論民族宗教類圖書的出版管理

隨著我國出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)上民族宗教類圖書或是帶有民族宗教內(nèi)容的圖書品種越來越多。這些圖書為積累和傳播民族文化、宗教文化，起到了積極的作用。但是，在這類出版物中，違反黨的民族政策和宗教政策，侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，傷害信教群眾宗教感情的錯(cuò)誤也有發(fā)生。

《出版管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，任何出版物不得含有“煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣”的內(nèi)容。1983年以來，國家民委、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、文化部、廣電部、新聞出版署和宗教局等黨和國家部委，多次下發(fā)了關(guān)于嚴(yán)禁在新聞出版和文藝作品中出現(xiàn)損害民族團(tuán)結(jié)、傷害信教群眾宗教感情等內(nèi)容的文章，對(duì)杜絕此類問題的發(fā)生提出了嚴(yán)格的要求。但是，這些錯(cuò)誤還是時(shí)有發(fā)生，使得民族宗教問題成為新聞出版界最為敏感的話題。

因此，探討這類問題發(fā)生的原因，加強(qiáng)對(duì)民族宗教類圖書的出版管理，就成為擺在出版管理者和出版經(jīng)營(yíng)者面前的一個(gè)十分重要的課題。

侵犯少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，傷害信教群眾的宗教感情，是違犯黨的民族宗教政策的行為在民族宗教問題上的種種錯(cuò)誤表現(xiàn)，可以概括為四類：

一是盲目地沿用歷史上遺留下來的某些歧視、侮辱少數(shù)民族的語言、稱謂。

二是違犯民俗禁忌和宗教禁忌。

三是對(duì)歷史事件和歷史人物評(píng)價(jià)不當(dāng)，有的丑化了少數(shù)民族人物形象。

四是對(duì)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行嘲諷、侮辱性的描述。

上述這些行為是違犯黨的民族政策和宗教政策的。新中國成立后，我們黨依據(jù)馬克思主義民族理論，結(jié)合具體的國情制定了解決中國民族問題的行動(dòng)準(zhǔn)則。其中就規(guī)定：

——堅(jiān)持民族平等和民族團(tuán)結(jié)。這是黨和國家解決民族問題的總原則和總政策。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助的關(guān)系。”在我國，民族不論大小，不論社會(huì)發(fā)展程度如何，在一切權(quán)利上都是完全平等的，在承擔(dān)義務(wù)上也是平等的。不允許任何民族有任何特權(quán)，禁止民族歧視和民族壓迫，禁止一切破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。

——尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰自由。中華各民族都有保持或改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。任何人、任何組織都不得干涉這種自由。各民族公民有宗教信仰的自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，都不得以各種方式和手段強(qiáng)制任何人信仰宗教或不信仰宗教；每個(gè)信教或者不信教的公民在政治上的地位都是平等的。

強(qiáng)化民族宗教知識(shí)、政策的在職學(xué)習(xí)與教育，完善職業(yè)資格考試內(nèi)容，培養(yǎng)良好職業(yè)道德。其實(shí)，常見的侵犯民族風(fēng)俗、傷害信教群眾宗教感情的錯(cuò)誤，就發(fā)生在那么幾件事情、幾個(gè)方面上，而其重復(fù)出現(xiàn)的頻率卻讓人觸目驚心，那么多的人在重復(fù)地犯著同樣的“低級(jí)”的錯(cuò)誤。分析其原因，最為主要的，是由于眾多的從業(yè)人員對(duì)民族宗教知識(shí)與黨的民族政策“無知”造成的。由于無知，一些從業(yè)人員對(duì)作品中的錯(cuò)誤無從察覺，疏于把關(guān)，造成不良后果；由于無知，一些從業(yè)人員憑想當(dāng)然遣詞造句，一字之差，釀成苦酒；由于無知，不少從業(yè)人員因缺乏把握和駕馭民族宗教題材作品的能力，往往因噎廢食，有意回避，“多一事不如少一事”，致使一些很好的作品，往往被擱置一旁，得不到及時(shí)的采用。

怎樣使民族宗教文化在出版物中得到應(yīng)有的體現(xiàn)，而又不因此出現(xiàn)錯(cuò)誤，釀成事端呢？最根本的就是要幫助從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握民族宗教知識(shí)和黨的相關(guān)政策。

在現(xiàn)行的教育體制中，除了民族地區(qū)或民族類的院校，一般的社會(huì)院校基本沒有民族宗教知識(shí)課程。現(xiàn)實(shí)生活中相當(dāng)多數(shù)的人，不了解中國的民族宗教知識(shí)與黨的民族政策，一些新聞出版和媒體行業(yè)的編輯記者，相當(dāng)多的也沒有接受過民族宗教知識(shí)的學(xué)習(xí)和教育，這怎能保證他們?cè)诠ぷ髦胁怀霈F(xiàn)民族宗教問題的錯(cuò)誤呢？

