我區企業集團做大做強喜中有憂

內蒙古企業調節器查隊

2002年，自治區黨委和政府對全區企業集團的發展提出“要培育一批主業突出、擁有名牌產品、帶動作用強的企業集團，發揮其在資本運營、技術創新、市場開拓等方面的優勢，使之成為國民經濟的支柱和參與國內外市場競爭的主要力量”的目標和要求。一年來全區企業集團按照這一目標和要求，抓住西部大開發和加入世貿組織的有利時機，加快自身發展，努力擴大資產規模，增加收入，提高企業產品質量，發揮群體優勢，增強市場競爭力，對全區國民經濟發展起到了較大的推動作用。同時，部分企業集團改制不到位、競爭力較弱等問題也很突出。

一，企業集團發展的總體情況

截止到2002年底，我區共有企業集團61戶，主要集中在工業和水L發零售貿易餐飲兩大行業，其中工業42戶，占68．9％，批發零售貿易餐飲業7戶，占11．5％，其他企業集團分布在建筑業、房地產業和農業以及其他行業。從地域分布看：主要分布在呼市、包頭、鄂爾多斯和呼倫貝爾市，這幾個地區的企業戶數達到44戶，占總數的?2．1％。從經濟性質看，國有及國有控股集團43戶，占集團總數?0．1％。

(—)企業集團整體經濟運行形勢看好

1．集團規模不斷擴大，資產持續增長。調查顯示，截止2002年底，我區61戶企業集團共有成員企業595戶，平均每戶有9個以上成員企業。擁有資產1 371．2億元，比上年增加176．8億元，增長14．1％。42戶工業企業集團的總資產達1250．4億元，比上年增加1 50億元，增長12％，占全區大中型工業企業總資產的71．4％；戶均資產22．5億元，比上年增長一倍多，超過全區人中型工業企業戶均16．¨乙元的資產規模。資產規模在10億元以上的有27戶，其中1 00億元以上有2戶，50億元的有2戶，顯示出我區企業集團規模向做大做強的方向發展。

2．固定資產投資完成額穩步增長。2002年我區企業集團固定資產投資完成額呈現持續增長的態勢，61戶企業集團固定資產投資完成額為111．6億元，比上年增長27．1％。從企業集團主營行業看，工業企業集團固定資產投資完成額達1 08．99億元，比上年增長27．2％，占全部企業集團的97．1％。

3．市場形勢趨好，營業收入大幅增加。隨著經濟環境和經濟秩序的進一步好轉，企業集團繼續發揮“旗艦”帶動作用，加上銷售市場逐步升溫，2002年全區企業集團生產經營出現良好的勢頭。“戶企業集團實現營業收入544．9億元，比上年增長1 7．4％；工業企業集團實現營業收入479．7億元，比上年增長19．3％，占集團總營業收入的88％，占全區大中型工業企業的70％，戶均營業收入為8．9億元，比全區大中型工業企業高出6．4億元。主營業務收入在1．0億元以上的企業集團有48戶，占84．2％；主營業務收入在5億元以上企業集團有24戶，占42．1％。

4．經濟效益穩步攀升。調查顯示：61戶企業集團盈虧相抵后實現利潤為1 5．5億元，比上年同期增加6．1億元，增長64．5％；其中工業企業集團實現利潤1 4．4億元，占全區企業集團總利潤的92．9％，同比增長35．6％，占全區大中型工業企業實現利潤總額比重由2001年的64％上升到67．3％；戶均利潤0．25億元，超過全區人中型工業企業戶均利潤0．2億元。

5．富余人員減少，職工收入和勞動生產率繼續提高。61戶企業集團年未從業人員數4 5．4萬人，比上年減少了1．59％，其中：在崗職工減少了1．29％，其他從業人員減少了1 3．2％。年末從業人員勞動報酬同比增長16．4％，在崗職工勞動生產率為12萬元／人，比上年提高1．9%。

