透視美國安全戰略的一面鏡子

在美國，一個新戰略的出臺是各方利益協商妥協的結果，其中學者專家的聲音至關重要。

新近由世界知識出版社出版的《美國的安全戰略與東亞——美國著名國際戰略專家訪談錄》(以下簡稱《訪談錄》)一書，是陳舟博士在美國哈佛大學威瑟海德國際問題研究中心進行高級客座研究期間，就國際關系與地區安全、美國的防務政策以及未來的中美關系等問題，對美國17位著名學者的訪談錄。這些學者多為學界名流，有很高的知名度和社會影響力，其中一些還曾擔任政府高級職務，其觀點很具代表性，對政府決策頗有影響。透過他們的言談，讀者既能了解到美國學界對一些重大國際安全問題的看法，又能從中領悟到美國政府防務、外交政策的內在聯系。

通過本書，讀者可以一覽美國智囊的戰略思維方式。戰略思維方式是主導戰略決策的深層次因素。就影響美國安全戰略決策的思維方式而言，主要有以下方面：一是全球主義。美國是一個金融資本當家的國度，在全球范圍內不斷擴展的經濟利益決定了它的安全戰略取向，而現實世界“一超多強”的格局又為其獨霸世界提供了難得的歷史機遇，謀求“領導世界”幾乎可以說是全美的共識。通過《訪談錄》，讀者可以領略美國學者們情有獨鐘的“霸權情結”，從而更加深刻地理解“霸權主義”的實質。二是均勢戰略思想。為防止能夠對其全球或地區利益構成挑戰的國家或國家聯盟出現，美國充分利用自己的實力地位和相關國家之間的矛盾，使它們彼此牽制，相互制約，使自己始終處于主導地位。這正是書中亨廷頓所說的“美國一直反對歐洲或亞洲由某一個大國來主宰”的真正內涵，也是美國的國家安全戰略所提到的“自由的均勢”的實質。三是社會達爾文主義。美國是一個崇尚實力的國家，在它看來，在處理國家間關系時實力才是最重要的。因此，它不斷擴大軍費開支，大力研發高新技術裝備，加強軍事力量，以確保“絕對安全”。不少學者對發展NMD、推動新軍事革命熱情洋溢，正是這種思維方式的自然流露。四是“天定命運”論。在美國人看來，向全世界推行民主、人權等一套西方價值觀是上帝賦予美國的使命。這一思維方式至今仍是美國政府在國際交往中確定親疏好惡的重要依據之一。這種邏輯在一些學者的言談中清晰可見。

通過本書，讀者可以洞察冷戰后美國安全戰略的發展脈絡及內涵。一個國家的安全戰略是政府指導國家安全的具體方針，內容涉及政治、經濟、外交、軍事等諸多領域。它一旦形成就要管一個時期，而不像有的具體政策可以修來改去。冷戰結束十多年來美國一直在逐步調整其安全戰略，在許多問題上一直舉棋不定。但只要“一超多強”的世界戰略格局不發生根本性改變，其安全戰略在本質上就不會有太大變化，在這個問題上，冷戰后的三位美國總統：老布什、克林頓、小布什可謂一脈相承，所不同的只是用的手段各有側重而已。“領導世界”的目標是老布什時期制定的，克林頓政府一以貫之，小布什更是子承父業。為實現這一目標，克林頓政府提出“塑造—反應—準備”戰略，軍事上推出“新干涉主義”，注重遏制潛在對手的崛起，并籌劃部署國家導彈防御系統(NMD)。小布什政府打著反恐大旗加快發展NMD，搶占未來軍事斗爭制高點，提出“先發制人”的軍事戰略，進一步增強了軍事威懾的力度和進攻性。9.11事件確實使美國的安全戰略出現若干變化，用小布什自己的話講就是“使我們的許多思路和觀點變得更清晰了”。小布什的安全戰略有反恐的一面，但它更深層的考慮是借“反恐”順風順水的大好時機，用重錘利鑿“塑造”能夠長期稱霸21世紀的戰略環境。在大目標不變的前提下，這一安全戰略的最大變化是，由強調大國競爭轉為強調大國共同利益和合作協調，但同時也并未淡化防范與制衡色彩，因此，這種變化是戰略性的還是策略性的尚有待觀察。在《訪談錄》中，美國學者對戰略目標的確定、戰略重點的轉移、戰略手段的選擇都有著直言不諱的闡述，從多個角度透視出美國安全戰略的實質。盡管談話是在一年多以前進行的，但由于國際戰略格局和利益主導下的思維定勢沒有根本改變，它更加有助于讀者透過眼前的迷霧，把握美國安全戰略的實質內涵。

通過本書，讀者可以探測中美關系發展的走向。作者采訪美國學者期間，正值中美關系跌宕起伏的多事之秋。布什政府上臺后對華政策趨于強硬、中美撞機事件、美提升售臺武器規模等均發生在這一時期。正是在這種背景下，學者們的觀點更能客觀反映美國政府在中國問題上的價值取向和中美關系發展的規律。事實上，冷戰結束后美國對華政策始終強調軟硬兼施，既接觸、交往，又制約、防范，并根據形勢的變化和自身的戰略需求調整兩手的力度。這是由世界政治、戰略格局和中美關系發展的大局決定的，也是由美國對華政策的結構性矛盾決定的，只要這些方面不發生根本性變化，美國對華政策的波動就不會偏離軸線太遠。對此，受訪學者約瑟夫·奈在布什政府剛上臺一個月的時候就斷言：布什政府會繼續實行對華的主流政策，他們將會走一條中間路線。同時，我們對書中反映的美國對中國的防范力度加大也要有充分的認識，密切關注該思潮的發展和美國對華政策的動向，及時對中美關系的走向做出正確的判斷。▲