切入點，著力點，支撐點

廈門作為我國最早實行改革開放的經(jīng)濟特區(qū)之一，隨著對外開放的不斷深入和招商引資的不斷擴大，大批少數(shù)民族外來員工涌入廈門。市委、市政府對此高度重視，把對他們的教育、培訓(xùn)、管理、服務(wù)作為城市民族工作的重要任務(wù)來抓。幾年來，我市發(fā)揮各職能部門的作用，堅持以教育為切入點，以辦實事為著力點，以社區(qū)為支撐點，建立和完善服務(wù)機制，城市民族工作取得明顯成效。

以教育為切入點，幫助外來少數(shù)民族務(wù)工人員提高整體素質(zhì)

針對外來少數(shù)民族務(wù)工人員文明素質(zhì)參差不齊的狀況，我市首先從教育入手，努力幫助外來少數(shù)民族務(wù)工人員提高整體素質(zhì)：

一是進(jìn)行“入市”教育。市委、市政府利用特區(qū)立法權(quán)先后頒布了《廈門市外來勞動力管理辦法》、《廈門市暫住人口管理條例》等法規(guī)條例及有關(guān)優(yōu)惠政策，把對外來員工教育、培訓(xùn)、管理、服務(wù)納入議事日程。規(guī)定了凡進(jìn)入我市就業(yè)，就必須先辦就業(yè)證。而在辦理就業(yè)證之前，必須先進(jìn)行為期一天的勞動法規(guī)、文明公約、民族政策、計劃生育、安全等方面的教育培訓(xùn)，使他們的思想意識、行為規(guī)范能盡快融入特區(qū)兩個文明建設(shè)中。僅1998年以來，我市為外來務(wù)工人員共辦班培訓(xùn)了95萬人。進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)。我市投入資金1千多萬元，建立外來務(wù)工人員培訓(xùn)站。同時還利用社區(qū)內(nèi)已有的外來務(wù)工人員培訓(xùn)中心，利用企業(yè)已有的教育陣地對外來務(wù)工人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。目前已基本形成以崗前培訓(xùn)為基礎(chǔ)、以崗位專項技能培訓(xùn)為中心、以提高綜合素質(zhì)為目標(biāo)的多層次培訓(xùn)體系。二是開展專題教育。多年來，我市充分發(fā)揮職能部門的作用，組織開展“千校百萬”等專題教育，評選“十佳外來青年”、“雙十佳外來女員工”，發(fā)動廣大外來員工積極參與。同時，給予十佳外來青年、雙十佳外來女員工辦理紅印戶口，子女可以隨遷等待遇和物質(zhì)獎勵。

以辦實事為著力點，熱情為外來少數(shù)民族務(wù)工人員排憂解難

幾年來，我市認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院頒發(fā)的《城市民族工作條例》和國家民委《關(guān)于加強進(jìn)入內(nèi)地城鎮(zhèn)經(jīng)商、旅游的邊疆少數(shù)民族人員的工作意見》等政策法規(guī)，從實際出發(fā)，為外來少數(shù)民族務(wù)工人員辦實事、辦好事。一是加強城市民族工作配套設(shè)施建設(shè)：由市政府撥款在同安陳塘回民村修建了一座占地6畝的“穆斯林公墓”；由市政府撥款開設(shè)清真肉類屠宰車間，并引進(jìn)了一批新疆、青海省化隆縣等地的清真飯館，解決來廈穆斯林吃“清真飯”的難題；利用舊城改造，重建清真寺綜合樓，并引進(jìn)一位愛國愛教的阿訇來廈主持教務(wù)。積極幫助解決少數(shù)民族同胞來廈經(jīng)商時常遇到的諸如隨帶子女入托入學(xué)難等問題。創(chuàng)辦33所外來員工子弟學(xué)校，并從1998年至2001年投入9億元，為這些學(xué)校創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境，還減免他們本應(yīng)支付的暫住戶口教育附加費。二是積極為少數(shù)民族同胞來廈經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供政策咨詢、聯(lián)系協(xié)調(diào)、解決難題等服務(wù)。如來自內(nèi)蒙古的敖玲（達(dá)斡爾族），1999年攜帶兩個孩子從內(nèi)蒙古大草原來到廈門，與先期到廈門的丈夫團(tuán)聚后萌發(fā)了辦小學(xué)的念頭。創(chuàng)辦之初，人生地不熟，加上資金短缺，困難重重。后來經(jīng)過我們多方協(xié)調(diào)，終于使她創(chuàng)辦的“育星小學(xué)”順利開辦。

以社區(qū)為支撐點，把為外來少數(shù)民族務(wù)工人員的服務(wù)措施落實在基層

社區(qū)是城市的基礎(chǔ)，也是我們城市民族工作的重點。目前廈門經(jīng)濟特區(qū)有244個社區(qū)，大多數(shù)外來少數(shù)民族務(wù)工人員主要居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部和企業(yè)集中的社區(qū)之中。市文明委牽頭，把市文明辦、市民政局、市建設(shè)局、市文化局、市體育局、市民族宗教局等部門召集在一起，共同探討，群策群力，以創(chuàng)建文明社區(qū)為載體，把為外來少數(shù)民族同胞服務(wù)工作落實在基層：加強人居環(huán)境建設(shè)，為外來少數(shù)民族務(wù)工人員營造一個舒適的“家”。就業(yè)后的外來少數(shù)民族員工，絕大部分住上了環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套的社區(qū)外口公寓或公司的集體公寓；建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，積極幫助外來少數(shù)民族務(wù)工人員不斷提高整體素質(zhì)。幾年來，市里每年都撥出100萬元專款，支持社區(qū)的文化建設(shè)。各有關(guān)部門也加大投入，幫助社區(qū)完善文化、體育等設(shè)施；建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外來少數(shù)民族務(wù)工人員提供周到的服務(wù)。幾年來，我市堅持以創(chuàng)新的精神，結(jié)合創(chuàng)建文明社區(qū)，不斷探索總結(jié)建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的新路子。如思明區(qū)的下沃社區(qū)居住了一批廈門大學(xué)少數(shù)民族教師和學(xué)生，以及來自于中東的留學(xué)生，社區(qū)開展了“十個一工程”、“小事不出樓”、“十代三幫”的社區(qū)服務(wù)；再如湖里區(qū)的呂嶺社區(qū)開展“環(huán)境舒心、治安放心、生活順心”的“三心工程”等，都得到了居住在社區(qū)的外來少數(shù)民族務(wù)工人員的歡迎。