要而關(guān)鍵的一環(huán)。這既豐富和發(fā)展了首都精神文明建設(shè)的內(nèi)涵，也推動(dòng)了首都精神文明建設(shè)向更高、更深、更廣的層次縱深發(fā)展。目前，我市關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的表彰有北京市政府和區(qū)縣政府和街道辦事處三級(jí)表彰機(jī)制，召開了五屆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)，涌現(xiàn)出一批全國(guó)和市、區(qū)縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。他們?cè)诖龠M(jìn)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、團(tuán)結(jié)各族群眾共同奔小康的事業(yè)中發(fā)揮了重要的骨干和橋梁作用，使民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的群眾基礎(chǔ)更加深厚、更加廣泛。近年來(lái)，我市在已經(jīng)樹立的民族團(tuán)結(jié)文明院、民族團(tuán)結(jié)文明村、民族團(tuán)結(jié)文明街道、民族團(tuán)結(jié)軍警民一條街、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步車隊(duì)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步文化館站等一批先進(jìn)典型的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，又制定了《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)管理辦法》，使創(chuàng)建和表彰活動(dòng)進(jìn)一步制度化、規(guī)范化，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷推向深入。

全基層民族工作機(jī)制，從廣度上拓寬民族團(tuán)結(jié)工作覆蓋面，加快民族團(tuán)結(jié)社會(huì)化進(jìn)程。基層民族工作不斷得到加強(qiáng)，建立健全了縣鄉(xiāng)村民族工作三級(jí)網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村民族工作兩級(jí)責(zé)任制。各區(qū)縣還根據(jù)本地區(qū)特色和工作實(shí)際分別制定了一系列行之有效的民族工作制度和措施。這些措施與制度，針對(duì)社會(huì)生活的新變化，積極探索推進(jìn)新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的新形式新方法，從解決少數(shù)民族群眾最關(guān)心的生產(chǎn)、生活問題入手，讓廣大群眾切身體會(huì)到黨的民族政策和“三個(gè)代表”思想實(shí)踐帶來(lái)的成果。特別是隨著社區(qū)工作的推進(jìn)與開展，民族工作也在工作方式上、思路上不斷創(chuàng)新，使民族團(tuán)結(jié)工作更加務(wù)實(shí)，也更加貼近群眾。從2001年開始，我市把“民族工作在社區(qū)”作為城市基層工作的重點(diǎn)形式進(jìn)行研究和探討，涌現(xiàn)出一批新的社區(qū)工作先進(jìn)典型。如西城區(qū)展覽路街道，宣武區(qū)牛街街道的社區(qū)工作，朝陽(yáng)區(qū)朝外街道朝外社區(qū)等，都把民族工作與社區(qū)黨建工作、社區(qū)中心工作、社區(qū)服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，真心實(shí)意為少數(shù)民族辦實(shí)事。

保障少數(shù)民族享有平等的政治權(quán)利是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，也是落實(shí)黨的民族政策、實(shí)現(xiàn)民族平等的基礎(chǔ)。在我市歷屆市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)人大代表和政協(xié)委員中，由于黨和政府的重視，少數(shù)民族代表和委員的比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其本民族人口的比例。在剛選出的市十二屆人大代表中少數(shù)民族代表有74人，占代表總數(shù)的9.7%；市十屆政協(xié)委員中，少數(shù)民族委員有67人，占委員總數(shù)的9.3%，較上一屆人大代表、政協(xié)委員比例都有所提高，大大高于少數(shù)民族人口占全市4.3%的比例。

加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮少數(shù)民族干部的優(yōu)勢(shì)和作用。少數(shù)民族干部是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。近年來(lái)，全市在5個(gè)民族鄉(xiāng)、109個(gè)民族村和13個(gè)民族工作重點(diǎn)街道都配備了少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部，并形成了涵蓋機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的3.2萬(wàn)人的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。為適應(yīng)建設(shè)國(guó)際化大都市對(duì)人才要求的特點(diǎn)，改善少數(shù)民族干部的構(gòu)成比例和知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部的途徑，又制定了《2001——2005年培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部規(guī)劃》，加大加強(qiáng)培養(yǎng)選拔力度，并形成了一支200多人的少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍。

