肅南：立足資源打造特色經濟

裕固族是我國22個人口較少的少數民族之一，作為我國惟一的甘肅省肅南裕固族自治縣，近期縣長安永紅參加全國少數民族參觀團赴東南沿海地區進行了參觀考察。就肅南縣的發展情況，本刊記者采訪了他。

安永紅縣長介紹說，肅南是全國惟一的裕固族自治縣，全縣有裕固、藏、蒙古等11個民族，境內草原遼闊，森林茂密，河流縱橫，環境優美，資源十分豐富，為開放開發、推進經濟社會發展提供了物質基礎，具有廣闊的發展前景。肅南的資源優勢有這樣幾個方面：

草畜資源。肅南縣地處祁連山區，全縣有草原面積170.93萬公頃，其中可利用草原面積142.2萬公頃，草地類型多樣，牧草種類繁多，為發展畜牧業提供了得天獨厚的條件；全縣飼養各類牲畜70萬頭只，是甘肅高山細毛羊基地縣。

礦藏資源。境內地質類型多樣，成礦條件復雜，已探明的礦產27種，分布在228處，主要礦產有煤炭、銅、鐵、鎢、鉬、石灰石等。

水能資源。境內有大小河流33條，地勢高差懸殊，水能蘊藏量達204萬千瓦，目前在建的水電站裝機容量達28萬千瓦；已論證擬建的電站有8座，裝機總容量可達22.6萬千瓦。

旅游資源。境內有建于北魏時期的馬蹄寺、文殊寺石窟群，其壁畫、彩塑雕像藝術聞名遐邇；藏傳、漢傳佛教文化博大精深；裕固族等獨特的民族風情和歷史文化源遠流長；森林草原、雪山冰川、戈壁綠洲交相輝映，構成了獨特的旅游資源優勢。

生態資源。境內有占祁連山70%的33萬公頃水源涵養林，全縣森林覆蓋率達13.82%；石羊河、黑河、疏勒河三大內陸河橫貫全境，年徑流量43.11億立方米，有大小冰川964處，冰儲量159億立方米。野生植物1044種，動物229種。森林草原、雪山冰川構成河西地區的天然綠色水庫和固體水庫。

肅南裕固族自治縣1954年成立以來，特別是改革開放以來，在黨的民族政策指引下，立足資源優勢，加大開放開發力度，經過全縣各族干部群眾的不懈努力，經濟社會發生了深刻變化，綜合經濟實力顯著增強，人民生活水平不斷提高，全縣呈現出政治穩定，經濟發展，民族團結，宗教和順，各項社會事業全面進步的良好局面。1997年，全縣基本實現小康目標。2002年，全縣國內生產總值達到2.85億元，人均GDP達到7960元，財政大口徑收入達到4461萬元，農牧民人均純收入達到3895元，城鎮居民人均可支配收入達到5801元。全縣經濟綜合實力在全省86個縣市區中排序第14位，在全省21個民族縣中排序第3位，在張掖市6縣區中排序第2位。先后榮獲全國少數民族計劃生育先進單位、全國民族體育先進單位、全國森林防火先進單位、甘肅省文明縣城、衛生縣城、雙擁模范城縣、全省精神文明建設先進縣、文化先進縣、計劃生育優質服務縣等榮譽稱號。

黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標，鼓舞人心，催人奮進。剛剛閉幕的黨的十六屆三中全會，對完善社會主義市場經濟體制作出了全面規劃和工作部署，為全面建設小康社會提供了體制保證。貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，就是要圍繞全面建設小康社會這一主題，以建設美好社會主義新牧區為目標，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，把握縣情，創新思路，實現經濟社會的快速發展。結合肅南縣的實際，今后5年經濟社會發展的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大精神為指導，進一步解放思想，與時俱進，實施項目帶動戰略，引強入肅，開發優勢資源，打造特色經濟，實現快速發展，為全面建設小康社會打好堅實的基礎。經過5年的努力，到2007年，全縣國內生產總值達到5億元以上，年均增長12%以上；財政收入與國內生產總值同步增長，達到7800萬元；農牧民人均純收入達到4740元以上，年均增長4%以上。

強勢推進經濟社會發展，全面建設小康社會，必須用全新的視角重新審視縣情，積極探索符合肅南實際的發展路子。把肅南放在全國和周邊競相發展的大格局中重新審視，既面臨嚴峻挑戰，也具有前所未有的快速發展機遇：西部大開發戰略的實施和西隴海蘭新線經濟帶建設，為合理調整生產力布局，加快產業結構調整，發展主導產業，培植新的經濟增長點創造了新的契機；黑河流域綜合治理等重點工程的實施，為擴大固定資產投資規模，加快基礎設施建設，改善生態環境，實現經濟社會可持續快速發展提供了新的路子；近年來對外開放、招商引資取得較大進展，尤其是水能資源的大規模開發，使相對富集的資源優勢開始向經濟優勢轉化，對擴大肅南縣知名度，開發利用各類資源，不斷增強自身的發展后勁，開辟了新的空間；豐富獨特的民族風情、文化遺產和壯麗的自然景觀，特別是全縣各族干部群眾強烈的發展意識和團結拼搏的可貴精神，為今后5年乃至20年的快速發展奠定了良好的基礎。展望肅南縣的發展前景，安永紅縣長說，今后一個時期的重點工作是：

