“指標(biāo)”交易的秘密

用地指標(biāo)只有1000畝左右的義烏，2003年土地實(shí)際需求量卻要超過3萬畝，為填補(bǔ)巨大的用地缺口，義烏采取了獨(dú)特的做法

引起十六屆三中全會報告起草組成員們談?wù)摗傲x烏現(xiàn)象”的直接由頭，是浙江省某領(lǐng)導(dǎo)曾向國務(wù)院提出，浙江的工業(yè)用地十分緊張，是否可以不再種糧食，土地全用來發(fā)展工業(yè)。而工業(yè)發(fā)展與農(nóng)地保護(hù)如何平衡，義烏的情況很有探究的價值。

隨后的十六屆三中全會公報中出現(xiàn)了“要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國家糧食安全”等文字。眼下，國土資源部與監(jiān)察部、審計署等五部委聯(lián)合派出的10個督察組正在全國進(jìn)行土地核查，有消息說，《土地管理法》也在修訂之中，預(yù)計明年3月正式實(shí)施。

地少人多而又面臨巨大的土地需求，一向以“膽大”而著稱的義烏在土地上到底采取了什么樣的做法？

三只手填空

義烏的老板中間流傳著一個笑話：在義烏最好賣的不是拉鏈，也不是襪子，而是發(fā)電機(jī)。由于缺電，義烏分成東區(qū)和西區(qū)，東區(qū)兩天生產(chǎn)，西區(qū)就兩天停電。為防停電，家家戶戶都備有發(fā)電機(jī)。

比電更緊張的是義烏的土地。由于義烏小商品市場的繁榮，義烏的輕工業(yè)飛速發(fā)展，各類加工企業(yè)已達(dá)13000多家，還不包括遍地皆是的家庭工業(yè)。與此相應(yīng)的是，義烏市的總用地量也逐年攀升，近幾年每年均在2萬畝以上，2002年達(dá)22912.24畝，2003年估計會突破3萬畝。

發(fā)展工業(yè)就得占用以前的農(nóng)業(yè)用地，而要獲得非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地是必須有指標(biāo)的。據(jù)義烏市國土資源局總工程師陳正強(qiáng)透露，用地指標(biāo)從國土資源部分到浙江省，再從省里分到金華地區(qū)，最后在9個縣級單位中分配下來，2003年義烏市分到的只有1200畝。……