上市公司運(yùn)行良好問(wèn)題猶存

自1994年我區(qū)第一家上市公司“蒙電華能”上市以來(lái)，經(jīng)過(guò)八年的風(fēng)風(fēng)雨雨，目前，全區(qū)已擁有19家上市公司（原20家之一的內(nèi)蒙宏峰實(shí)業(yè)股份有限公司由于連續(xù)兩次推遲公布2001年年度報(bào)告而被停牌，宏峰公司已于2002年6月將總部遷往北京），這19家上市公司經(jīng)過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng)，成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量。內(nèi)蒙古企業(yè)調(diào)查隊(duì)通過(guò)對(duì)19家上市公司2002年的經(jīng)營(yíng)情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行的調(diào)查顯示：2002年我區(qū)上市公司總體運(yùn)行良好，在全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中仍起著舉足輕重的作用，但存在的問(wèn)題依然較多，需有關(guān)部門(mén)加大對(duì)上市公司的支持力度，制定切實(shí)有效的政策，扶持他們繼續(xù)為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，使上市公司進(jìn)一步沿著健康有序的良性循環(huán)軌道運(yùn)行。

一、總體經(jīng)營(yíng)情況

1、規(guī)模逐步擴(kuò)大，資產(chǎn)得到保值增值

上市企業(yè)依托其資本優(yōu)勢(shì)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)兼并、合資、控股、參股和收購(gòu)等形式，盤(pán)活了存量資產(chǎn)，同時(shí)也壯大了自身實(shí)力，融資能力也進(jìn)一步增強(qiáng)。2002年，19家上市公司資產(chǎn)總計(jì)達(dá)437.6億元，比上年同期增加80.1億元，增長(zhǎng)22.4%；股東所有者權(quán)益增加23.2億元，增長(zhǎng)10.2%；股本達(dá)68億元，同比增加2.4億元，增長(zhǎng)3.1%；總資產(chǎn)報(bào)酬率為5.1%，比2001年略有增加。

2、收入、利潤(rùn)雙增長(zhǎng)

隨著上市公司的進(jìn)一步發(fā)展，生產(chǎn)能力大大提高，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入也呈上升之勢(shì)。2002年，19家上市公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)209.1億元，比上年增加28億元，增長(zhǎng)15.4%；利稅總額達(dá)29.8億元，同比增加2.8億元，增長(zhǎng)10.4%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)17.2億元，同比增加2.1億元，增長(zhǎng)13.6%。呈現(xiàn)出收入和效益雙增長(zhǎng)的良好局面。

二、面臨的困難

我區(qū)上市公司經(jīng)濟(jì)效益雖然整體良好，但是面臨的困難也較多，2002年“寧城老窖”和“仕奇”2家企業(yè)陷入虧損的泥潭，分別虧損1.9億元和0.18億元，“鄂爾多斯”和“包鋼稀土”利潤(rùn)也呈下降態(tài)勢(shì)，分別比上年下降28.7%和16.7％。

1、配額分配不合理

由于2002年的配額減幅大、分配方案下達(dá)時(shí)間晚，導(dǎo)致一些企業(yè)在出口成交上處于極為被動(dòng)的局面。如：鄂爾多斯羊絨制品股份有限公司年平均出口美國(guó)的羊絨衫約90萬(wàn)件；其中：大陸出口60萬(wàn)件，從馬達(dá)加斯加、蒙古等海外工廠出口30萬(wàn)件。而2002年由于分配配額數(shù)量驟減、配額單位成本上升，同時(shí)受到馬達(dá)加斯加國(guó)內(nèi)局勢(shì)動(dòng)蕩影響，馬島工廠2002年生產(chǎn)定單全部撤回大陸。今年“鄂爾多斯”需要大陸輸美配額80萬(wàn)件，除自有配額外，仍有缺口58萬(wàn)件。解決好這些配額成為今年順利完成出口任務(wù)，避免因配額原因造成無(wú)法出運(yùn)，引起重大索賠的重中之重。

2、資金嚴(yán)重短缺

調(diào)查顯示：我區(qū)上市公司中有26％的企業(yè)存在資金緊缺問(wèn)題，有四成以上企業(yè)存在企業(yè)之間相互拖欠資金的現(xiàn)象，還有一些企業(yè)的資金占用不合理，這些因素嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)上市公司中一些企業(yè)的產(chǎn)品大量積壓，庫(kù)存嚴(yán)重且難已變現(xiàn)，使資金周轉(zhuǎn)異常困難，2002年，19戶企業(yè)存貨總計(jì)為45.9億元，比上年增加1.2億元，增長(zhǎng)2.7％。個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)虧損，銀行信用降低，銀行只收不貸。導(dǎo)致流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，無(wú)法維持正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

3、一些企業(yè)機(jī)構(gòu)臃腫，歷史包袱沉重

一些企業(yè)因多年來(lái)沿襲下來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，沒(méi)有能夠在上市后進(jìn)行徹底的改革，如：“寧城老窖”仍有4193名員工保留國(guó)有身份，企業(yè)內(nèi)部的改革措施也沒(méi)有到位，嚴(yán)重制約著企業(yè)的發(fā)展。而“遠(yuǎn)興天然堿”因兼并了許多困難企業(yè)，企業(yè)目前冗員太多，歷史包袱沉重。

