國資委“圈地”

丁　潔

除196戶中央企業以外，李榮融還要將包括聯想、方正這類部管企業擁有的1萬億國有資產納入國資委旗下

6月12日，國資委主任李榮融突然表示，今后國資委監管的范圍還將包括聯想、方正這類企業所擁有的1萬億國有資產。

李榮融說，除目前已經納入國資委監管的196戶企業外，中央企業還遠遠不止這些，還有好多是屬于86個部管的，這些部門辦的包括煙草、鐵道企業，由于政企沒有分開，這些資產還沒有到我們這邊來，但從未來趨勢來看的話，我估計都逐步納入我們管理。

聯想、方正始料不及

自國資委建立以來，從李榮融嘴里已經不止一次蹦出驚人之語。這次又一次讓人始料不及。

“我也是剛聽朋友告訴，但是目前正式的文件還沒有下達”，方正集團的老總魏新向《經濟》雜志表示說。魏新感到迷惑，“我也不知道他們會怎么管。”

方正作為北大全資的國有資產，一直也在北大和有關部門的監管下。對于更換監管領導部門，魏新表示并不會帶來太多的影響。但他對國資委的突然說法難以理解。

北大方旗下擁有四家上市公司，方正數碼、方正控股是兩家香港上市公司。方正科技是滬市上市公司。還有一家日本上市公司方正日本。

聯想的高層管理人士喬健說，根本沒有聽說過這件事情。聯想的企劃部主管張桂森則向《經濟》雜志說，“我剛查到了這條新聞，我認為聯想、方正只是李榮融在對剩余1萬億國有資產作出說明時舉的例子，估計他也就是這么說說而已。因為如果要監管的話，包括很多工作像前期的調研都沒有開始。而且像聯想、方正這樣屬于中科院和北大管理的公司，也會牽扯到部級單位之間的協調。”

聯想的主體為聯想控股有限公司。旗下幾家主要的子公司分別為聯想集團、神州數碼、聯想投資和融科智地等。

國資委“越權”？

將聯想、方正納入國資委是否越權管理？有人對李榮融的說法指出質疑。

據《國有資產法》起草委員會組長劉儀舜說，國資委監管的只是經營性的非金融類工商國有資產，并沒有將行政事業性資產、金融類資產和資源性資產也劃入國資委管轄的范圍之內。

劉儀舜指出，國資委對方正和聯想進行監管將暴露一個根子上問題。因為方正、聯想實際上屬于北大、中科院所辦的企業，也就是屬于行政事業性資產里面，教育部完全可以不買國資委的賬。但是這些卻又是屬于經營性資產，并且是由國家出資，這產生了矛盾。

“當初，我們就提出了將其他三大塊資產也劃歸國資委管理，只要他們有經營活動，就是經營性資產，就應該歸國資委管理。”劉儀舜批評說。

有分析人士對國資委的胃口大開不以為然。196家中央企業的監管就夠李榮融大傷腦筋了。對于聯想、方正這樣的公司，恐怕是力不從心。

但是也有業內人士指出，既然國資委已經提出要監管，這個方向就是明確的，而且實現起來也并不困難。

國資專家李保民說，“對聯想、方正提出監管，并沒有什么特別用意。就是要對原來國有資產管理中遺漏的、沒有做好的進行彌補。而且像他們這樣的企業越是難管，就越是要管。”

怎么管是個難題

即使聯想、方正納入國資委管理，對李榮融們來說也是一道難題。

根據《企業國有資產監督管理暫行條例》的規定，國資委將具體負責國有獨資企業、控股企業的重大人事任免的權限。按照此規定，方正、聯想的人事任免也將由國資委決定。但是劉儀舜指出，對于像聯想這樣的控股公司，必須根據公司法來辦事。而如果根據公司法的規定，那么國資委就只是控股公司的股東，應該由股東大會選舉出董事，并由董事會來對公司的重大人事調整作出決定。

除此之外，聯想、方正下面還有幾家上市公司如何監管？這在《企業國有資產監督管理暫行條例》中并沒有明確規定。

武漢證券的余凱認為，國資監管的范圍主要還是在集團公司或控股公司。尤其是對于方正的幾家香港上市公司，“一個是方正的股權不是特別大，第二是只要不發生關聯交易等行為，國資應該是不會去干預的。”

對于聯想也不好辦。和方正的100％的國資不同，目前聯想集團的最大股東為聯想控股股份有限公司，擁有57％股權，而中科院則擁有65％的聯想控股的股權。也就是說，國資委要想管聯想，須經過聯想控股這一公司，而65％的股權還得開董事會解決問題。也就是說，國資委只能間接控股的聯想。

造成兩者不同的原因在于同是國資全盤控制的企業，聯想經歷了徹底的改制，而方正經歷的是不徹底的改制。對于聯想、方正來說，產權問題都是曾經困擾他們的大問題。但是，卻出現了兩種不同的命運。

2001年，柳傳志將成熟的現代管理機制引入聯想。聯想集團控股公司更名為聯想控股有限公司，中科院和職工持股會作為股東分別占有其65%和35%的股份，從機制上完成了聯想的變革。并將聯想集團、神州數碼、聯想投資和新投資的幾家公司也納入了聯想控股的參天大樹下。同時，公司的管理層就是公司的股東，一下子激勵機制的問題也迎刃而解。

對比起聯想，方正僅進行過一次比較大的改制：將方正從北大的學校資產中拖了出來，成為北大資產管理委員會的一部分，這次改制使得方正變無限責任公司為有限責任公司，為建立現代企業制度打下了基礎。但是，最關鍵的集團公司的股權部分卻沒有解決

方正的改制道路走得并不順暢。如果一旦納入到國資委監管的行列中，不知道能否為方正的未來帶來新的方向？