6．科研開發力度加大。2002年全區企業集團研究開發費用達5．2億元，比上年增長35．2％，占全區企業集團主營業務收入的0．99％，提高了0，1 3個百分點。新產品銷售收入達到37．7億元，增長11．2％，反映出我區企業集團科技競爭意識進一步增強，已有32戶企業集團建立了技術研究開發中心，占全部企業集團的5 2．4％，研究開發人員共有11 219人，比上年增加2821人，增長了33．6％，占全部從業人員的2．4％。

(二)企業改制步伐加快，實現機制與體制創新

1．出資人制度逐步到位。出資到位是建立與完善現代企業制度、規范法人治理結構的基礎。全區企業集團母公司有80％已明確了出資人制度，出資人比以往更為關注自身權利。調查顯示，有93．3％、?3％、65％的出資人參與企業重大經營決策、選擇企業合適的經營者和依法行使收取所得資產收益的權利。

2．法人治理結構進一步規范。61戶企業集團中，企業集團母公司有52％成立了股東會，有98％成立了董事會，有72％成立了監事會。“新三會”的成立，促進了企業集團向規范、高效的現代企業制度發展。在已成立董事會的企業集團中，64．9％的企業集團董事會成員是由出資人委派。集團母公司總經理產生方式，由董事會聘任的占61．4％，上級行政部門直接任命的占20．1％，由上級行政部門提名并經董事會聘任的占17．5％。

3．企業集團母公司的核心地位得到加強。2 0 0 2年61戶企業集團中有98．2％已建立了母子公司體制，初步形成集團內部以資本為紐帶的母予公司體制。98．4％的母公司對集團發展戰略和重大投融資項目進行統一決策；93，4％對集團涉外貿易和經濟技術合作進行決策；60．7％的母公司對集團科研開發統一決策；88．5％對集團的財務管理制度統一決策。

(三)企業集團發展配套政策得到進——步落實

1．集團發展與壯大所需的配套政策逐步落到實處。調查顯示：企業集團均擁有投資自主權，三分之二的集團有對外擔保權、自營產品進出口權、對外工程承包與勞動合作權。企業集團配套政策的落實，為企業集團的發展創造了較寬松的外部環境。

2．企業資本運營功能有所加強。在61戶企業集團中，有90．1％可以依靠銀行貸款新建項目來擴大經營規模和資產規模，有52．6％的企業集團以市場方式兼并收購其他企業，以股票債券形式向資本市場融資的占38．6％，以產權劃轉方式進行資產重組的占54．1％。

3．企業集團增加國家資本的途徑進一步拓寬。2002年，我區企業集團通過中央政府拔改貸劃轉國家資本的企業占1 4．8％，通過地方政府撥改貸劃轉國家資本的占23％，由經營性基金劃轉的國家資本占28．1％，由貸款轉投資的占8．2％，債權轉股權的占21．3％。

4．企業集團內部消化富余人員效果明顯。2002年，我區企業集團在分流富余人員方面做了大量的工作，減輕了社會壓力，取得了較好的社會效果。從企業集團富余職工分離的途徑來看：企業集團內部安排工作的占8 3．6％，安排到企業集團外的企業或單位占1 3．1％。

二。影響企業集團發展的主要因素

在61戶企業集團中除了部分企業集團有引領地區經濟發展的能力外，其他企業集團的生產經營都存在許多亟待解決的問題，難以成為拉動經濟快速增長的龍頭。還有一些國有企業集團是勞動密集型產業，產品附加值低，受市場影響波動大，近幾年始終在虧損中徘徊，企業技術力量薄弱，市場競爭乏力。

(一)從影響企業集團生產經營的主要因素看：主要是資金短缺，債務沉重，83．6％的企業集團反映資全短缺。調查資料顯示，我區大多數企業集團籌措資金的主要途徑是通過銀行貸款。但是隨著國有銀行企業化改革的逐步到位，銀行對企業信用提出了更高要求，中小企業集團獲得銀行貸款更困難。同時，債務沉重不可忽視，調查顯示，有46％的企業集團認為負債過高、利息負擔重，企業集團對銀行貸款的依賴性強，企業還本付息壓力大。2002年末全區企業集團負債合計812．7億元，比上年提高1 5．1％，資產負債率59．3％，比上年提高0．1 7個百分點。

