貪贓枉法 終落法網

2001年6月19日，安徽省淮北市人民檢察院將涉嫌犯玩忽職守罪的該市公安局局長、黨委書記盧全新刑事拘留，從此揭開了淮北市公安系統違法犯罪問題的蓋子。隨后，經過偵查，檢察機關在淮北市公安系統挖出了37名涉嫌貪贓枉法、行賄、受賄的干警，其中公安分局長級以上干部24人。此案的偵破，在安徽上下引起強烈反響，社會各界十分關注。

2002年6月3日，盧全新和妻子趙淑云雙雙被押上審判臺，接受審判。8月13日下午，合肥市中級人民法院一審公開宣判，以犯受賄罪和徇私枉法罪依法判處被告人盧全新有期徒刑15年；以受賄罪判處其妻趙淑云有期徒刑7年。至此，此案有了初步結論。

1999年6月，淮北市公安局經偵大隊對鄭杰涉嫌虛開增值稅發票案立案偵查，案件由時任市公安局二科科長的楊占勇和謝旭東、沈林等人具體承辦。經偵查認定:鄭杰虛開增值稅發票，數額較大。在此期間，鄭杰的岳父韓志剛找到楊占勇為鄭杰說情。之后，鄭杰在淮北發電廠招待所開了房間，楊占勇安排謝旭東、沈林等人對鄭杰虛開增值稅發票的犯罪案件進一步調查，查明了鄭杰的部分犯罪事實。偵查中，鄭杰家屬阻礙調查，承辦人提出對鄭杰刑事拘留。后經公安局批準，對其監視居住。兩天后，鄭杰從監視居住地逃跑。隨即，辦案人員提出對鄭杰刑事拘留，并上網追捕。鄭杰父親鄭大元、岳父韓志剛等多次找到楊占勇，詢問鄭杰投案后能否取保候審。楊占勇多次向盧全新局長請示鄭杰可否候審。鄭杰父母也找到盧全新，請盧全新在鄭杰取保候審問題上幫忙。后盧全新答應楊占勇:鄭杰交待清問題，交完稅款，財保2萬元方可取保候審。1999年9月29日，鄭杰在淮北市礦務局公安處干警及父親鄭大元的陪同下，到淮北市公安局投案，但仍未如實交待自己的全部犯罪事實。楊占勇不顧辦案人員的反對，先向盧全新請示鄭杰取保候審問題。盧全新在明知鄭杰不符合取保候審的條件下，仍在取保候審呈批表上簽批同意，致使應當依法逮捕的鄭杰被違規取保候審。鄭杰取保候審后，于2000年6月在淮北市鬧市區淮海商場附近用獵槍打死了舉報人，造成了極其惡劣的社會影響。2001年3月26日，淮北市中級人民法院一審以犯故意殺人罪判處被告人鄭杰死刑，剝奪政治權利終身，以虛開增值稅發票罪判處有期徒刑8年，合并執行死刑，剝奪政治權利終身。