因此，新聞出版及其他媒體單位必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行民族宗教知識(shí)政策的強(qiáng)化學(xué)習(xí)與教育，將民族宗教知識(shí)與政策的學(xué)習(xí)教育作為必修課來組織實(shí)施，切實(shí)幫助他們補(bǔ)上這一課。從以往有關(guān)部委下發(fā)的文件來看，都很強(qiáng)調(diào)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行民族宗教知識(shí)和黨的民族政策的宣傳教育。比如，1994年6月7日，國家民委、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、文化部、廣電部、新聞出版署、宗教局《關(guān)于嚴(yán)禁在新聞出版和文藝作品中出現(xiàn)損害民族團(tuán)結(jié)內(nèi)容的通知》中就強(qiáng)調(diào)，“各新聞、出版、文藝、影視部門每年都要進(jìn)行一次這樣的宣傳教育，并把這方面的教育作為提高本部門工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，列入工作計(jì)劃和年終工作總結(jié)。”但是在工作中，不少新聞出版單位卻未能將這項(xiàng)工作列入議事日程予以重視和實(shí)施。

另外，當(dāng)前有關(guān)部門著力組織的在全國范圍進(jìn)行的新聞出版專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試，也不應(yīng)該忽視民族宗教知識(shí)的內(nèi)容。但到目前為止，我們不無遺憾地看到，無論是有關(guān)部門規(guī)定的出版崗位規(guī)范及有關(guān)培訓(xùn)教材，還是新聞采編人員資格培訓(xùn)教學(xué)大綱，都尚未將民族宗教知識(shí)作為必備內(nèi)容列入其中。這不能不說是一個(gè)很大的漏洞。我相信，在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的過問下，在有關(guān)部門的組織下，民族宗教知識(shí)手冊(cè)一定能及早問世，一定會(huì)作為新聞出版及媒體從業(yè)人員職業(yè)資格考試不可缺少的內(nèi)容。

再者，個(gè)別新聞出版從業(yè)人員缺乏高度的社會(huì)責(zé)任感，為追求經(jīng)濟(jì)效益，置黨和國家的民族宗教政策于不顧，熱衷于出版獵奇、訛傳之作，也是造成出版業(yè)在民族宗教問題上的錯(cuò)誤屢現(xiàn)不止的原因之一。對(duì)于這樣的人，要進(jìn)行職業(yè)道德教育，幫助他們樹立黨的民族宗教政策觀念，樹立社會(huì)效益第一的觀念，自覺遵守職業(yè)道德。對(duì)于個(gè)別不講職業(yè)道德，出現(xiàn)民族宗教錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)嚴(yán)肅追究其行政和法律責(zé)任。

切實(shí)加強(qiáng)圖書質(zhì)量管理，完善編輯出版責(zé)任機(jī)制，堵塞漏洞，防患于未然

應(yīng)該說，新聞出版總署制定頒發(fā)的《圖書質(zhì)量保障體系》，是我們杜絕圖書質(zhì)量差錯(cuò)的重要保障機(jī)制，民族宗教類圖書出版，尤其要按照這一機(jī)制運(yùn)作，在出版流程的各個(gè)環(huán)節(jié)上把住關(guān)。

其一，要堅(jiān)持按專業(yè)分工出書制度。對(duì)民族宗教類圖書應(yīng)該交由相關(guān)的專業(yè)出版社出版，確實(shí)需要安排出版的，應(yīng)該請(qǐng)有專業(yè)資格的編輯人員從事編輯、復(fù)審和終審工作。

其二，選題是出版工作的中心環(huán)節(jié)，從策劃選題、組約稿件到論證選題，都應(yīng)該將民族宗教問題擺在重要的位置上，討論清楚，提出要求。

其三，民族宗教類圖書選題，屬于必須備案的重大選題范圍，必須按照國務(wù)院《出版管理?xiàng)l例》和新聞出版總署規(guī)定的手續(xù)履行備案。未申報(bào)備案或報(bào)來后未得到備案答復(fù)的，一律不得出版。

其四，必須堅(jiān)持稿件三審責(zé)任制度，三個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。在三審過程中，要將處理好民族宗教內(nèi)容，把握好相關(guān)的口徑、政策貫穿始終。對(duì)涉及有關(guān)民族宗教的內(nèi)容，初審、復(fù)審、終審意見的填寫要有詳細(xì)的記述。初審、復(fù)審對(duì)不能把握的有疑問的民族宗教內(nèi)容，要提出具體意見。終審不能解決的，一定要請(qǐng)有關(guān)民族宗教工作部門、研究部門的專家咨詢把關(guān)。

這里，還需要特別指出是，一旦在出版物中發(fā)現(xiàn)了民族宗教內(nèi)容的錯(cuò)誤，一定要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)、妥善、嚴(yán)肅地處理好。

第一，要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門如實(shí)匯報(bào)，提請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門給予高度重視，協(xié)助處理，必要的話，應(yīng)該請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)親自出面處理。要采取斷然措施，如立即收繳或就地封圖書存等。已經(jīng)引起少數(shù)民族群眾或是信教群眾不滿的，要虛心聽取意見，主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，及時(shí)賠禮道歉，實(shí)事求是地作出檢查，以求得諒解，挽回影響。

第二，要依法辦事。對(duì)于嚴(yán)重傷害民族感情，引發(fā)事端，影響民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的，要對(duì)主要責(zé)任者嚴(yán)肅處理，已觸犯刑律的要追究法律責(zé)任。

第三，要認(rèn)真做好疏導(dǎo)和勸說工作，對(duì)少數(shù)民族群眾的正當(dāng)要求，應(yīng)予滿足。如發(fā)生爭(zhēng)議，還要說服他們按正常渠道提出意見，從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定的大局出發(fā)，依靠政府解決問題。（本文作者為民族出版社副總編輯）