堅持和健全民主集中制　提高現代企業管理水平

孫和平

一、堅持和貫徹民主集中制是政治立場、政治觀點、政治紀律問題

講學習、講政治、講正氣，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。其中，講政治就要講政治立場、政治觀點和政治紀律。民主集中制是我們黨和國家的根本領導制度和組織制度，是黨規黨法，必須認真堅持和貫徹執行。只有這樣，我們黨才能永遠立于不敗之地，才能領導人民群眾沿著全面建設小康社會道路勝利前進。

1.能不能堅持和貫徹好民主集中制是一個政治立場問題。我們黨的建黨思想和根本宗旨就是全心全意為人民群眾謀利益，除此之外沒有任何自身的特殊利益。要做到這一點，只有一腔熱血還不行，還要虛心聽取群眾呼聲，聽取廣大黨員的意見，在改革和建設實踐中體現和實現他們的意愿。我們的政策和工作必須與人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為出發點和歸宿。如果我們的決策經常出現失誤或者出現大的失誤，就會使群眾遭受重大損失；會失信于民，失去民心，我們黨就會成為無本之木，無源之水。所以說，能不能堅持和貫徹民主集中制是一個能不能自覺地、能動地站在廣大人民群眾的立場上，為廣大人民群眾謀利益的立場問題。把握不好這一點，雖然有為人民群眾謀利益的一腔熱血和一個良好愿望，其結果很可能造成一個事與愿違的結果。

2.能不能堅持和貫徹民主集中制是一個鮮明的政治觀點問題。要堅持和貫徹好民主集中制，就要堅持走群眾路線。群眾路線是我們黨的根本工作路線，是實現黨的政治路線、思想路線、組織路線的重要保證。要科學決策、正確決策，就要走群眾路線，要堅持“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。在走群眾路線開展調查研究方面，十六大報告起草過程中，中央為我們樹立了很好的榜樣，由中央有關部門同志組成的14個課題組，就黨建、中國基本國情和發展先進生產力等重點課題開展調研，前后歷時半年。十六大報告起草組成立后，又組織了8個調研小組，分赴16個省區市進行調查研究，廣泛聽取干部、群眾、專家學者等各方面意見，這些都為起草報告打下了好的基礎。鄧小平同志指出，堅持群眾路線，必須從認識方法上解決好同群眾的關系問題。他說：實踐證明，許多人并非在主觀上沒有為人民服務的愿望，但是他們仍然把工作作壞了，使群眾遭到重大的損失。這是因為他們自以為是先進分子，是領導者，比群眾懂得多，因而遇事不向群眾學習，不同群眾商量，因而他們出的主意，經常在群眾中行不通；……這種主觀主義者給黨的損失，給中國革命和中國人民的損失，是不可勝數的（《鄧小平黨的建設理論學習綱要》1998年第一版第63頁）。要堅持和貫徹好民主集中制，只有一個良好愿望還不行，要從政治上的高度，從始終堅持馬克思主義唯物史觀的高度解決好群眾觀點問題，必須從認識方法上解決好同群眾的關系問題。自覺地向人民群眾學習，堅持實事求是，堅持和貫徹好民主集中制原則。

3.能不能堅持和貫徹民主集中制是一個嚴肅的政治紀律問題。民主集中制是我們黨的根本領導制度和組織制度，是規范黨內政治生活，處理好黨內關系，切實發揮領導班子科學決策，正確領導作用的保證。只有自覺遵循民主集中制原則，充分發揚民主，調動各方面積極性，廣開言路，集思廣益，才能實施科學決策，正確領導，順利實現全面建設小康社會的目標。否則，會違背黨的領導制度，組織原則，容易造成決策失誤，領導不力，給黨和國家的事業帶來損失。在當今經濟國際化、信息全球化，各種情況紛繁復雜，瞬息萬變的二十一世紀更是如此。“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。”從以上闡述可以看出，發揚民主既是全面建設小康社會的手段，又是全面建設小康社會的目標，民主集中制則是制度保證。所以，民主集中制是一項在黨和國家各項工作中應該擺上突出地位的政治紀律。