完善民族法制，加強(qiáng)依法行政。依法行政是規(guī)范政府行為、轉(zhuǎn)變政府職能的要求；民族工作納入法制軌道是依法治市工作的重要組成部分。《北京市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》出臺(tái)五年來(lái)，圍繞《條例》和民族工作重點(diǎn)，開展了一系列貫徹實(shí)施工作。根據(jù)行政執(zhí)法責(zé)任制及任務(wù)分解的要求，各級(jí)政府及其有關(guān)部門就民族政策和民族常識(shí)的宣傳教育、少數(shù)民族干部培養(yǎng)、正確處理影響民族團(tuán)結(jié)的突發(fā)事件、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰、清真食品供應(yīng)及管理等十一個(gè)方面的問題先后制定了配套規(guī)定與措施，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批項(xiàng)目和程序性規(guī)定。

發(fā)展少數(shù)民族各項(xiàng)事業(yè)，不斷提高少數(shù)民族群眾的生活水平尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，扶持與少數(shù)民族生活相關(guān)的清真飲副食業(yè)發(fā)展。推動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展已被列入市政府為群眾辦的60件實(shí)事之一。“十五”期間，市委市政府每年撥出1000萬(wàn)元用于發(fā)展少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)。如，全市有清真飲食習(xí)慣的少數(shù)民族人口24萬(wàn)人，占少數(shù)民族人口總數(shù)的41.1%。除在喪葬方面滿足少數(shù)民族的特殊需要外，還針對(duì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下清真飲副食業(yè)經(jīng)營(yíng)困難和網(wǎng)點(diǎn)萎縮，少數(shù)民族群眾反映“清真不便”、“清真不真”等問題，制定積極的政策，促進(jìn)其發(fā)展。為了解決國(guó)有清真網(wǎng)點(diǎn)不足、個(gè)體清真網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的問題，自2001年起，又陸續(xù)在全市各大超市和副食品市場(chǎng)設(shè)立了151個(gè)清真規(guī)范化經(jīng)營(yíng)專柜，市政府還把在首都機(jī)場(chǎng)、北京西客站設(shè)立專門的清真飲食供應(yīng)點(diǎn)列入實(shí)事加以解決。為解決市場(chǎng)供應(yīng)和“清真不真”問題，市政府把牛羊肉的供應(yīng)納入 “食品放心工程”，制定了加強(qiáng)清真食品供應(yīng)、加強(qiáng)生活消費(fèi)品市場(chǎng)清真攤位管理、清真食品經(jīng)營(yíng)規(guī)范等方面的規(guī)定，同時(shí)，每年拔出專款，為我市清真飲副食業(yè)的發(fā)展提供了保障。

大力發(fā)展民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，不斷提高少數(shù)民族生活水平。全市5個(gè)民族鄉(xiāng)、109個(gè)民族村，多數(shù)地處偏遠(yuǎn)地區(qū)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。近年來(lái)，市委市政府結(jié)合全市郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和需求，從整體上調(diào)整支援民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，在推動(dòng)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)及提高進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度上做了大量工作。設(shè)立了“少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金”，幫助低收入少數(shù)民族農(nóng)戶脫貧致富，發(fā)展戶營(yíng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)扶持民族村科技農(nóng)業(yè)和民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使全市逐步形成了市區(qū)（縣）兩級(jí)財(cái)政支持民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。這些措施有力地推動(dòng)了民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使少數(shù)民族生產(chǎn)、生活水平不斷提高。2002年，全市l(wèi)09個(gè)民族村經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到37.12億元；同期全市民族鄉(xiāng)增加值實(shí)現(xiàn)4.3億元。

堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，積極推進(jìn)民族教育、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)。我市現(xiàn)有民族中小學(xué)53所，少數(shù)民族學(xué)生1萬(wàn)余名。1998年以來(lái)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市共投入5000多萬(wàn)元用于民族教育。目前，民族學(xué)校已全部達(dá)到《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，形成了學(xué)前教育、中等教育、高等教育和職業(yè)教育有機(jī)結(jié)合的民族教育網(wǎng)絡(luò)。