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俄羅斯重回中亞？

９月２２日，俄羅斯同吉爾吉斯斯坦在莫斯科簽署了俄駐吉爾吉斯斯坦坎特空軍基地的地位和條件協(xié)議。俄羅斯此舉是出于怎樣的考慮？中亞國(guó)家對(duì)此不會(huì)敏感嗎？

許 濤（現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究所副研究員） 俄羅斯在吉境內(nèi)設(shè)立軍事基地的企圖實(shí)際上從去年就開始了。９．１１之后，美國(guó)在中亞實(shí)現(xiàn)了軍事存在。盡管俄羅斯對(duì)美國(guó)在此駐軍十分敏感，但由于當(dāng)時(shí)的大國(guó)關(guān)系處于微妙狀況，俄羅斯在國(guó)際反恐大勢(shì)前做出了積極配合的姿態(tài)。９．１１后，中亞地區(qū)的國(guó)際力量對(duì)比發(fā)生了一系列的變化。但恐怖主義、極端主義和分裂主義等威脅地區(qū)安全和穩(wěn)定的因素并沒(méi)有隨著美國(guó)及其反恐聯(lián)盟的軍事行動(dòng)而銷聲匿跡，相反，近期又有復(fù)活的征兆。因而，俄羅斯從去年開始就運(yùn)用其特有的地緣優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)中亞地區(qū)的影響。２００２年１０月，俄國(guó)防部就宣布將在坎特機(jī)場(chǎng)建立空軍基地；１１月底，在普京總統(tǒng)訪吉前夕，俄空軍飛機(jī)就駛?cè)肟蔡貦C(jī)場(chǎng)（后增至２０多架，７００多名士兵）；１２月４日，普京總統(tǒng)與阿卡耶夫總統(tǒng)共同簽署了《比什凱克宣言》。去年５月，在俄羅斯的主導(dǎo)下，獨(dú)聯(lián)體集體安全各國(guó)統(tǒng)一為正式的國(guó)際軍事合作組織。今年４月，獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織成員國(guó)又簽署了一系列協(xié)定，其中包括建立聯(lián)合司令部、建立統(tǒng)一的防空體系、聯(lián)合培養(yǎng)高級(jí)軍事人才等。很明顯，俄羅斯不愿在中亞地區(qū)正在展開的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)中失去自己的勢(shì)力范圍。

蘇聯(lián)解體后，中亞各國(guó)大都采取了一種多邊平衡的外交戰(zhàn)略。各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政治家們主動(dòng)迎合種種國(guó)際勢(shì)力介入地區(qū)事務(wù)，并通過(guò)各大勢(shì)力相互制約的局面達(dá)到地區(qū)局勢(shì)的大體平衡，并從中獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)和條件。因此，中亞各國(guó)雖然對(duì)俄羅斯恢復(fù)大國(guó)地位的企圖持高度戒備心理，但也意識(shí)到在經(jīng)濟(jì)、安全、軍事等領(lǐng)域最終仍離不開俄羅斯的幫助。而且，借助俄羅斯的地區(qū)影響力來(lái)平衡美國(guó)對(duì)中亞各國(guó)的滲透也是一種最佳的策略選擇。

美國(guó)為何求助聯(lián)合國(guó)？

當(dāng)初美國(guó)為發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，不顧國(guó)際社會(huì)的反對(duì)、撇開聯(lián)合國(guó)。現(xiàn)在布什又向聯(lián)合國(guó)提出伊拉克問(wèn)題新提案，尋求國(guó)際合作，原因何在？

金燦榮（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授） 這是由內(nèi)外兩方原因決定的。先說(shuō)外部原因。美國(guó)沒(méi)想到伊拉克形勢(shì)會(huì)如此“混亂”，整個(gè)戰(zhàn)后重建的復(fù)雜性超過(guò)它的預(yù)計(jì)。美國(guó)既高估了自己的力量和伊拉克人民對(duì)薩達(dá)姆政權(quán)的反感，也低估了伊拉克人民仇視外來(lái)勢(shì)力、抵抗外來(lái)干預(yù)的意愿。同時(shí)，戰(zhàn)后初期美國(guó)沒(méi)有盡最大可能保留伊拉克原來(lái)的國(guó)家行政結(jié)構(gòu)，而是按自己把伊拉克變成“中東民主櫥窗”的思路干，結(jié)果處處受阻。一句話，美國(guó)在總的判斷上有誤，伊拉克戰(zhàn)后重建政策有很多“漏洞”。自己原來(lái)設(shè)想的那一套干不下去了。

需要指出的是，美國(guó)做霸權(quán)國(guó)（操縱國(guó)際規(guī)則的制定，然后驅(qū)使其他國(guó)家按照規(guī)則行事）比較得心應(yīng)手，但做帝國(guó)（除了操縱規(guī)則制定外，還要直接到別國(guó)進(jìn)行行政管理）并不那么成功。冷戰(zhàn)后美國(guó)在幾次對(duì)外用兵中所扮演的角色都是完成軍事任務(wù)后即撤出，后面的維和任務(wù)交給歐洲盟國(guó)來(lái)承擔(dān)。在一般維和方面美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和技巧不如歐洲。

內(nèi)部原因有兩個(gè)。一是財(cái)政壓力，一般估計(jì)從開戰(zhàn)到目前美國(guó)已花費(fèi)了５００億美元。以后的開銷估計(jì)每月約４０億美元，一年下來(lái)就近５００億美元。而且這筆錢只是駐軍費(fèi)用和一般行政開支，尚不包括經(jīng)濟(jì)重建費(fèi)用這個(gè)大頭！現(xiàn)在美國(guó)財(cái)政狀況不是很好，經(jīng)濟(jì)雖有所恢復(fù)，但增長(zhǎng)乏力，起碼在可預(yù)見的一段時(shí)期，這一狀況不會(huì)有多大改善。

二是隨著大選臨近，民主黨對(duì)布什伊拉克政策的批評(píng)增加。指責(zé)布什只有戰(zhàn)爭(zhēng)計(jì)劃而沒(méi)有重建計(jì)劃，尋求國(guó)際合作方面的努力不夠，等等。現(xiàn)在布什改變初衷，從單邊到尋求國(guó)際合作，除了有可以減輕軍事負(fù)擔(dān)和財(cái)政負(fù)擔(dān)的考慮，還可轉(zhuǎn)移公眾視線，將矛頭對(duì)準(zhǔn)法、德等國(guó)，從而緩解國(guó)內(nèi)的批評(píng)和壓力。