二、堅持和健全民主集中制才能與時俱進，開拓創新

在全面建設小康社會的新的歷史進程中，黨和國家正在經歷著深刻而偉大的歷史轉變，要求黨的領導方式、工作方法和領導制度等相應地加以改變。怎樣改善黨的領導，提高執政水平，如何提高領導藝術，這個重大問題歷史地擺上了議事日程。在現實社會生活中，官僚主義現象、家長制現象和形形色色的特權現象在各個方面還不同程度地存在著。只有真正做到堅持和貫徹好民主集中制，才能發揚民主，消除官僚主義，推進民主法制建設，調動群眾的積極性，才能達到加強和改善黨的領導，增強執政能力，帶領人民群眾與時俱進，開拓創新。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。而我們的理論創新、工作創新都離不開人民群眾。人民群眾是推動世界歷史發展的動力，群眾中蘊涵著無窮的智慧和創造力。要開拓創新，就要解放思想，實事求是。解放思想就是領導者管理者要放下架子虛心向人民群眾學習，就是弘揚民主精神，使廣大群眾解放思想，開動腦筋，激發和調動廣大黨員群眾，人民群眾的積極性，尊重群眾的首創精神，充分發揮他們的聰明才智，發掘他們的創造力。還要以實事求是的科學精神，與社會實踐的主體人民群眾一道探索真理，求真務實。這是工作作風，也是領導藝術。做到這一點，才能與時俱進，開拓創新，永葆生機，才能使中華民族永遠屹立于世界民族之林。

三、堅持和貫徹民主集中制，努力改進黨的作風

堅持和貫徹民主集中制，才能鞏固團結，增強向心力、凝聚力和戰斗力；才能改進黨的作風建設，克服主觀主義、官僚主義和形式主義。

1.民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。黨的團結統一是黨的生命，只有認真堅持和貫徹執行民主集中制，才能鞏固黨的團結統一，增強向心力、凝聚力和戰斗力。團結就是力量，團結就是勝利，團結產生力量，凝聚誕生希望。認真堅持和貫徹執行民主集中制，有利于活躍黨內生活，增進團結統一，改善黨的領導，提高執政水平，使我們黨與時俱進，永葆青春，不斷鞏固和發展黨的領導核心地位和作用；有利于充分調動廣大黨員群眾的積極性，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；有利于更好地踐行“三個代表”重要思想，促進全面建設小康社會進程，造福于民，取信于民；也必將有力地推動人民民主進程，把我國建設成為一個文明、民主、富強的國家，中國特色社會主義事業將永遠立于不敗之地。

2.真正堅持和貫徹民主集中制，才能更快更好地改進黨的作風，克服主觀主義、官僚主義和形式主義。沒有充分的民主，就沒有正確的集中，科學的決策。要科學決策，就要深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，按民主程序決策；沒有集中，就不能形成正確的路線、方針、政策，不能形成黨組織的統一意志。這個道理人們都明白，但為什么執行起來這么難呢？原因有若干。一是勞神勞力，要真正發揚民主，就要深入基層、深入群眾、調查研究、集思廣益。民主集中，費時、勞神、勞力，不如一人說了算、不如少數人說了算。二是一些人認為有損于個人權威，不如個人說了算、或者走走形式最終個人說了算，高高在上。三是少數人作威作福，特權思想嚴重，不執行政策制度、濫用職權、營私舞弊、以權謀私。等等。所有這些都是主觀主義、官僚主義、形式主義、腐敗墮落的表現。要解決這些問題，重要而基本的一條措施，就是要扎扎實實地作好制度建設和制度落實工作，當前的主要問題是狠抓現有制度的貫徹落實。通過學習提高認識，統一思想，更重要的是用政治紀律、法律法規予以約束和規范，促進民主集中制各項制度的貫徹執行。同時要重視制度創新、工作創新，以適應新時期新形勢新任務的需要。

（作者單位：中國人民銀行呼倫貝爾市中心支行）