反腐敗收緊大網

腐敗分子的“原始積累”

今年的貪官外逃案中，最轟動的莫過于浙江省建設廳副廳長楊秀珠的神秘離境。令人驚訝的是，勾勒楊秀珠整個出逃事件，應回溯7年。1996年還是局級干部的楊就已經在美國紐約曼哈頓商業區買下一座五層的豪華公寓，當時總價是55萬美元。

究竟有多少貪官逃亡海外，至今沒有確切的數字。兩年前的一個權威說法是，逾4000名貪污賄賂嫌疑人攜巨額公款逸散海外，并且這還僅僅是官方掌握的部分事實。從上世紀80年代起，中國就有官員外逃事件發生。不過，今天的貪官外逃和多年前的外逃有了很大的不同。一位中紀委研究系統的人士在歸納當前腐敗的新特點時警告說，有些腐敗分子已經通過土地批租、違規放貸、違規減免稅收、股市“圈錢”、走私放私以及利用國家重點工程建設轉包“分肥”等途徑，基本完成了“原始積累”。

一旦原始積累基本完成，接下來的事情就不難想像：除了揮霍性消費之外，就是想盡辦法漂白、轉移等等。一個合理的推斷是，許多還沒有暴露出的腐敗分子正在緊鑼密鼓地完成這一切。外逃只是完成了最后的“凌空打門”而已。在反腐敗勢頭猛烈的時候，坊間也流傳著官員上繳護照以示清白的說法，當不屬空穴來風。

一個國家完整的管理鏈條隨時會莫名飛走幾環，那是一種什么樣的情形?

收緊大網

目前全國人大常委會批準加入的《聯合國打擊跨國有組織犯罪公約》已經生效。有專家指出，借此，我國會加大對跨國犯罪，例如販毒、走私、黑社會、特別是對恐怖主義犯罪的打擊力度，對打擊外逃腐敗官員的力度加強卻不會立竿見影。不過，這是一個收緊大網的強烈信號。

據央視報道，中紀委配合此公約派出專門的工作小組，對各地的官員進行巡視，對他們的出國通行證以及出國護照進行了檢查和管理，一旦發現有意外的情況，將會及時做出反應。早在8月份，中央就下發了《關于黨政機關、司法公安部門人員出境、出國通行證、護照管理措施》的緊急通知文件。也就是在這段時間里，各地已經發生了幾起懸念待解的廳局級官員自殺事件。

幾乎與此同時，央行新的職能設置已經由中央有關部門審議確定。其中，原來帶有內部看門人色彩的保衛局改為反洗錢局。反洗黑錢的金融監管職能結束了幾個月的空白期。

據悉，中紀委正在研究讓領導干部身邊更加透明的方案。有些地方已經先行一步，比如上海、海南已經出臺了領導干部必須申報和公示配偶、子女從業情況的制度。其他制度上的完善，比如加強對地方尤其是省級領導班子的巡視，紀檢系統加強垂直領導等等，客觀上都有利于對不正常動態的發現和官員們的主動交代問題。新一輪腐敗和反腐敗的角力，也出現了和民營企業家類似的趨勢：證明自己的清白。不同的是，向國民證明自己的清白本就是官員天然的義務。

由此也可能導致一個悖論：從短期來看，這樣的措施可能會加劇原始積累轉移的速度。同時，對類似楊秀珠這樣的人物，一個未解的懸念是，她能否被引渡回國接受審判，她貪污收受的資產能否返還及追繳?