“重復建設”真的有罪？

鄧智毅

最近，針對房地產、汽車、鋼鐵行業的“重復建設”問題又被不斷提起

若干年前，筆者到當時的國家計委參加一個務虛會，一位后來身居要職的官員十分有感觸地說：“現在一說結構調整，我就臉紅。結構調整搞了幾十年，還在年年講，除了結構調整，我們還有沒有別的招。”這個問題一度讓我迷茫和困惑。

最近一個時期，經濟界一個主導聲音是部分行業出現了重復建設的勢頭，包括房地產、汽車、鋼鐵等，并建議國家有關部門進行結構調整，防止經濟過熱。

這種觀點似乎沒什么不對，多少年來我們就是依照這個思維定勢在操作，成了“放之四海而皆準” 的真理。即使不對，照此操作也不會有什么風險，因為犧牲的是潛在的經濟質量和速度，而這一塊是少有人會去計較的。古人云：“醫之好治不病以為功”，頗能說明其中奧秘。

但此一時彼一時。經濟環境正以超乎我們想象的速度在變化。環境變了，我們思維不變，照此操作就有“刻舟求劍”之嫌。

在計劃經濟時代，中央掌握經濟運行的絕大部分資源，在地方與中央的博弈中，為搶占先機和資源，地方政府會想盡一切辦法來占有資源，即使重復建設也不在乎，哪怕今天建成明天成廢鐵一堆也不心痛。在這種體制背景下，“反對重復建設”年年講月月講天天講是不為過的。但這種時代正成為歷史，投資體制正在發生深刻變化，特別是在既有投資體制之外的境外投資、民間投資、機構投資等正在崛起。……