溫家寶：認真做好新形勢下的關稅工作和財政工作等

日前，國務院關稅稅則委員會第一次全體會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶出席會議并發表重要講話。

溫家寶希望新一屆稅委會要認真履行職責，著力抓好幾項主要工作：一是促進改革開放和經濟發展。有效發揮關稅調控作用，使關稅更好地為促進經濟發展服務，為深化改革和擴大對外開放服務，為提高我國經濟競爭力服務。二是努力增加國家財政收入。按照加入世貿組織的承諾，在逐步降低關稅總水平的情況下，通過擴大稅基和加強征管，力爭做到稅率降低但稅收不減少。三是在維護國家利益的前提下，積極促進國際貿易公平發展，推動國際合作。四是切實發揮關稅保護作用。要善于運用世貿組織規則，加強反傾銷稅、反補貼稅、實施保障措施等工作。五是加強關稅法制建設。根據新形勢和新情況，不斷制訂和完善關稅的法律、法規和政策，著力體現公平性，增強規范性，提高透明度。溫家寶要求稅委會全體成員，忠實履行職責，加強學習和研究，實行科學民主決策，完善工作機制，出色完成黨中央、國務院交辦的各項任務。

部分行業盲目投資、低水平重復建設嚴重

國家發展和改革委員會主任馬凱日前指出，去年以來，在市場需求拉動下，鋼鐵、建材、有色金屬、汽車、紡織等行業快速增長，但由于競爭秩序不規范，優勝劣汰機制不能得到有效發揮，這些行業無序競爭、盲目投資、低水平重復建設的現象十分嚴重。

去年，我國鋼材產量超過1.9億噸，已連續7年位居世界第一。加上進口鋼材，去年鋼材消費量達到2.1億噸。今年上半年，鋼材產量和進口量又分別增長17.4％和57.9％，按此趨勢，今年鋼材表現消費量可能達到2.3億噸～2.4億噸。受需求拉動，鋼鐵投資大幅增長。冶金行業投資在去年增長63.4％的基礎上，今年上半年又增長了1.3倍。

電解鋁行業，去年已出現產能大于產量，產量大于銷量的現象，但是一些地方仍在盲目上新項目。據調查，在現有產能530萬噸的基礎上，目前在建能力有395萬噸，擬建能力還有400萬噸，產能過剩的矛盾突出。由于我國電解鋁生產所需原料氧化鋁需要大量進口，而國際市場上氧化鋁供應比較緊張，電解鋁工業這種快速擴張的勢頭將難以持續。

汽車行業，目前23個省、區、市建有轎車整車生產線，地區產業結構趨同化嚴重。規模小、布局散、自主開發能力差的問題仍然十分突出。在全國123家整車廠中，產量在5萬輛以上的僅有18家，絕大多數產量在1萬輛以下，有的僅有百十輛。

與盲目投資、重復建設相關的一個問題是一些地方開發區過多過濫。據不完全統計，目前省以下開發區有2500多家，占全國開發區總數的2/3。

馬凱說，要堅決制止盲目投資和低水平重復建設。一方面要鼓勵和支持優勢企業兼并重組，做大做強。另一方面主要采取經濟的、法律的、技術的手段，輔之以必要的行政措施，抑制盲目發展和低水平重復建設。今后，一是加強規劃和政策引導，及時發布相關行業市場供求和在建能力的情況，引導地方和企業的投資方向；二是抓緊制定并完善行業準入的技術、質量、環境、安全、能耗等標準，嚴格市場準入制度；三是實行最嚴格的土地保護制度，強化對土地使用的審批和監督，清理和整頓各類園區；四是加強信貸管理，規范審貸程序，強化信貸審核。對能耗高、污染重、安全條件差、技術水平低的企業，從嚴控制貸款。