在防治非典的斗爭中,100多位中央和地方的領導者因玩忽職守、作風拖沓、處事不力或違規行事而被革職、除名。各級領導者應從中吸取什么教訓?在突發事件的處理上,應擔當什么責任?采取什么舉措?這些都是值得深思的問題。
其一,遇到突發問題,領導者習慣于先內部消化,再告知公眾,甚至不告訴公眾,其實質是對自己權力的過分自信,相信只有官員才能擔當重任,解決問題;害怕公開信息和真相,會對社會產生負面影響,這實際上是對群眾的不信任。事實上,正是這種“內緊外松”的做法,堵塞了百姓獲取信息正常可靠的通道,從而使謠言四起,使社會恐慌加劇。我們所處的世界是一個變化莫測的世界,面對永遠的變化,任何人(包括領導者)的理性永遠都是有限的。正是因為“有限的理性”,群眾不會因為突如其來的災害責怪執政者,但是他們有獲得及時、真實、透明的信息反映的要求,他們有獲知事情真相的權利。非典疫情與廣大群眾的生命安全息息相關,只有群防群控,群策群力,才可能戰勝危機。離開老百姓的配合和參與,只依靠少數領導者的統籌和運作,是不可能打贏這場戰爭的。沒有“眾志”怎能“成城”?沒有“和衷”如何“共濟”?這是再樸素不過的道理,各級領導者應當反躬自省,吸取教訓,轉變“官念”。
其二,從現象上看,地方官員為了維護穩定,保持政績,隱瞞實情,抑制媒體報道,對非典擴散的嚴重性視而不見;從實質上說,在一些領導者的思想中,社會穩定、經濟指標和國家聲譽占有比人民的生命更為重要的位置,這必然導致危機管理行為上的不到位甚至錯位。誠然,發展是我國的第一要務,經濟工作仍然是各級政府工作的中心。但是,“政府不應當以經濟發展為借口,忽視甚至漠視人民群眾的生命。”(《中國經濟時報》4月21日)共產黨人常講“立黨為公、執政為民”,那么,經濟發展就不是最終目的,人民的幸福才是發展的目的,而人民幸福最基本的前提是人民的生命安全有所保障。在這非常時期,要保障人民的生命安全,控制疫情蔓延,降低危害程度,消滅SARS瘟疫,領導者責無旁貸。所以,要堅持行政首長負責制,問責要到具體人;要將防控效果與領導職務掛鉤,失職懲處要有力度。
其三,非典來臨,可怕的并不全是疫情,而是延誤時間與效率低下所導致的公眾信心危機。可以說,非典時期的“領導作風和工作效率”比非典本身更令人關注。在防止疫情蔓延的前期,暴露出我們的干部隊伍里確實存在工作不力、責任心不強的人,他們的行為導致政府公信力下降,也給后期的控制工作增加了很大難度,使我們喪失了打好這次戰役的大好時機。疫情如火,人命關天,除了勝利我們別無選擇。這就要求政府建立突發事件應急反應機制,各級領導者突破思維定勢,沖出循規蹈矩、按部就班的行為規范,對危機迅速反應,果斷出擊,高效、務實、負責地化解危機。惟如此才能扭轉公眾的信心危機,才能重塑領導者的公眾形象,才能重筑政府的公信力。