倒薩戰(zhàn)爭：土耳其戰(zhàn)略地位如此特殊

土耳其，一個開放的伊斯蘭國家，一個角色定位尷尬的國家，一個占據(jù)獨特地理位置的國家……2002年，本刊第22期曾發(fā)表一組有關土耳其的“特別視點”。

進入2003年以來，美國攻打伊拉克風聲日緊，北約圍繞“協(xié)防土耳其”問題爆發(fā)爭執(zhí)，美土就美軍借道土耳其兵進伊拉克而激烈討價還價，美國不惜血本謀求土耳其的配合。在此我們又推出兩篇有關土耳其的文章。

為確保美國倒薩戰(zhàn)爭速戰(zhàn)速決，以最小的美軍傷亡換取對伊拉克的長久控制，美國正不惜血本謀求前沿陣地國家——土耳其的配合。首先，美國號召北約各成員國為“保衛(wèi)土耳其”撥款并采取預防性軍事部署，包括在土耳其部署“愛國者”導彈系統(tǒng)。其次，美國允諾向土耳其提供50億美元贈款和100億美元優(yōu)惠貸款（含500億美元貸款擔保），同時，還同意近十萬土耳其軍隊沿土伊邊界布防并進入伊拉克北部地區(qū)，阻止難民涌入和伊拉克北部庫爾德人宣布獨立……美國所做的一切從側面揭示了土耳其特殊的戰(zhàn)略地位與作用。

了解冷戰(zhàn)歷史的人不會忘記，作為冷戰(zhàn)序幕的杜魯門“第四點計劃”就是從美國對土耳其提供經濟和軍事援助、堵截原蘇聯(lián)南下通道開始的。那么，在9.11后美國初步確立在中亞和南亞的地緣政治和軍事存在、加強一超地位并試圖通過“整合”中東來打通歐亞大陸東西南北戰(zhàn)略聯(lián)系的大背景下，土耳其的戰(zhàn)略地位又有哪些新的含義？

歐亞大跳板

土耳其作為美國的戰(zhàn)略盟友和北約成員國，武裝部隊總規(guī)模在北約內居第二，是美國打通北約南翼與巴爾干、中東、中亞戰(zhàn)略聯(lián)系的大跳板。冷戰(zhàn)結束后，土耳其曾介入波黑和科索沃戰(zhàn)爭及維和行動，推動《巴爾干穩(wěn)定公約》的簽署，為配合美國控制巴爾干出了大力。車臣戰(zhàn)爭期間，土耳其與美國、歐盟聯(lián)手向俄羅斯施壓，附和美國鼓吹“人權高于主權”，倡議簽訂《高加索穩(wěn)定公約》，得到美國強力支持和格魯吉亞、阿塞拜疆等國贊同，俄羅斯被迫放棄反對。9.11后，美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭得手，土耳其向阿富汗派出的維和部隊人數(shù)最多，土耳其將軍還擔任國際維和部隊司令。美國武力倒薩進程開始后，經過多輪討價還價，土耳其政府同意美國使用土耳其東南部五個空軍基地、兩個軍港及數(shù)萬美軍地面部隊“過境”進入伊拉克北部，以構成對薩達姆政權的南北夾擊態(tài)勢。3月1日，土耳其議會否決了政府的這一議案，但美國仍在爭取土耳其議會第二輪投票。據(jù)專家分析，進行第二輪投票極有可能，政府的這一議案獲得通過也極有可能。

在歐洲發(fā)揮“楔子”作用

土耳其在歐亞大陸地緣戰(zhàn)略角逐中與美國相策應。土美間有矛盾，但有重大利益切合點。加入歐盟系土耳其重大外交目標，美國多年來支持土耳其這一努力并不斷向歐盟施壓。美國期待土耳其入盟后發(fā)揮“楔子”作用，營造歐盟內耗。美國支持土耳其對“歐洲安全與防務倡議”（ESDI）所提出的“享有決策權”的要求，默許土耳其在歐洲快速反應部隊組建和北約軍事設施使用問題上與歐盟討價還價，鼓勵土耳其在應對北約和歐盟外圍的非傳統(tǒng)威脅方面發(fā)揮“令歐盟不能小視的”獨特作用。美國希望土耳其在東南歐、中東、外高加索和中亞地區(qū)坐大坐強，從而構成對歐盟、俄羅斯及上述地帶其他強國的獨特牽制。

