職業教育發展對策探討

石　琳

職業技術教育是為勞動者就業而進行的職業準備教育，是我國教育事業發展過程中的一個重要的組成部分。職業技術教育為我國社會主義現代化建設培養了大批專業技術管理人才。這些人才在各自的工作崗位上充分發揮自身適應能力強，實踐技能熟，工作作風踏實的優勢，為經濟社會的發展作出應有的貢獻。

隨著經濟社會的發展和改革的不斷深入，盡管職業技術教育在教育體制改革中起到了不可低估的作用，但在高校擴招和經濟結構調整引起的就業難等因素的擠壓下，近年來職業技術教育也陷入招生難、就業難、發展難的前所未有的困境，使人們對職業技術教育的作用產生了疑問；對職業技術教育的發展前景信心不足。

職業技術教育難道真的無用武之地了嗎？從國際上發達國家的資料顯示，越是經濟發展迅速，越需要提高勞動力的專業技術水平，從而形成低級、中級、高級的金字塔人才結構。而提高工人專業技術水平的重要途徑就是對每位上崗工人進行職業技術教育，也就是說，只有經過專業技術培訓和教育的人員，才能獲得當一名合格工人的資格，因此，發達國家對職業技術教育的重視程度是不言而喻的。

我區職業教育也同全國一樣，面臨著許多困難。從統計資料看2001年全區普通高等學校有21所，其中職業技術學院7所，所占比例為33％；招生人數40511人，其中職業技術學院招生人數4635人，占比例僅為11.4%。而普通中等專業學校由1999年的105所減少到2001年的79所，減少26所；職業中學由1999年的443所減少到2001年的365所，減少78所。普通中等學校招生人數由1999年的41182人減少到2001年的22687人，減少18495人，下降幅度達44.91％；職業中學的招生人數也由1999年的86258人減少到2001年64722人，減少21536人；下降幅度為24.96％。這種職業技術教育發展下滑的現狀已經引起社會各方的高度關注。

一、轉變觀念，按照產業要求辦學

把辦職業技術教育做為辦產業來運作。首先要轉變在辦學資金上靠政府支持，在設置專業上靠主管部門審批，在招生時間上只能一年一次，在教師使用上不能自由流動等計劃經濟體制下的陳舊觀念，而應在辦學資金上采用政府、企業、民間、個人的多渠道籌措形式，鼓勵民間、個人在有條件的前提下共同辦學；在專業設置上完全以市場需要為導向，要立足本地區放眼全國；在招生時間上實行彈性學制，把“長線”和“短線”專業有機結合；在教師使用上，實行聘任制，競爭上崗、擇優錄用，根據教學工作量，參與相關的學科建設工作，指導學生實踐活動，繼續教育程度來按勞分配。這樣就是把學校視為工廠，把學生視為原材料，把畢業生視為產品，形成一條職業技術教育的產業鏈，互相促進、互相制約、形成良性循環的職業技術教育鏈。

二、利用優勢辦出地區特色

我區是一個農牧業經濟大區，全區有旗縣（市、區）101戶，其中有牧區旗縣33個，半牧區旗縣21個，山老區旗縣29個。2000年農牧民人均收入1973元；城鎮居民人均收入5006.9元，職工平均工資8250元。為了實現十六大提出的2020年全面建設小康的目標，需要在現有基礎上加大發展力度，而職業技術教育應在現有的各種優勢上進一步開拓。根據全區各地的地理位置優勢、地區優勢、資源優勢，結合各盟、市、旗（縣）的經濟發展水平不同，發展層次不同，對人才的需要類型、數量不同，有針對性、側重點的，因地制宜的開辦多種模式的職業技術學校。面向農牧區培養人才可根據地域、產業的要求設置專業，面向城鎮培養人才可視就業的行業特點，需求數量設置專業，與行業可實行聯合辦學，增強崗位培訓的針對性。在人才質量水平上和社會效益上應區別于普通高等教育和普通高中教育，樹立自己的特色品牌，減少重復設置專業和開辦學校；淡化區內各校之間的內耗。各校有自己的重點專業、名牌專業、名牌專業教師、現代化教學手段、實驗室，形成職業技術的創新教育，體現地區特色的教育，各類人才輩出的教育。

三、建立現代化職教體系，推動職業教育良性循環

為適應我區在二十一世紀社會、經濟、科技等方面的發展，職業技術教育也應建立起高起點、技術含量大的現代化教育體系。這個體系可由非學歷教育和學歷教育兩方面構成。非學歷教育主要進行在職培訓和轉崗培訓，而學歷教育可由高、中、初等職業教育和高等職業教育升大學本科相配。這就需要解決好高、中等職業教育在生源、專業設置、教學內容的銜接問題和高等職業教育畢業生升大學本科就讀的問題。據國內部分省市的調查資料顯示，高職對口招中職畢業生的比例只達到3％—5％；大學對高職畢業生的招收比例也只有10％左右，且這些大多分為地方大學、師范、農牧大學，使部分學習成績較好又有繼續學習的畢業生難圓大學夢。建立一種職業技術教育的現代化體系，有利于提高職業教育的吸引力，緩解普高熱、職高冷的矛盾；有利于減少普高復讀帶來的教育資源嚴重浪費；更有利于構建一座人才成長的“立交橋”。

四、優化資源配置，提高整合力度

教育設施、設備、實習基地、師資隊伍是辦好職業技術教育的基礎條件，也是保證高質量人才培養的物質基礎。隨著社會經濟發展的需要，各種職業技術教育學校也針對需求不斷的調整專業設置及培養目標，以利在高校擴招引起的“普高熱”中爭得一份領地。隨之而來，出現了部分學校的原有教學設施、設備、實習基地閑置、教師無課可上等資源利用下降與部分學校新開辦專業資金投入不足，教學設施嚴重短缺的矛盾。我區可通過合并、聯辦等不同形式，對現有職業技術教育院校的資源進行整合，一方面可以節約資金投入，為資源短缺學校解決燃眉之急，另一方面提高閑置設施、設備的利用率。同時還可將校內資源和社會資源相互融通共享，利用學校閑置的教學儀器、設備承擔社會的加工、檢測、服務等任務，解決學生實習問題，取得良好的社會效率和經濟效益。

（作者單位： 內蒙古大學職業技術學院）