擴大就業需要政策引導

經濟學家厲以寧認為，就業是依靠就業而不斷增加的。一批人就業了，他們有了收入，就會花掉，于是就使另一批人獲得了就業機會，而后者有了就業機會，又會花掉，這樣又會促成更多的人就業，這就是“以就業擴大就業”的方針。

他提出，就業可以通過多種途徑來解決，在當前尤其具有重要意義的有三條途徑：一是大力發展勞動密集型的混合所有制企業和民營企業，可以制定一些優惠措施來鼓勵這些企業多吸納就業者。

二是大力發展服務業，以及環保、衛生、園林、物業管理、街道治安和公共秩序維持等機構，這些機構在吸納勞動力方面是非常有潛力的。特別是在小城鎮和中小城市發展起來以后，服務業也一定會有較大的增長，這同樣可以吸收大量的勞動力。

三是一定要懂得集約化的農牧業、養殖業、以及農副產品出口加工業也是吸收勞動力的部門，并非只有勞動力到了城市中工作才是出路，農牧業、養殖業的集約經營，以及農副產品的初步加工業的發展，既可以緩解就業壓力，又有利于提高農民的收入。