不向華盛頓“叩頭”的韓國新總統

引起廣泛關注的韓國第16屆總統選舉于12月19日落下帷幕，執政黨新千年民主黨與“國民聯合21”共同推出的候選人盧武鉉獲勝。此次大選，競爭主要在盧武鉉和大國家黨候選人李會昌之間展開。二者在國內政策方面并沒有太大的差別，分歧和辯論主要集中在對外政策，尤其是對朝政策上。盧武鉉強調將繼續金大中倡導的陽光政策，鞏固南北和解合作的基礎，建立南北方和平機制。李會昌的主張則與美國布什政府相似。他認為金大中對朝鮮過于軟弱，韓國與北方交流得不償失。他曾公開表示一旦上臺執政，將放棄陽光政策。

頻頻出現麻煩的美朝關系

●韓國和美國在對朝政策上的分歧激化。

2002年10月初朝鮮承認其正在研究核計劃，其后以美日韓為主的朝鮮半島能源開發組織(KEDO)是否能繼續向朝鮮提供重油成為世人關注的焦點。韓國方面希望能繼續供應到2003年1月，以幫助朝鮮度過嚴冬并利用這一段時間作為緩沖期，以便進行對話，避免危機進一步升級。但美國對此堅決反對，并決定從2002年12月停止(美國原打算11月就停運)供應重油。美國的這種傲慢態度使得韓國相當不滿。另一件事是美國及其盟國軍隊12月10日在阿拉伯海攔截并登上一艘載有飛毛腿導彈的朝鮮貨船，并大肆渲染朝鮮擴散導彈。此事也令韓國十分不快，兩國關系進一步緊張。韓國政府稱，作為盟友，美國攔截朝鮮船只完全沒有跟韓國商量。12月12日，朝鮮宣布由于美國停止提供重油，它將重新啟用根據1994年朝美框架協議規定所凍結的核反應堆，半島局勢進一步緊張。盧武鉉認為，如果停止與朝鮮對話，韓國將喪失對朝鮮的影響力，并有可能將朝鮮半島拖入戰爭。

●席卷韓國全境的反美運動。

2002年6月13日，韓國兩名女中學生被美軍裝甲車軋死，韓國民眾要求將肇事者交韓國法庭審判。但根據韓美1966年簽訂的《駐韓美軍地位協定》，值勤時涉嫌犯罪的美國軍人只能由美軍自行審判，韓國法院無權過問。2002年11月20日和21日，美國軍事法庭分別判兩名肇事軍人無罪。韓國各界極為憤慨，從11月22日起接連舉行示威游行，這是韓國20多年來最大規模的反美示威運動，連宗教人士都參與其中，人數最多時達30萬。有些地方還發生了針對美軍的暴力事件。與此同時，美國眾議院國際關系委員會主席亨利·海德突然取消了訪韓計劃。美韓關系跌入了低谷。美國總統布什起初只是通過美國官員就兩名女孩之死表示歉意。直到看到韓國抗議活動愈演愈烈才于12月14日在與金大中的電話交談中親自道歉。但令韓國人極端憤怒的是至今尚無人為兩名女生之死受公開懲罰。美國軍方以保護士兵隱私為由拒絕透露是否有人受到行政處罰。面對韓國舉國上下一致要求修改《駐韓美軍地位協定》，美國國防部長拉姆斯菲爾德稱，美國不會同意修改這份協議。理由是“《駐韓美軍地位協定》兩年前已經修改過”，對此，韓方的一位人士指出，一個“有問題”的協定即使在“兩天前”修改過，仍有必要進一步修改。

選擇了對美國說“不”的人

盧武鉉就是在這樣一種背景下當選總統的。從某種意義上來說這次大選可看作是韓國選民在對新總統的未來外交政策進行選擇：對朝鮮是對抗還是對話，對美國是完全追隨還是保持一定的距離。

長期以來，美國一直是“決定半島未來的最關鍵外部力量”，韓國的北方政策也基本上追隨美國的路線，直到1998年金大中上臺提出并推行陽光政策方有所改變。客觀地說，陽光政策并不完美，但執行幾年來，它卻在緩和半島局勢、推動南北對話和緩解北方人民困難方面發揮了很好的作用。但布什政府一上臺就以“重新審議政策”為由中斷了與朝鮮的對話，并把朝鮮列入“邪惡軸心”、核打擊目標，從而大大毒化了半島緩和的氣氛。2002年2月在布什訪問韓國之前，負責東亞事務的助理國務卿凱利還公開宣稱“陽光滋潤不了干涸的土地”，矛頭直接指向陽光政策。

盧武鉉是韓國歷史上第一位同美國存在重大政見分歧時而當選總統的人。他本人迄今還沒有訪問過美國。人權律師出身的盧武鉉具有較強的民族主義思想，他對韓國對美國的“從屬”關系持強烈批評態度，希望韓國在同盟中能有平等的聲音。在與美國發展關系時他強調韓國的立場，并表示他不會同美國對抗，但也不會向華盛頓“叩頭”。

盧武鉉認為美國的對朝強硬政策“注定要失敗”，因為它無益于朝鮮放棄其核計劃，而陽光政策則是解決朝鮮半島冷戰格局的最好辦法。盧武鉉當選總統后于2002年12月20日再次表示，韓國將致力于和平解決朝鮮的核問題，盡最大努力緩和朝鮮半島的緊張局勢。他說，在和平解決朝鮮核問題方面，韓國將在與美國和日本緊密合作的基礎上發揮“主導作用”。他表示將努力使韓美關系發展成為相互尊重的關系并重申了要求修改《駐韓美軍地位協定》的立場。

盧武鉉的當選及其表現出的更具獨立性的姿態是韓國國力不斷增強和國際地位提高以及伴隨而來的民族自尊心增強的必然結果。畢竟，沒有人比韓國人和朝鮮人對朝鮮半島的安全與穩定和北南最終統一更加關心。基于與朝鮮的共同歷史文化背景和民族感情，韓國在半島事務上具有其特殊的利益，然而美國的政策卻并不顧及韓國的特殊利益與民族自尊。美國與朝鮮對抗的不斷加劇使相當多的韓國選民對強硬政策可能帶來的后果感到擔憂，他們也更加意識到實施理性的對朝政策的極端重要性。認同美國對朝強硬政策的李會昌的落選正體現了多數韓國民眾的意愿。在美國看來，保持在朝鮮半島的駐軍(包括朝韓最終統一以后)以及對半島事務的主導權對于維護其在東北亞及整個亞太地區的戰略利益至關重要，因而決不會輕易放棄。同時，美國也意識到韓國的目標并非完全脫離美韓同盟，只是要求在同盟體系內有更大的發言權。

在可預見的將來，韓美各取所需的同盟關系總體上仍將維持。但韓國將以更加積極主動的姿態追求自身利益，謀求更加平等的地位，在這一過程中與美國的摩擦將會增加，某些情況下甚至會表現得相當激烈。▲

閱讀背景

盧武鉉：1946年8月6日出生于韓國慶尚南道金海市一個農民家庭。1966年在釜山商業高等學校畢業后曾在部隊服役，1977年任大田市地方法院法官，1978年成為律師。

1988年加入統一民主黨，1991年至1995年，先后任該黨發言人、最高委員和副總裁。1997年任金大中領導的新政治國民會議副總裁。2000年8月至2001年3月任韓國海洋水產部長官。2001年任新千年民主黨常任顧問。2002年11月通過與韓國足協主席鄭夢準領導的“國民聯合21”聯合，成為兩黨單一候選人。曾于1988年和1998年當選國會議員。

2002年12月19日當選韓國第16屆總統。