研究開發能力弱，產品競爭力不強的問題日益突出。調查顯示，有三成的企業集團認為“產品缺乏競爭力”。企業的品牌是產品競爭力的依托，是最難得的具有豐厚回報的無形資產。目前我區企業集團中像伊利、蒙牛、鄂爾多斯等叫得響的品牌較少，能夠沖出國門的、響當當的國際名牌則更是鳳毛麟角。國際上普遍認為，研究開發費用占營業收入的比重達到5—10％，企業才有競爭力，而我區僅為0．1 5％。充分反映出我區企業集團的科研開發力度處于弱勢。

(二)從影響企業集團內部管理的主要因素看：有7 3．7％的集團沒有建立完善企業經營者的激勵和約束機制。我區國有人中型企業集團較多，對企業集團經營者激勵不足、監督乏力的局面并未改變，在激勵與約束機制上同合資企業集團和股份制企業集團相比仍有很大差距，不利于充分調動經營者的積極性和創造性，增強其責任意識和開拓精神，在很大程度上影響到企業集團的改革與發展。

(三)從影響企業集團兼并重組的主要因素看：有63．2％的企業集團反映國有資產管理體制改革滯后，54．4％的企業集團認為無法安置被兼并企業的職工，以及被兼并企業的銀行歷史欠賬等。目前，企業集團的規模擴張主要以收購兼并為主，使企業集團出現富余人員較多、債務沉重等現象，阻礙了企業集團的發展壯大。國有資產授權不明，產權不清，管理混亂，也影響到企業集團改蘋的深化和發展。

(四)行政行為組建的集團難以帶動地區經齊快速發展。行政行為組建集團，往枉達不到優化資本結構的目的。有部分企業集團在操作上，集團董事長、集團成員法人代表都由黨委政府任命。運行過程中出現集團與成員企業名義上是母子關系，實質上既不能集中調配資金、資源、技術和人才，又形不成有效執行董事會決議的機制，甚至出現內部惡性競爭、重復建設、各行其是的局面，最后只得解散。

三．對我區企業集團做大做強的建議

(一)減債增資，拓展資金來源渠道。企業集團要進一步加強管理，以市場為導向，以經濟效益為中心，以科技進步為動力，以可持續發展為目標，追求企業利潤的最大化，通過擴大經營，增加積累，逐步消化沉淀資金；另一方面需要各有關部門多方面的關心，采取一些行之有效的方式支持企業，如合資、兼并破產、核銷壞賬等方式，對符合條件的企業采取債轉股。改變企業過分依賴銀行貸款的狀況，要大力培育資本市場，創造條件讓優勢企業進入資本市場從事投融資活動，通過上市發行股票或轉換債券籌集資金。

(二)轉機建制增強活力。一要轉換經營機制，要徹底打破“大鍋飯”，建立效率優先、兼顧公平的分配原則；建立能者上、庸者下的用人機制；建立以市場為先導、重集約經營的營運機制。二要建立現代企業制度，企業不僅要深化改革，積極發展股份制，逐步建立健全股東會、董事會和監事會，而且要保證“三會”職權行使的科學到位，健全現代企業法人治理結構，真正實現制度創新。

(三)加快改善外部環境，加強整合提高效益。各級政府要通過加快市場經濟體制建設，為企業集團發展創造良好的經濟環境。應注重改善企業的外部運行環境，培育好勞動力市場、資金市場，健全市場法規，使人、財、物得到更為合理的配置，在企業集團內部要加強整合，提高效益；一要加強資源整合。加強對成員企業資產的改造重組，實現生產要素的優化，切實提高企業集團的規模經濟效益。二要加強系統管理中心的職能，明晰產權關系，加強產權聯結紐帶，增強企業集團的凝聚力和競爭力。三要加強科技創新。集中成員單位的科研力量，增加科研開發投入，重視科研開發人員，大力研制開發高新技術產品，積極培育自主知識產權，向科技要效益，向品牌要效益。