1998年底，淮北市人大常委會主要負責同志給市公安局批轉了一份舉報材料，內容是:被害人周銀修乘長途公共汽車，在途經淮北市海孜路邊飯店時被搶劫和強迫交易。接到舉報材料后，身為淮北市公安局局長的盧全新即將此件轉給了分管副局長，安排市公安局交巡支隊出租車治安管理大隊偵辦此案。經偵查，淮北市公安局交巡支隊出租車治安管理大隊大隊長楊彥華、案件中隊隊長戚良代、案件中隊副隊長李文輝(3人另案處理)等人，抓獲了涉嫌搶劫、強迫交易的犯罪嫌疑人徐慶榮、馮磊、趙益全，并將幾名犯罪嫌疑人刑事拘留。這時，盧全新的弟弟盧全亮(與犯罪嫌疑人徐慶榮是親戚)數次找到盧全新為徐慶榮說情。考慮到親戚關系，盧全新分別找了時任市公安局交巡支隊支隊長的王曉東(另案處理)和案件承辦人楊彥華，安排王曉東盡快給犯罪嫌疑人徐慶榮辦理取保候審，并打電話給楊彥華要求看徐慶榮等3人涉嫌搶劫、強迫交易犯罪案件的卷宗。盧全新看過案卷后一星期，又打電話追問楊彥華該案的處理情況。楊彥華說:“強迫交易能定罪，搶劫基本查清，還需補材料。”盧全新說:“能落實的先處理，先報勞教。”楊彥華把盧全新上述意圖轉述給戚良代，倆人認為案件中有搶劫犯罪的證據材料，不符合報勞教條件。楊彥華和戚良代商量，抽下了案卷中有搶劫犯罪的證據材料(該材料后被戚良代擅自燒毀)。隨后以涉嫌強迫交易將徐慶榮等3名犯罪嫌疑人報勞教。市公安局勞教辦主任海興虹接到案卷后，經審查，以搶劫事實不清等為由沒有批勞教，并寫出追查提綱，退回補充偵查。楊彥華等人向王曉東匯報了勞教辦未批勞教的意見，并說:“人還關著呢。”王曉東問:“盧局長什么意見。”楊說:“盧局長講，不行就取保候審。”王曉東說“按盧局長意見辦”。隨后，楊彥華、戚良代辦理了取保候審呈批手續，由副支隊長陳朝祥簽批部門意見后，報市公安局。分管副局長楊東林接到呈批報告后沒有簽批，帶著楊彥華直接找到盧全新，盧當即簽批同意對徐慶榮取保候審。不久后，盧全新又對該案的另二名犯罪嫌疑人馮磊、趙益全簽批同意取保候審。該案后來未做任何處理。盧全新案發后，淮北市公安局又依法刑拘了徐慶榮，并組織對馮磊、趙益全的追捕。

1999年10月26日，淮北市公安局交巡支隊出租車治安管理大隊破獲一起由陳德良、駱帥、何佳佳(案發時年齡分別為16歲、15歲、15歲)三人組成的團伙搶劫出租車司機案。經偵查，認為事實清楚、證據確鑿，出租車治安管理大隊對陳德良等3人辦理了刑事拘留。在辦理此案過程中，鮑某(系淮北市美味宮酒樓經理，犯罪嫌疑人陳德良的親戚，盧全新的熟人)找到出租車治安管理大隊大隊長楊彥華，問:“陳德良怎么處理?”楊彥華說:“要報捕。”鮑某隨即找到了盧全新，請求盧局長給予關照。盧全新當即給楊彥華寫了便函，讓鮑某拿著該便函去找楊彥華。楊彥華看到盧全新的便函后，跟盧全新匯報了該案的案情。盧指示:“三個人都是學生，判刑不利于改造。”讓楊彥華給辦勞教。楊彥華跟王曉東支隊長匯報了案情，并說:“盧局長讓報勞教。”王曉東說“按盧局長指示辦”。隨后，出租車治安管理大隊將陳德良等三人以搶劫報勞教。在送材料的同時，楊彥華向市公安局勞教辦副主任丁浩說:“報勞教是盧局長的意思。”勞教辦主任海興虹、副主任丁浩一同將該意見向分管副局長王經才匯報。王經才當即表示:“該案性質是搶劫，不符合勞教條件，向局長辦公會議匯報時，勞教辦不拿意見，只匯報辦案單位的意見。”在局長辦公會議上，丁浩匯報了陳德良等3人兩次搶劫的犯罪事實，盧全新以陳德良等3人均是學生，堅持勞教處理。丁浩提出“搶劫犯罪報勞教嫌輕。”盧全新當場拍板:“對主犯陳德良勞教多加1年，符合條件的自教。”后來，陳德良等3人均被放回，勞教也未執行。事后，盧全新向鮑某索要價值2800元的玉“白菜”一個。盧全新案發后，淮北市公安局又依法對陳德良等3人立案偵查并將其逮捕。

身為局長，盧全新何以屢次執法犯法?原來徇私枉法、玩忽職守、濫用職權的背后，是財源廣進，好處多多。

早在1997年底，盧全新在任淮北市外經貿委主任時，就曾收受海南省南株公司業務員陳某送來的價值3600元的鉆戒一枚。擔任市公安局長后，盧收錢、收物則更是家常便飯。

1998年底，盧全新任淮北市公安局局長后，在盧全新的辦公室里，陳某又給盧送去人民幣2萬元。

2000年春節期間，陳某到盧全新家送現金1萬元。

2000年上半年，淮北市公安局副局長王某送給盧全新“歐米加”手表一塊，價值9900元。

2000年春節期間，淮北市公安局交巡支隊副支隊長兼車管所所長宋某送給盧全新、趙淑云夫婦現金3000元。2000年中秋節前后，宋某送給盧全新、趙淑云夫婦現金4000元。2001年春節，宋某送給盧全新現金4000元。2001年4月，盧全新準備到北京看病，在省會合肥廬陽賓館，宋某送給盧全新現金5000元。