“突厥語世界的文明中心”

土耳其對突厥語世界有特殊的滲透力和影響力，土耳其國內政局發(fā)展及內外政策走向，不僅會對突厥語世界產生影響，而且關乎歐亞大陸中心地帶“三股勢力”（恐怖主義、分裂主義和極端主義）的消長、地區(qū)穩(wěn)定與經濟發(fā)展。冷戰(zhàn)結束導致歐亞大陸中部突厥語國家和族群地帶出現(xiàn)，它東起我國西部邊陲，西至巴爾干半島，北接俄羅斯，南毗中東、南亞。這是一個必須正視的地緣政治和地緣經濟現(xiàn)實。在這一廣袤的突厥語地帶上，土耳其因其世俗主義、西方式的經濟模式和政治制度，領先于其他突厥語國家及族群的經濟、科技、教育及社會發(fā)展水平，并對周邊地帶具有文化輻射力，被美國推崇為“伊斯蘭國家的樣板”，并被多數(shù)突厥語國家和族群視為“突厥語世界的文明中心”。近年來，土耳其與突厥語國家和族群的關系愈加密切，各層面的政治、經濟、文化、科技和軍事交往頻繁。土耳其在突厥語世界的累計投資已超過400億美元，領域涉及金融、能源、交通、城市基礎設施、文化與科技交流、軍警培訓等。一年一度的“突厥語國家與族群團結首腦會議”，土耳其均以領袖主持或參加。9.11后，突厥語地帶“三股勢力”的消長問題引起國際關注，并被納入國際反恐斗爭軌道。土耳其對“三股勢力”問題采取“區(qū)別對待”的實用主義態(tài)度，政策的兩面性時有暴露，并對其他突厥語國家起到參考和借鑒作用，致使“區(qū)別對待”和兩面性成為突厥語世界對待“三股勢力”的共同政策走向。

“新興市場國”

土耳其在歐亞大陸戰(zhàn)略接合部是經濟、軍事、科技實力最強的國家，除以色列外，土耳其也是該地區(qū)最發(fā)達的國家。土耳其是經合組織成員國，該組織全部由工業(yè)化國家組成。雖遭1999年兩次大地震和2000年、2001年兩次經濟危機打擊，土耳其的國內生產總值仍在世界前20名以內。土耳其擁有廣闊的國內市場和周邊市場，1996年與歐盟簽訂統(tǒng)一關稅協(xié)定，積極參與“歐盟—地中海經濟伙伴”計劃。因此，土耳其的區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢被大國、強國及“新興市場國家”看好，土耳其本身也被美歐列為“新興市場”和“經貿合作制高點”國家。▲

2003年大事記

自1月15日美國要求北約協(xié)助土耳其防御伊拉克以來，北大西洋理事會為此多次召開會議，但由于法國、德國和比利時的堅決反對，這一問題陷入僵局。

2月16日，北約防務計劃委員會18個成員國繞開法國，在協(xié)防土耳其問題上達成一致。19日，北約防務計劃委員會批準在土耳其部署防御武器。23日，土耳其繼續(xù)向土伊邊境地區(qū)增兵。到戰(zhàn)爭爆發(fā)時，土耳其將在那里部署約5萬名士兵。24日，土耳其內閣作出決定，允許美國軍隊在土境內開辟軍事打擊伊拉克的“北方戰(zhàn)線”。土耳其政府當天向議會提交了關于允許美國在土耳其部署軍隊和土耳其向國外派遣軍隊的議案。25日，北約開始調動預警飛機前往土耳其。

3月1日土耳其議會經過長時間激烈辯論，否決了政府提出的關于允許美國在土耳其境內部署軍隊，開辟打擊伊拉克的“北方戰(zhàn)線”的議案。據(jù)悉，美國還在爭取土耳其議會第二輪投票。