讓企業去選擇

姜　麒

面對市場，造車與否，地方政府不要當企業的家。企業自主，才能風險自當，決策負責。

汽車投資熱了，熱得讓人心里不踏實。與其說熱，還不如說是"虛"。因為汽車投資基本上都集中在建設整車裝備上，既沒有注意零部件行業，又沒有顯著帶動相關產業如鋼鐵產業的發展，重視產能的擴大而忽視開發，投資結構存在問題，最后的結果只能是，幾千億元投資完成之后，形成的將是數百萬規模的大裝配車間，規模龐大的汽車裝配工業，而不是競爭能力強大的汽車產業，最后還得走進口組裝的道路，還是得受制于人。就像華晨寶馬，充其量也是完成最后一道裝配的程序。

于是，有人說，現在的問題大概已經不是限制地方政府上汽車項目、遏制汽車投資熱的問題，而是開始計算要承受多大損失的問題。這話有一定的道理，據中國汽車工業協會統計，全國106家汽車廠商中，去年實際上有21家企業是零產量，25家企業產量下降，全行業包括汽車零部件的4770家企業中，虧損企業已達1055個，占總數的1/4。

但是，這并不表明在向汽車投資就是錯的。因為，目前進入汽車產業的資本，民營的只是一小部分，主要還是國有及國有控股。有些地方說我們這里這么多汽車配件廠，為什么不上一個整車廠呢？所以目前很多汽車制造的投資都是政府行為，談不上理性。從這個角度看，地方政府對于汽車產業的過分樂觀預期以及地方官員對于政績的追求，是造成汽車投資熱的根本原因。

傳聞新的汽車產業政策將限制汽車制造的準入，以此為汽車投資潑上一盆冷水。其實，這正是政府管理與市場管理的錯位。東風汽車公司總經理苗圩說，目前國家汽車產業政策對汽車微觀市場的管理太多、太細，把一些本該通過市場調節管理的項目抓住不放，致使管不了，也管不好。一方面，國家對一些有資金、有實力的外資和民營資本投資汽車產業采取種種限制措施，項目遲遲不予審批；另一方面，對現有的沒有檢測線和關鍵技術的汽車廠商產品不能嚴格把關，致使大量存在安全隱患、質量低劣的汽車產品充斥市場，競爭混亂。相反，國家管理部門的主要精力應從管項目審批、管企業產品進入市場，轉為對汽車產品的安全、環保、節能以及汽車售后服務的監管上，如建立缺陷汽車的召回制度，制定嚴格的廢氣排放標準等，實行管理職能和角色的轉變。

決定投資的只能是收益，決定收益的只能是需求和供給。從現階段看，盡管中國是一個潛在的汽車大市場，但是它的形成要受到諸多條件的制約，特別是資源因素，比如能源、道路、環保等不能夠同步發展的制約，因此必將是一個漫長的過程，不可能一蹴而就。另外國民經濟需要穩步、平衡、協調、健康地發展，我們也不能指望一項產業單兵獨進，連續成倍的增長。

前下最令人頭痛的要屬行政性重復建設。行政性的重復建設是由體制造成的，各地都要上汽車，中國有29個省市將汽車列為支柱產業，這樣的結果是什么？——工廠虧損倒閉、工人失業、國有資產流失。

王傳福說“只有傻瓜和老國企才賺不到錢”，并不是信口雌黃，誰都不會拿自己的錢開玩笑。李書福曾經說過：“用國家的錢干汽車，賠了可以債轉股接著干。”現在需要的正是讓市場去檢驗資本投資的正確與否，而不是政府一邊當裁判，一邊當運動員。

一個非自然壟斷的產業從打破壟斷到達充分競爭，都要經過短缺——投資者大量進入——供給增加——過剩——部分投資者退出——競爭平衡的過程。因此，汽車產業要想跨越成長期，達到成熟期，真正成為一個競爭性行業，避免不了“投資增加、重復建設”階段，也需要一定的“投資增加、重復建設”，否則就沒有競爭可言。

面對市場，決策造車，地方政府不要當企業的家，讓企業去選擇，才能風險有主，決策負責。