1999年中秋節前后，淮北市公安局相山分局局長于先維送給盧全新現金5000元。2000年春節期間，又送給盧全新現金5000元。2000年10月盧全新去美國前，于先維送給盧全新美金1000元。2001年春節期間，于先維送給盧會新現金1萬元。

2000年春節期間，于先培(于先維之兄，原淮北市公安局消防支隊隊長)送給盧全新5000元。2001年春節期間，于先培送給盧全新6000元。

1998年下半年，淮北市公安局辦公室主任馬某到盧全新家送給趙淑云現金2萬元，趙收錢后告訴了盧全新。

200l年4月，在盧全新去北京看病前，淮北市公安局交巡支隊副支隊長兼駕校校長楊某去盧全新辦公室，送給盧現金5000元。

2000年10月，在盧全新去美國前，淮北市公安局防爆大隊大隊長孫某去盧全新辦公室，送給盧美金1000元。

就這樣，幾年來，盧全新利用職務之便，為他人謀取利益，多次收受他人錢財約13萬余元，其中，人民幣10.2萬元，美元2000元，“歐米加”手表一塊，價值9900元，鉆戒一枚，價值3600元。

在丈夫受賄的同時，盧妻趙淑云也利用擔任淮北市第三小學校長的職務之便收受賄賂。1999年3月，中煤三建公司33工程處承建的淮北市第三小學教學樓竣工，為能及時結清工程款，該處工作人員石某等人送給時任淮北市第三小學校長的趙淑云人民幣2.5萬元。除受賄外，盧還擁有非法所得款16.8萬元。另外，檢察機關還從盧全新家及辦公室中搜查到大量金銀首飾、珠寶等物品，經鑒定，這些財物價值約21萬多元。

根據群眾舉報，2000年8月和2001年5、6月份，安徽省人民檢察院三次派員去淮北，對盧全新案件進行了秘密偵查。最高人民檢察院對盧全新涉嫌犯罪案件十分重視，把它列為2001年全國檢察機關“嚴打”整治的重點案件之一，并派人坐鎮淮北，全力查辦盧全新涉嫌犯罪案件。2001年6月19日，辦案組將盧全新犯玩忽職守罪的事實，向淮北市委書記辦公會議做了匯報。同時，向淮北市相山區人大常委會進行了通報。當天下午，淮北市人民檢察院以玩忽職守罪對盧全新立案偵查并刑事拘留。7月3日，將其依法逮鋪。

被捕后，盧拒不交代犯罪事實，依然負隅頑抗。關押中，他一直緘默不語，擺出一副若無其事的架勢對抗審訊。然而，偵查人員巧用謀略，迂回前進，并于7月3日將盧妻趙淑云刑事拘留，拿到了盧玩忽職守、受賄等違法犯罪事實的證據。在辦案人員的動員下，趙淑云給盧全新寫了一封勸諫信，趙在信中說，自己已把情況說清楚了，希望盧全新能積極配合組織上，把問題講清楚，爭取寬大處理。盧見信后，神情沮喪，精神防線全面崩潰。在偵查機關的強大攻勢下，盧覺大勢已去，不得不供認自己貪贓枉法，收受賄賂等犯罪事實。

盧全新，男，漢族，大學文化，1949年4月生于安徽省濉溪縣一個普通農民的家庭里。盧1965年12月參軍，先后任戰士、干事，后進入解放軍西安政治學院學習，曾任陸軍參謀學院辦公室主任等職，系副師級干部。1994年7月轉業后，盧先后任淮北市經貿委副主任、主任、黨組書記，1998年3月，盧全新調任淮北市公安局局長、黨委書記，并被選為淮北市相山區人民代表大會代表。

身為領導干部，盧本應恪盡職守，為人民掌好權，用好權。然而，當盧走上領導崗位，正可大展宏圖之時，卻背離人民公仆的宗旨，置黨紀國法于不顧，干起了貪贓枉法的勾當，走上了犯罪道路。他的教訓，愿人們引以為戒。

(作者單位:安徽省人民檢察院）

責任編輯 侯琦