借得春風花正紅

吳　明　朱衛東

泗縣國稅局曾多次擔負安徽省和宿州市稅收征管改革試點任務，為全市乃至全省稅收征 管提供了較為成功的經驗。由于在稅收和三個文明建設上取得了顯著的成績，連續四屆被省 委、省政府命名為“文明單位”，1994年被人事部、國家稅務局命名為“先進單位”，1995 年被省委、省政府表彰為“安徽省財，實現了文明創建一片紅。為此記者采訪了安徽省泗縣 國稅局局長王元坤。

記者：安徽省泗縣國稅局從1994年至今被國家稅務總局表彰3次，這在安徽省縣級國稅 系統是絕無僅有的，請問王局長獲得這些殊榮的根本是什么？是怎么抓好這一根本的？

王元坤： 這一根本是抓好隊伍建設。多年來，泗縣局一直把隊伍頂素質建設作為做好 各項工作的突破口，采取多種形式，不斷強化教育培訓力度，建立長效激勵機制，推動了各 項稅收工作的順利開展。

加強學習培訓。堅持不懈地開展“五個一”基本功訓練，即每日一題、每周一課、每月 一測試、每季一賽、每半年一統考，制定在崗自學獎勵辦法，鼓勵自學，現在全局獲得本科 以上學歷的有35人，專科學歷45人。2002年，該局共組織各類培訓15起，培訓人員達179人 次，取得了顯著的效果，在去年省局舉辦的“百名征管能手、百名稽查能手”競賽中，該局 參賽的五名稽查人員全部榮獲省“稽查能手”稱號。

健全制度。先后制定并完善了財務管理制度、考勤制度、工作業績獎懲制度、文明單位 評比表彰管理辦法等20余項，形成了較為完善的內部管理體系；制定了崗位目標《責任考核 辦法》、《責任追究辦法》及《思想作風、工作作風、生活作風責任目標管理辦法》，把“ 三個作風”分解成 48 項168小項，量化到項，考核到人，形成了一套外部監督制約體系。

記者：泗縣國稅局自2001年4月被省局確定為新一輪稅收征管改革試點單位以來，征管 改革進行哪些新的探索？

王元坤： 泗縣國稅局被確定為新一輪改革試點以來，堅持以提高征管質量和效率為根 本出發點，初步建立了“以信息化為基礎，多元申報，集中征收，規范管理，優質服務，一 級稽查”的稅收征管新格局，實現了稅收征管改革的重大突破。

夯實征管基礎。嚴格增值稅一般納稅人的年審和認定，全面審核。按照“分級管理，動 態監控”的原則，對重點稅源、臨時一般納稅人和商貿企業進行跟蹤管理，對其變化情況及 時進行調查分析，確保稅收實時入庫。進一步完善“三分定稅”管理，對全縣個體業戶進行 了全面的稅賦調查測算，重新修訂了“三分定稅”靠檔定級方案，據實重新核定了納稅戶的 定額，且全部納入微機管理。推進個體戶建帳，按照標準，綜合衡量建帳能力、建帳規模等 諸方面因素，在全縣范圍內排查稅源，確保大戶建復式帳、中戶建簡易帳、小戶建“兩簿” ，全縣已建復式帳45戶，簡易帳105戶，“兩簿”1995戶。確保金稅工程穩步運行，金稅工 程自運行以來，連續27個月沒有出現任何問題，報稅率、認證率、存根聯信息采集率、協查 按期回復率均保持100％。

深化稅收征管改革。通過精簡基層機構，原6個農村稅務分局撤并為3個，撤銷城區分局 改設計劃征收股、管理股，縣局作為直接執法主體，重組征管業務，強化了縣局的執法責任 ，加大了縣局的監控力度，提高了服務質量、征管質量和執法水平，實現征管職能專業化； 優化資源配置，加強科學管理，實現稅收征管集約化。改進征管軟件，租用了DDN專線，運 行公文處理系統，實現多元申報，實現了稅收征管的信息化。

全面推行稅收執法責任制，對每一執法環節都要嚴格按照執法責任制的規定辦事，杜絕 隨意執法、錯誤執法，規范執法行為；使用規范性文書，依法操作，減少執法偏差，提高執 法技能，規范執法程序，縣局定期開展稅收執法檢查，嚴肅追究，注重整改，有效地促進了 稅務人員執法行為的規范，執法水平的提高。

記者：國稅局是一個窗口單位，泗縣局在窗口建設上有哪些新的做法？

王元坤：泗縣局以公正執法和優質服務為目標，始終緊把文明創建，堅持做到四個結合 ： 一是與政風建設相結合。積極開展“雙項活動”和政風稅紀自查活動，以改善思想作風 、工作作風、生活作風為切入點，促進廣大稅干樹立政治意識、大局意識、廉政意識、公仆 意識、服務意識和群眾觀念。堅持公開辦稅，公平征稅、公正治稅。二是與優化服務相結合 。拓展服務內容，推行電話服務、預約服務、延時服務、上門服務，各辦稅服務廳實行“不 間斷工作法”，延長服務時間，縮短辦稅時限，提高辦稅效率，設身處地為納稅人著想，切 實解決納稅關心的熱點難點問題，提升服務標準。三是與規范化分局建設相結合。泗縣局嚴 格按照基層分局“六好一高”（班子建設好，組織收入好，執法服務好，征管質量好，內部 管理好，環境衛生好，干部素質高）的標準，積極開展規范化分局創建活動，加大硬件投入 、強化內部管理，開展“比執法、比服務、比管理、比素質”活動，增強干部職工的工作責 任心和集體榮譽感。四是與爭先創優相結合。通過開展“文明單位”、“先進單位”、“優 秀稅務工作者”等活動，營造“學先進、比先進、爭先進”的濃烈氛圍。縣局在連續四屆被 省委、省政府表彰為全省“文明單位”后，8月份，又被國家稅務總局表彰為“全國稅務系 統文明單位”。