4、產(chǎn)業(yè)投資跨度過(guò)大未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果

部分公司上市以來(lái)，為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)效益最大化，涉足許多領(lǐng)域，對(duì)下屬分公司進(jìn)行了巨額投資。如：“寧城老窖”在飲料項(xiàng)目投資1.6億元，肉牛項(xiàng)目投資5000萬(wàn)元，紅酒項(xiàng)目投資3500萬(wàn)元。這些項(xiàng)目因管理資源不足，缺乏經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果事與愿違，造成大量虧損，給企業(yè)背上了沉重的包袱。

三、存在的問(wèn)題

1、國(guó)有股持股比重大

我區(qū)上市公司大部分是由國(guó)有企業(yè)改革而來(lái)的，因此，國(guó)家資本在上市公司所占的比重較大，且處于相對(duì)與絕對(duì)控股地位的上市公司在我區(qū)占多數(shù)，這在很大程度上制約了上市公司的發(fā)展。調(diào)查顯示：19家上市公司89.5％為國(guó)有及國(guó)有控股公司。其中：國(guó)有絕對(duì)控股10家，國(guó)有相對(duì)控股7家。在注冊(cè)資本金中：國(guó)家資本金11.7億元，法人資本金29億元，個(gè)人資本金16.33億元，外商資本金4.6億元，分別占總注冊(cè)資本的18.1％、44.9％、25.30%、7.1%。從中可以看出，在我區(qū)上市公司中，國(guó)家股、法人股持股占有相當(dāng)大的比重，普遍存在著“一股獨(dú)大”和國(guó)有股權(quán)多頭行使權(quán)利現(xiàn)象。

2、經(jīng)濟(jì)效益不理想

調(diào)查顯示：2002年，19家上市公司總資產(chǎn)報(bào)酬率為5.1％，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值（10.70％）低5.6個(gè)百分點(diǎn)，反映出企業(yè)獲利能力不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不佳。資產(chǎn)負(fù)債率為42.6％，低于國(guó)家60％的標(biāo)準(zhǔn)值，反映出企業(yè)具備較低的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也說(shuō)明企業(yè)利用債權(quán)人提供的資金從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的能力不強(qiáng)。成本費(fèi)用利潤(rùn)率8.4％，比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)值（3.7％）高出4.7個(gè)百分點(diǎn)，反映企業(yè)投入的生產(chǎn)成本及費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效益并不好，上市公司需要在降低成本、控制消耗方面加大工作力度，努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3.沒(méi)有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作

個(gè)別上市公司現(xiàn)代企業(yè)制度的建立仍很不完善，內(nèi)部缺乏有效的制衡，董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)“新三會(huì)”作用沒(méi)有充分發(fā)揮，法人治理結(jié)構(gòu)不完善，沒(méi)有真正形成依法治司的格局。

四、幾點(diǎn)建議

1.紡織品配額的分配應(yīng)繼續(xù)向出口附加值高、出口創(chuàng)匯高的產(chǎn)品傾斜。這樣不但有益于加大產(chǎn)品國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且可以促使國(guó)內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高紡織品出口的競(jìng)爭(zhēng)力，避免盲目、無(wú)序、低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。要嚴(yán)格按照海關(guān)出口業(yè)績(jī)分配，一些上市公司認(rèn)為：海關(guān)出口業(yè)績(jī)是行之有效、公平、透明的標(biāo)準(zhǔn)之一，這不但是具體到配額分配工作的要求，也是加入WTO之后政府工作中追求的作風(fēng)。而科學(xué)、合理、公正的分配，無(wú)疑能夠極大地促進(jìn)紡織品的出口，并形成健康的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

2.上市公司應(yīng)當(dāng)在政策方面與自治區(qū)20戶重點(diǎn)培育及發(fā)展的大型企業(yè)的傾斜政策相一致。雖然有些企業(yè)短時(shí)間內(nèi)規(guī)模才能擴(kuò)大，但只要它的發(fā)展前景樂(lè)觀，都應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)支持。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家給予企業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

3.對(duì)通過(guò)公司配股的那些管理不到位，多為松散型管理的子公司，上市公司應(yīng)在政府部門(mén)的幫助與證券監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管下，改善其管理。同時(shí)各級(jí)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管力度，嚴(yán)懲違規(guī)行為，使企業(yè)能合法經(jīng)營(yíng)操作，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，為上市公司提供寬松的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境，使上市公司能夠根據(jù)自身對(duì)市場(chǎng)的判斷迅速及時(shí)地安排項(xiàng)目投資與經(jīng)營(yíng)對(duì)象。

4.進(jìn)一步加快人才市場(chǎng)建設(shè)，使企業(yè)有更多選擇人才的余地，同時(shí)也能更好地人盡其才、才盡其用。象“億利科技”把人力資源當(dāng)成一項(xiàng)工程來(lái)抓，“筑巢引鳳”、“筑巢養(yǎng)鳳”，為各類人才提供良好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，以吸引大量有識(shí)之士的加盟，創(chuàng)造良好的工作氛圍和工作條件留住人才。

(執(zhí)筆：歐青)