關于政治文明的幾點思考

“政治文明”的提法，是我們黨在總結歷史經驗、考察社會現狀和謀劃發展藍圖時，深思熟慮，高瞻遠矚，在理論上的一次重要創新。江澤民同志在２０００年１月的全國宣傳部長會議上，首先提出了這個概念；在“５·３１”講話中，提出政治文明建設“是社會主義現代化建設的重要目標”；在７月份考察中國社會科學院的講話中，將政治文明與物質文明、精神文明相提并論；在十六大報告中，進一步將社會主義物質文明、政治文明、精神文明一起，確立為社會現代化全面發展的三大基本目標，與建設有中國特色的社會主義的三個組成部分，即政治、經濟和文化建設相對應，認識更加深刻，表述更加完整，內涵更加豐富。政治文明包括了政治思想、政治文化、政治傳統、政治制度、政治活動等更為廣泛的內容，比起以往只提政治體制改革，要更為基礎、更為全面，是對實踐更深刻的總結，值得我們認真學習、領會和思考。

一、政治文明是“三個代表”的題中之義。 “三個代表”重要思想，是對馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發展，反映了當代世界和中國的發展變化對黨和國家工作的新要求，是加強和改進黨的建設、推進我國社會自我完善和發展的強大理論武器，是黨必須長期堅持的指導思想?！叭齻€代表”高度概括、十分凝煉，具有豐富深刻的思想內涵。政治文明作為一種上層建筑，與先進生產力的發展要求、先進文化的前進方向、最廣大人民的根本利益是息息相關的。首先，先進的生產力要求先進的政治思想、先進的政治制度、先進的政治文化來保障和促進，而政治文明的滯后必然影響和制約生產力的發展。其次，先進文化既包括文化藝術、精神道德、理想價值等方面的內容，同時也必然包括作為上層建筑重要組成部分政治、法制建設等內容，沒有政治文明，先進文化的建設必然是殘缺的、不平衡的。最后，最廣大人民群眾的根本利益，不僅包括物質利益、文化利益，也應包括政治利益。特別是在經濟建設取得巨大成就、人民物質生活水平明顯提高后，人民群眾的政治需求和政治熱情必然進一步增強。我們要通過政治文明建設，來樹立人民群眾正確的政治思想，組織人民群眾廣泛的政治參與，規范人民群眾的政治活動，更好地保障人民群眾政治權利。

二、政治文明是社會主義市場經濟的必然要求。一定的物質文明，必然要求相應的政治文明來保障和支撐；一定的經濟體制，也必然要求相應的政治體制來服務和促進。從歷史上看，在原始社會，與原始生產方式和經濟體制相適應的，是以血緣關系為紐帶的氏族政體；在奴隸社會，與奴隸制生產方式和經濟體制相適應的是貴族政體；在封建社會，與封建生產方式和經濟體制相適應的是君主政體；在資本主義社會，與資本主義生產方式和經濟體制相適應的以三權分立為特征的代議制政體。社會主義的政治文明，本質上是人民民主的政治文明。在政體的選擇上，不同的歷史階段和不同的國家有明顯的區別，但在很大程度上為經濟體制所決定。我國實行的是人民代表大會制的政體，這一政體有很大的優越性，實踐也證明是適合我國國情、行之有效的。黨的十四大明確提出建設社會主義市場經濟的戰略目標后，經濟體制發生了轉型。經濟體制的變革必然要求政治體制的改革，使之與我國社會主義市場經濟體制的要求相適應，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化。當前政治體制改革的任務，就是堅持和完善社會主義民主制度，加強社會主義法制建設，改革和完善黨的領導方式和執政方式，改革和完善決策機制，深化行政管理體制改革，推進司法體制改革，深化干部人事制度改革，加強對權力的制約與監督，維護我國的社會穩定。

三、政治文明是全面建設小康社會的重要任務。提到小康社會，自然使人聯想到經濟發展，豐衣足食。但十六大報告強調“全面”建設小康社會，是有深刻全面的內涵的。以我理解應有以下方面：不是區域性的小康，而是全國的小康；不是某一領域的小康，而是全方位的小康；不是低水平的小康，而是一個較高層次上的小康；不是一時的小康，而是有持久發展潛力的小康；不僅是一個“量”上的小康，而且是一個“質”上的小康；不僅是一個經濟上的小康，也是一個政治、文化全面發展的小康。十六大報告在闡述全面建設小康社會的目標時，明確指出：“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國的方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業。”這既是全面建設小康社會的目標之一，也是政治文明的核心內容。政治文明受物質文明建設的制約，但兩者之間也會表現一定的“時差”，并非總是同步的。不能期待著經濟發展后，政治文明自然隨之進步；也不能指望待經濟發展后，再抓政治文明建設。要把政治文明建設放在事關我國社會主義市場經濟建設興衰成敗的地位來認識，把政治文明建設擺上黨和政府的議事日程。

四、政治文明的核心是民主政治。 “民主”這個概念，在不同的歷史時期，有不同的政治含義。古希臘的城邦最先孕育出“民主”政體，但對于這種形式，當時并沒有得到類似今天的普遍認同。特別是在蘇格拉底被“民主政體”處死之后，“民主政治”這個詞便和“暴民政治”難脫干系。柏拉圖認為“極端有可怕的奴役，從極端的自由產生”，民主政體是孵育僭主政體的溫床，隨將民主政體置于王政、貴族政體、寡頭政體之后，等而下之。到文藝復興時期，經過資產階級啟蒙思想家的鼓與呼，民主的價值才被真正認識，并被賦予了新的內涵。在政治思想上，以三權分立學說最為流行；制度層面上，則以代議制政體最為普及。我國的民主政治，既繼承了人類歷史上優秀的政治文明成果，又與西方資本主義民主有根本的區別。作為社會主義國家，我國的憲法明確規定：“中華人民共和國的一切權利屬于人民。”最廣大的人民群眾是國家的主人，也是政治權力的“擁有者”和“授予者”。沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化。因此，我國當前政治文明建設的核心是人民民主，即在中國共產黨的領導下，由人民通過法定的程序來參與政治生活，決定和管理國家以及各個層級的各項公共事務，保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法律化，推動社會主義政治文明不斷向前發展。

五、政治文明的關鍵在于依法治國。政治文明的核心是民主政治，民主政治的理念體現在一切法律和政治制度上，要靠法律和政治制度來推行和保障。江澤民同志在黨的十六大報告中指出：“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求，依法治國是黨領導人民當家作主的基本方略。”憲法和法律是黨的主張和人民的意志相統一的體現，一切國家權力的行使，都要以憲法和法律為依據；遵守各項法律，就是服從人民的公意，維護人民的利益。不能允許任何機構、任何團體和個人凌駕于法律之上。同時立法工作要不斷地完善，提高立法質量，填補法律空白，形成有中國特色的社會主義法律體系。要切實加強對執法活動的監督，維護司法公正，提高執法水平，確保法律的嚴格實施。在制度建設上，要堅持人民代表大會制度這一根本政治制度，完善縣鄉兩級人民代表的直接選舉，推進村民自治，發展社區民主，完善以職工代表大會為基本形式的企事業民主管理制度。當前，要在建立良好的權力運行機制的基礎上，加強對行政權、執法權和司法權的監督，從體制上保證國家權力的有序運行，防止國家權力的濫用。

在中國共產黨的領導下，我國的政治文明建設和經濟、文化建設一樣，取得豐碩的成果。面向新世紀，我國進入了全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的新的發展階段。我們要高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，大力促進物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，把建設有中國特色的社會主義現代事業不斷推向前進，實現中華民族的偉大復興。