在那梨花盛開的地方

山東省陽信縣位于黃河三角洲腹地，人口43萬人，有少數民族群眾9592人，其中回族9552人，集中在13個鄉鎮15個少數民族村，是濱州市最大的回族聚居縣。少數民族經濟和社會各項事業的發展程度成為該地區能否迅速發展的關鍵所在，基于這種特殊性，縣委、縣政府按照“抓穩定、促發展，搞好民族團結”的總體思路，在全縣扎實有效地開展了爭創民族團結進步先進縣的活動，以爭創活動為載體，達到推動全縣經濟和社會全面發展進步的目的。

基礎不牢，地動山搖

根據農村發展新形勢的需要，為促進陽信縣各民族的團結進步，縣委、縣政府把以黨支部為核心的農村基層組織建設提到重要議事日程。治癱、治窮、治亂三管齊下，法律、行政、教育多措并舉。他們抽調46名機關干部，深入到15個少數民族村，狠抓村班子建設。黨員干部與鄉親們同吃同住，用對黨和人民的一顆赤子之心，躬身實踐“三個代表”。15個少數民族村共調整充實支部成員12人，發展黨員30多人，每村配備了2—3名干部。所有的回民村都建立了黨支部，一批政治素質高、法律意識強、有本事抓穩定、有能力抓經濟的農村干部走馬上任。

加快發展是硬道理，是解決一切問題的關鍵

每年的陽春三月，是陽信梨花飄香的時候，這個中國著名的鴨梨之鄉，鴨梨面積已達20萬畝，年產量達1.8億公斤，是農民收入的重要來源之一。此外，陽信還是全國綜合改革試點縣、全國優質麥生產基地縣、全國畜牧百強縣、全國不銹鋼制品六大生產基地之一。地毯、抽紗、餐具、電子等一系列產品在國內外占有一定地位。

2003年1—9月份，全縣國內生產總值、地方財政收入、農民人純收入增幅都在15%以上。特別是招商引資成效更為明顯，到9月底，全縣實際利用外資6.5億元，其中境外資金1134萬美元，同比增長155%。投資100萬元以上的在建簽約項目119個，其中過千萬的30個，過億元的11個。

少數民族村的經濟形成了特色。近兩年來，陽信縣河流鎮劉廟的回民群眾與鄰近的漢民村群眾，創造性的進行聯合養牛的嘗試，逐漸形成了一種“一方出錢、一方出力，一方養牛、一方運銷，優勢互補、互利互惠”產業化養殖新模式，輻射全縣30多個漢民村及濱州、惠民、鄒平等鄰近縣區，回漢群眾在政治和經濟上實現了“雙贏”。

河流鎮耿斗子村，是一個與劉廟鄰近的漢民村，全村有54戶人家，180口人，家家戶戶從回民群眾手中賒牛來養。他們按照高于市場10%的價格，向劉廟村販牛大戶賒牛，育肥后按當時的市場價格返銷給劉廟，還清欠款，盈余自得。這種松散型的聯合養牛使漢族群眾充分利用了自身的勞動力優勢和飼草資源，回民群眾發揮了資金、市場和營銷能力強的優勢，準確把握市場信息，外賒適銷對路的優良品種，以產業化實現了飼養與市場的對接，雙方優勢互補，靠互利合作實現了共同富裕。

劉廟東楊村的回民群眾楊富濤，是最早與漢民群眾進行聯合養牛的大戶。他負責購買回收，并提供市場信息，每年向外賒牛200余頭，僅對外賒牛這一項，年收入達4萬多元。

在松散型養牛及其他多種合作的過程中，回漢群眾互相幫助，互相理解，互相信任，建立了長期合作的伙伴關系和深厚的友誼，許多漢族村的養牛戶與劉廟的回族群眾成為至交。自2001年以來，全縣沒有一起涉及民族間的群體性突發性事件。現在牛羊肉產品已成為天津、北京市場的主要貨源，畜牧產品分別占北京、天津清真市場份額的30%和50%。2003年，先后吸引外資1.5億元，分別在流坡塢鎮和縣工業園建起了三個皮革、牛羊肉深加工龍頭企業，有力的帶動了少數民族經濟的發展。

2002年，劉廟等十個回民村的群眾人均純收入已達到4000多元，高出全縣平均水平1000多元；擁有機動車輛1200多輛，戶均一輛；固定電話1100多部，移動電話1500多部，每月電話費達到22萬元。

綜合治理，為經濟發展、民族團結創造良好的社會環境

突出抓好普法教育。縣電視臺、梨鄉報有固定的法制欄目，每周三期，以案釋法；小學開設了法律常識課，法制教育從娃娃抓起；定期開辦家長學校，通過“小手拉大手”，加強對村民的法制教育；各鄉鎮設立法律咨詢服務站，各村設有法制宣傳欄、固定標語口號，各戶發放法制宣傳冊、法律明白紙，以此增強公民的法制意識。