圍繞水能、礦藏和畜產品資源優勢，強勢推進工業強縣進程

加快水能資源開發。力爭在2005年前，使在建的黑河干流西流水、小孤山和陶萊河干流冰溝、峽口等4座裝機容量30．3萬千瓦的水電站投入使用，發揮效益。黑河干流和東大河干流總裝機容量26萬千瓦的8座水電站立項開工，使水電產成為肅南經濟的一大支柱；加快礦藏資源開發。依托境內已探明的特大型鎢礦資源和豐富的鐵、銅、煤、硅鐵、石灰石等資源，引進技術、人才和資金，實行強強聯合，利用3至5年時間，形成年采選鎢礦石100萬噸及粗加工，年開采加工鐵礦石140萬噸、銅礦石10萬噸、生產銅精粉5000噸，年產硅鐵1.13萬噸、石灰石75萬噸、熟料10萬噸、電石6萬噸、原煤40萬噸的規模；加快畜產品資源開發。依托草原興發集團肅南清真肉食品廠，發展羔羊育肥，形成年屠宰羔羊20萬只的規模，并加大鹿系列保健品的開發生產，使肅南工業生產走上規模化發展的道路，初步實現工業強縣的目標，改變財政困難的被動局面。

圍繞草畜資源優勢，全力推進產業富民進程

畜牧業是肅南縣廣大農牧民以依生存的重要基礎產業，要緊緊圍繞羊、草、鹿、藥等四大產業，以產業化經營為切入點和突破口，把農牧業結構調整和增加農牧民收入作為農牧區工作的中心任務和根本目標。大力提升羊產業，堅持肉毛兼用羊的推廣改良，鞏固提高“甘肅高山細毛羊”基地縣建設成果，提高品質，打響品牌，形成40萬只的高山細毛羊基地，年產肉類達到525萬公斤，絨毛157萬公斤；大力發展草產業，采取種草、治草、護草休草相結合的辦法，大力進行優質牧草種植和天然草場改良，抓住國家實施退耕還林（草）工程實施的契機，通過3至5年時間，全縣耕地牧草種植達到3萬畝，加上牧民現有的非耕地種草面積，逐步形成10萬畝的人工種草基地，并創辦草業開發公司，以草產業的大發展促進羊產業的大發展；大力拓展鹿產業，在鞏固提高現有養鹿場的同時，鼓勵興辦家庭小鹿場，使全縣鹿飼養量達到3000頭以上，年產鮮茸達到5500公斤；大力開發藥產業，充分利用明花農業綜合開發區光熱資源豐富、適宜中草藥生長的有利條件，通過龍頭企業帶動，加大中草藥種植面積，建成萬畝中藥材種植基地，并搞好精深加工。真正形成標準化生產，規模化經營的新格局，促進農產品增值，農牧業增效，農牧民增收和農牧村發展。

圍繞自然、人文景觀等資源優勢，大力發展旅游產業

樹立大旅游的觀念，依托自治縣豐富的人文、自然景觀，以創建全省旅游大縣為目標，以生態性、人文性、民族性、宗教性為基本要求，開發豐富的自然資源，挖掘燦爛的民族文化，圍繞“祁連幽谷，裕固花鄉”，打好“祁連山”、“絲綢之路”、“裕固族”3張特色牌，不斷壯大旅游產業規模。立足豐富的自然、人文資源，抓好馬蹄寺“3A”級旅游景區建設，并逐步向“4A”級邁進；立足自然生態資源，抓好東柳溝原始森林旅游區建設；立足藏傳、漢傳佛教等宗教文化資源，抓好文殊寺文化廟會旅游區建設；立足優美的自然風光，抓好皇城草原風光旅游區建設；立足戈壁沙漠、海子綠洲，抓好明海大漠風光旅游區建設；立足雪山冰川，抓好“七一”冰川探險科考旅游區建設；立足風蝕風雕自然奇觀，抓好白銀丹霞地貌風光旅游區建設。大力挖掘、改造民族文化歌舞、飲食、服飾、工藝文化，拓展旅游活動內容，提升旅游文化內涵。鼓勵加大旅游開發的宣傳力度，建立多渠道的投入機制，大力招商引資，鼓勵和吸引更多的有識之士到肅南興辦旅游業，把旅游業做活、做大，努力把肅南縣建成甘肅的旅游大縣。

圍繞夯實發展基礎這個重點，加強基礎設施建設

畜牧業方面，實施好草地畜牧業綜合開發、農業綜合開發工程，推廣清除毒草試驗技術，積極爭取天然草場植被恢復建設工程、世界銀行貸款畜牧綜合發展等項目，啟動實施日本國際協力銀行貸款省重點風沙區治理工程。水利及生態建設方面，繼續抓好水窖、土井、截引、提灌等水利工程建設，大力實施低壓管道節水技術；抓好黑河流域綜合治理工程和生態移民工程。電力建設方面，完成縣城110千伏送變電站工程。城鎮建設方面，以建縣50周年大慶為契機，爭取資金完成縣城電網改造、道路改造、集中供暖、自來水廠、污水處理廠等工程，新建民族文化體育中心。道路建設方面，抓好永皇、元明、肅祁公路立項建設。

安永紅縣長表示，黨的十六大勾畫出了全面建設小康社會的宏偉藍圖，肅南縣各族人民將在黨中央和省、市的領導下，努力實踐“三個代表”重要思想，大力發揚“團結奮進，頑強拼搏，艱苦創業，勵精圖治”的肅南精神，搶抓機遇求發展，改革開放促發展。發揮優勢快發展，團結穩定保發展，再創經濟社會發展新的輝煌。