日本：全方位“南下”

自1997年金融風暴以來，東盟—日本關系出現(xiàn)了一些新的特點一是東盟—日本的經(jīng)濟合作進一步深化；二是東盟的日本觀發(fā)生了很大變化，越來越多的東盟國家歡迎日本在東南亞的政治與安全事務方面發(fā)揮更大的作用；三是東盟—日本關系中增加了中國的因素。

2003年:\"東盟-日本交流年\"

把2003年作為“東盟—日本交流年”，最初是由日本首相小泉在2002年1月訪問東盟五國時提出，后得到東盟各國的積極響應。為了落實該建議，日本和東盟各國成立了專門的機構(gòu)。今年1月，“東盟—日本交流年”的活動首先在柬埔寨拉開了帷幕。交流計劃與活動包括政治、經(jīng)濟、社會、教育、科學技術、文化和藝術等各個領域。既有雙邊形式(日本和東盟某個國家)，也有多邊形式(日本和幾個東盟國家)，還有整個地區(qū)形式(日本和東盟所有的成員國)。除了一般的活動外，東盟每個國家都將安排一些重大的慶祝活動。例如，1月，柬埔寨舉行了慶祝柬日建交50周年的活動；2月，菲律賓舉行了慶祝日本人移民到菲律賓100周年的活動；3月，印尼舉行了慶祝印尼、日本友好條約簽訂40周年的活動；9月，越南將舉行慶祝越日建交30周年的活動；12月，將在泰國和日本舉行慶祝“東盟文化基金”(由日本出資資助東盟各國青年和學者赴日本學習、訪問等)成立25周年的活動。

\"全面的經(jīng)濟伙伴關系\"

1997年，一場金融風暴席卷了整個東亞地區(qū)，東南亞受災尤甚。日本利用這個時機，加強了對東南亞的經(jīng)濟滲透和擴張，使日本與東盟的經(jīng)濟關系提升為“全面的經(jīng)濟伙伴關系”。在金融風暴中，日本雖然受制于本國經(jīng)濟衰退，但仍然努力協(xié)助東南亞國家擺脫困境。

日本近年來在東盟各國的直接投資有所減少，但仍然是當前東盟各國最主要的外國投資者，在東盟各國的外資中占有極其重要的地位。新加坡外交部兼貿(mào)工部政務部部長林雙吉曾指出，雖然日本公司在中國的投資迅速增加，1999年至2001年期間的平均投資增長率是45%。但日本公司同期對東盟五國(新加坡、印尼、馬來西亞、泰國和菲律賓)的平均年海外投資額是40億美元，仍遠遠大于流入中國的15億美元。

此外，日本也仍然是東盟各國最重要的貿(mào)易伙伴，東盟各國對日本資金、技術和市場的依賴繼續(xù)增強。

從20世紀70年代開始，日本取代美國成為東盟最大的援助國，東盟各國也是日本官方發(fā)展援助的主要對象國。金融危機之后，日本對東盟各國提供的官方發(fā)展援助出現(xiàn)了兩大新特點:一、把受金融風暴影響最嚴重的國家印尼作為援助的重點。二、加強對東盟中的新成員國(包括印支三國和緬甸)的援助。

東盟-日本經(jīng)濟關系的政治化

戰(zhàn)后初期，日本以戰(zhàn)爭賠償為契機，重新建立與東南亞各國的經(jīng)濟貿(mào)易聯(lián)系，但這個時期的政治動機并不是很明確。

20世紀70年代之后，日本在發(fā)展與東南亞經(jīng)濟貿(mào)易關系時，其政治目標越來越明顯。

到了80年代末90年代初，日本在東南亞的政治影響已經(jīng)越來越明顯，而且與東南亞國家進行軍事安全方面的合作也逐漸開始。參與柬埔寨的和平進程(日本派兵赴柬幫助掃雷)，是日本在這方面的一個起點。前首相海部俊樹在1991年訪問新加坡時非常明確地表達了日本在這方面的愿望，他說:“長期以來，日本以東盟作為日本整個外交政策的核心，不斷加強與東盟各國在所有領域的最緊密的合作，……在國際秩序發(fā)生重大變化的時代，我感到日本被期望對亞太地區(qū)作出更大貢獻，這種貢獻不單在經(jīng)濟領域，而且也在政治領域。……日本打算在這個地區(qū)扮演一個更為積極的角色。”

進入20世紀90年代，日本認為，其已經(jīng)具備了在東南亞地區(qū)發(fā)揮更大政治作用的兩個現(xiàn)實基礎:一是經(jīng)過戰(zhàn)后幾十年的經(jīng)營，日本的經(jīng)濟勢力已經(jīng)深入到東盟各國經(jīng)濟生活的一切領域，日本到了要在政治上收獲的時候了；二是在過去幾十年，日本在東盟各國培養(yǎng)了一大批熟悉日本文化、精通日本事務的年輕的政治和技術精英，這些人已經(jīng)在東盟各國的政府和技術部門擔任重要職位，在對日本的看法和感情方面，他們比老一輩東盟領導人更樂意接受日本發(fā)揮更多的政治作用。

事實上，日本與東盟長期的經(jīng)濟合作關系正在產(chǎn)生政治效益。越來越多的東盟國家贊同日本在政治與安全方面在該地區(qū)扮演重要的角色，以便制衡正在崛起的其他地區(qū)大國。在目前一些比較年輕的東盟政治領導人中，已經(jīng)出現(xiàn)了比較強烈的親日傾向。在東盟新一代政治精英中，“親日派”正在崛起，東盟今后的政治和經(jīng)濟命脈就掌握在他們手中。

筆者認為，今后東盟—日本關系的發(fā)展有如下兩個傾向值得注意:

其一，日本與東盟的經(jīng)濟關系將會得到進一步加強。雖然中國在東南亞的經(jīng)濟影響力也在不斷增加，尤其是在中國加入WTO之后，雙邊貿(mào)易額與投資額急劇增長，對日本在東南亞的傳統(tǒng)影響構(gòu)成挑戰(zhàn)，但在未來相當長的一段時間內(nèi)，中國仍然不可能動搖日本在東南亞的經(jīng)濟領導地位。作為亞洲的兩個經(jīng)濟大國，中日兩國應怎樣攜手與東盟開展更多的合作，這是應該考慮的。

其二，隨著東盟國家對日本在軍事與安全方面的疑慮和擔心的進一步減少，我們將面臨著這樣一個現(xiàn)實:日本將會通過雙邊和多邊的安全對話與防務合作，更多地卷入東南亞的政治、軍事與安全事務。對此，中國將如何應對？!▲