強化管理意識 規范建筑市場

依托“兩港”的功能優勢，上海市南匯區委、區政府計劃到2005年初步形成符合港口城市發展要求的海港城市雛形，到2010年形成以海港城市為主體的現代化城市體系。身居“兩港”腹地的南匯不僅一躍成為上海這座國際大都市通向世界的“南大門”，還將成為國內外客商投資的一塊熱土。據統計，2002年，建管所受理審核工程項目報建319項，審核發放施工許可證264項；受理監管住宅工程745項，建筑面積275.5萬余平方米，比去年同期增加54.7％；受理市政、裝飾工程30項，工程量1.82億萬元，這些較往年大幅度增長的數據，從另一個側面顯現出南匯日益加快的城市化建設步伐。

面對南匯基本建設及房地產業蓬勃發展，南匯區建筑工程管理所（以下簡稱“建管所”）切實加強建筑市場的管理，整頓區域內建筑市場秩序，規范建設工程招投標程序，健全建筑工程質量、施工安全、施工企業資質優化的調控管理，完善建筑工程、建材的專項及綜合檢查體系，積極探索建筑市場管理新機制，創建規范有秩的建筑市場，營造文明、優質施工的良好環境，有效推進南匯建筑市場健康發展。

首先是建管所以強化有形建筑市場行業管理為重點，著力規范區域內建設工程的招投標管理，增強透明度，從源頭上做好建設工程承發包工作。2002年上半年，在區建委的支持下，建管所開展了對轉包、掛靠、違法分包等經營行為進行了專項檢查，使建筑工程招投標管理真正走上科學化、制度化和規范化的管理軌道。從南匯實際發展需要出發，建管所配合區委、區建委針對區內總投資100萬元以上的工程項目，擬定了《關于加強建設工程施工招投標管理的若干意見》，同時為規范總投資100萬元以下的小型建設工程的管理，出臺了《關于進一步加強小型建設工程招投標的若干規定》，為南匯招投標管理起到了有力的推動作用，這項新舉措得到了市有關部門領導的充分肯定。

其次為進一步強化對工程安全質量的監督管理，建管所所屬建設工程安全、質量監督站實施了八個方面的管理措施：一是改變以往被動等待核驗的監督模式，嘗試對工程建設進行巡查、抽查，對工程重要環節和施工各階段危險源實行動態管理；二是以專項整治為抓手，有效地遏止了重大傷亡事故的發生，在工程建設大幅增加的情況下，死亡人數比去年下降75％，基本上無結構性質量投訴，確保了一方平安；三是以工程項目經理為考核對象，加強項目經理安全責任制的落實；四是積極推進安保體系的貫標工作，逐步形成長效管理機制；五是積極推進施工企業文明施工的社會承諾活動；六是實施工程竣工驗收備案制；七是以創建優質結構工程為抓手，全面提升全區結構工程質量，將優質結構標準下放到各工地，組織工程參建各方觀摩優質結構工程，定期舉行提高結構工程質量工作會議，同時結合質量月和住宅立功競賽，開展結構工程建材質量大檢查，從而有效地督促創優工程，實施目標管理；八是將工程監理納入質監管理的渠道，依據市建管辦《關于對監理單位現場質量行為管理辦法》的要求，繼續加強對監理質量行為的管理，充分發揮監理管理全過程控制的優勢和作用。在新的監督模式下，監督竣工驗收的工程面積優良率比去年同期多出了3.13個百分點。2002年年度獲市優質結構8項，獲“浦江杯”優質工程7項；數據表明，南匯的建設工程質量已跨上了一個新的臺階。與此同時，質監站在管理力度上敢于動真格，對7家監理單位實施了行政處罰，通報批評了6家監理單位；3家監理單位作全區性的大會檢討。對先進監理單位給予通報表揚如：上海建融工程建設監理事務所等，在強化監理工程質量管理中的作用起到了事半功倍的效果。

再次是抓好人員培訓，搞好全區建筑業的對外管理，還須培養和造就一支職業道德高尚、業務技術精湛、政策法規熟悉、工作認真負責的管理隊伍，為南匯的大開發、大發展做好人才準備。一年來，建管所以狠抓黨風廉政建設為中心工作，采取了以正反兩方面的典型事例對全所員工進行宣教，使全所員工在思想上筑起堅固的反腐拒變的防線。根據單位實際情況，建管所制定了一系列規章制度，以規范全體員工的工作行為，營造了全所上下心齊、氣順、勁足的良好工作氛圍，為完成建筑業管理任務奠定了堅實的基礎。建管所將立足當前工作，在強化工程建設管理的同時，積極改進服務質量，減少流轉環節提高辦事效率，為海港新城的建設提供高標準、高質量服務。努力使南匯建設工程的安全、質量水平有一個質的飛躍。