狠抓社會治安，群防群治，在全縣組織了7456人的治安聯防隊，建立了覆蓋全縣各個層面的治安網絡，對重點區域、重點部位進行重點監控，有效防止了各類刑事治安案件的發生。

妥善處置引發群體性事件的矛盾糾紛。在總結經驗教訓的基礎上，陽信縣委提出“領導到位、化解矛盾，控制事態、慎用警力，跟蹤工作、現場取證，深挖幕后、首惡必懲”的方針和“立足一個‘防’字，抓住一個‘早’字，突出一個‘快’字，克服一個‘怕’字，注意一個‘活’字，牢記一個‘法’字”的工作法，做到抓早、抓小、抓苗頭。2001年以來，妥善處置了12起涉及民族間的、容易引發群體性事件的矛盾和糾紛，切實將各類問題和不穩定因素化解在萌芽狀態。

通過開展民族團結教育，陽信廣大干部群眾普遍對“穩定是福、動亂是禍”有了更深的理解，形成了人人關心民族團結，人人維護民族團結的濃厚氛圍。2003年春天，縣里進行溫水線拓寬工程時，需要占壓4個回民村的30多畝耕地，人均只有0.3畝耕地的穆斯林群眾，不講價錢，不提條件，積極支持工程建設，使溫店等3個鄉鎮7萬漢族群眾、10萬畝耕地用上了黃河水。

“一定要搞好民族團結，多為百姓辦實事”

中共中央政治局常委吳官正在去年5月7日視察陽信的時候說：“一定要搞好民族團結，多為百姓辦實事。”在中央和省市領導的大力支持下，縣委、縣政府在少數民族村實施了“三大民心工程”，加大對少數民族的幫扶力度。一是改善少數民族村的辦學條件；二是解決少數民族村行路難的問題。市領導多方協調，共籌集資金360多萬元，為陽信劉廟等10個回民村修建了13.7公里的村內柏油馬路；三是解決回民村吃水難問題。鄉縣籌資240多萬元，為11個少數民族村，8000多名穆斯林群眾率先通上了自來水。另外，先供電、城建、電信等部門發揮優勢，為回民村的道路工程監理、電力設施搬遷、通信線路擴容改造傾心相助。

縣政府還制定《關于進一步加強民族宗教工作的意見》，成立了縣伊斯蘭教宗教協會。把山東省伊協通過的“五個管理辦法”印發到各回民村、寺管會和清真寺，進行深入學習和貫徹。協助各宗教場所建立了愛國公約、管理章程、組織管理職責、財務制度及入寺入堂守則。通過登記、審批、年檢等經常性的工作，依法加強對宗教場所和宗教活動的管理，使全縣民族宗教工作逐步走向規范化的管理軌道。

十年樹木 百年樹人

經濟的發展關鍵是人才，民族地區的長足發展要依賴于少數民族整體素質的提高。近年來，陽信縣全面改善民族學校的辦學條件，積極倡導尊師重教的良好風尚。縣政府投資75萬元為劉廟回民中學新建教學樓一棟；投資20萬元為劉廟回民小學新蓋教室39間；投資50萬余元新建溫店鎮海爾希望回民小學一處；投資20萬元新建南街回民小學一處，少數民族的辦學條件有了明顯改善。

另外，從事少數民族教育事業的教師隊伍不斷壯大。大中專畢業生優先安排到少數民族學校，在民族地區任教的教師提高一級工資，并且優先晉升職稱。自1996年以來，共為回民中學分配大中專畢業生23人，公辦教師由29人增加到74人，大專以上學歷目前有33人，中級職稱以上教師由3人增加到20人，教師學歷合格率由42%提高到71%。廣大教師愛崗敬業、無私奉獻，促進了民族教育的健康發展，并涌現了人民教師的優秀代表——菅新剛等一批典型，使教師隊伍的整體水平不斷提高。

“不忘昨天，珍惜今天，奮斗明天”

濱州市委書記孫德漢第一次來陽信就到少數民族村檢查指導工作，囑托陽信干部群眾“不忘昨天，珍惜今天，奮斗明天”。如今的陽信紅紅火火抓招商，一心一意求發展。農村基層組織建設扎實有效；水利、交通、電業、電信等基礎設施力度不斷加大，總投資1.4億元的5條公路全部竣工通車，全區面貌煥然一新；高中教育突飛猛進，2003年高考，本科錄取率和增長位居全市第一，創歷史最好水平；少數民族村經濟形成自己特色，傳統牛羊養殖業搭上市場經濟的快車，屠宰、加工、皮革、運輸自成體系，牛羊肉產品已成為天津、北京市場的主要貨源，回民群眾人均收入達到4000多元，高出全縣平均水平1000多元。

今日的陽信，在“三個代表”的指引下，在民族團結的旗幟下，抓穩定、促發展，解放思想，干事創業，闊步踏上全民建設小康社會的征程。它日梨鄉，又是花團錦簇，香飄萬里，梨鄉人民，必將幸福安康，富足吉祥！