工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨兩大問題

三大矛盾依然突出

局部地區(qū)生產(chǎn)要素供需不平衡矛盾。今年以來，由于經(jīng)濟(jì)增長加快，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過快，加上部分地區(qū)輸配電網(wǎng)不配套，以及主要江河來水偏枯和原油價(jià)格上漲等因素影響，電力供需矛盾加劇。

據(jù)了解，全國部分地區(qū)出現(xiàn)了程度不同的電力緊張。預(yù)計(jì)進(jìn)入夏季用電高峰期后，緊張狀況將更為加劇。

現(xiàn)階段，鐵路運(yùn)力尚不能完全滿足貨物運(yùn)輸?shù)男枰Ｔ诳拓涍\(yùn)輸高峰時(shí)段，以及邊遠(yuǎn)地區(qū)和內(nèi)陸口岸省區(qū)，運(yùn)輸矛盾比較突出。

生產(chǎn)資料價(jià)格上漲與加工行業(yè)生產(chǎn)需求矛盾。今年以來，石油、化工產(chǎn)品、鋼材、焦炭、棉花、羊毛等部分重要生產(chǎn)資料價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲。

據(jù)中國物流信息中心統(tǒng)計(jì)，一季度，生產(chǎn)資料平均價(jià)格同比上漲6.6％，其中石油及制品價(jià)格上漲了29.5％，化工產(chǎn)品價(jià)格上漲了8.4％，鋼材價(jià)格上漲10.8％。

部分鋼材品種價(jià)格漲幅過高，對下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生影響。

由于棉花產(chǎn)量下降，國際國內(nèi)棉花供求趨緊，棉花價(jià)格上漲，給紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來一定困難。

擴(kuò)大產(chǎn)品出口與三大壓力之間的矛盾。去年是我國加入世貿(mào)組織的第一年，出口成效超過預(yù)期。今年，我國外貿(mào)出口面臨的不確定因素增加，出口形勢“喜中有憂”。

一是伊拉克戰(zhàn)爭對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程和我國經(jīng)濟(jì)的影響有待進(jìn)一步觀察；二是國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，可能會(huì)影響我國擴(kuò)大出口；三是非典型肺炎疫情對我國今后出口可能產(chǎn)生不利影響。發(fā)展仍不平衡

局部地區(qū)電力供應(yīng)緊張。目前的缺電現(xiàn)象，更多地表現(xiàn)為區(qū)域性時(shí)段性緊張。通過積極運(yùn)用各種方法和手段，可以有效減少缺電造成的不利影響。

一是加強(qiáng)對電力運(yùn)行的監(jiān)測分析和調(diào)度安排，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決電力供應(yīng)中的突出問題。在用電緊張地區(qū)，優(yōu)先保證重點(diǎn)用戶和居民生活用電，安排好高峰負(fù)荷向低谷轉(zhuǎn)移。

二是加強(qiáng)電力管理，提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，同時(shí)充分挖掘現(xiàn)有設(shè)施的潛力。

三是密切關(guān)注違反產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的高耗能產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)問題，通過有效措施制約其盲目擴(kuò)張。

四是加快在建電廠建設(shè)進(jìn)度，抓緊現(xiàn)有骨干電廠的技術(shù)改造。輸配電系統(tǒng)薄弱地區(qū)，要加快配套建設(shè)。

五是制定修改高耗能產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣節(jié)能、節(jié)電技術(shù)。

鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。2002年，全國鋼和鋼材的產(chǎn)量高達(dá)1.82億噸和1.92億噸，比上年分別增長19.7％和19.6％；同時(shí)，凈進(jìn)口鋼材1904萬噸，國內(nèi)鋼材表觀消費(fèi)量高達(dá)2.11億噸，比上年凈增3800萬噸。部分省區(qū)鋼鐵低水平產(chǎn)能擴(kuò)張迅速、產(chǎn)量增長過猛。

我國鋼材消費(fèi)量約占全球的1/4，相當(dāng)于美國和日本的總和，生產(chǎn)、消費(fèi)、進(jìn)口的總量均居世界第一。今年一季度，鋼鐵行業(yè)投資又增長153.7％，部分地區(qū)鋼材過快增長的勢頭不減。與此同時(shí)，鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然十分突出。

一方面，冷軋薄板、冷軋硅鋼片等品種不能滿足國內(nèi)需求，需要大量進(jìn)口解決。另一方面，以生產(chǎn)螺紋鋼、線材等一般長線品種為主的企業(yè)仍在擴(kuò)能增產(chǎn)。一批新上的百萬噸級項(xiàng)目，違反項(xiàng)目建設(shè)審批程序，既不考慮外部生產(chǎn)條件，也不采取必要的環(huán)保和節(jié)能措施，單純追求產(chǎn)量擴(kuò)張，影響了鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展。

鋼鐵產(chǎn)量過快增長不僅直接帶動(dòng)焦炭、廢鋼等原燃料大幅漲價(jià)，損害全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也造成一些地區(qū)電力緊張、運(yùn)輸困難。更嚴(yán)重的是影響鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局。

從目前市場情況看，部分品種鋼材的社會(huì)庫存量較大，對市場形成壓力。華東等地價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)明顯回落。冶金企業(yè)一定要緊盯市場，根據(jù)需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前產(chǎn)能已經(jīng)很大的情況下，再盲目投資有較大風(fēng)險(xiǎn)。

電解鋁行業(yè)出現(xiàn)盲目發(fā)展勢頭。2002年，我國電解鋁生產(chǎn)量435萬噸，比上年增長26.3％，銷售量為414萬噸，供大于求。同時(shí)，氧化鋁資源短缺，2002年我國氧化鋁進(jìn)口量為457萬噸，比上年增長36.4％。由于電解鋁產(chǎn)能增長過快，今年以來國內(nèi)氧化鋁進(jìn)口量劇增，導(dǎo)致國際市場價(jià)格大幅上揚(yáng)，電解鋁企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。但仍有一些地區(qū)和企業(yè)在準(zhǔn)備大規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)能，盲目擴(kuò)張勢頭不減。這種趨勢必將加劇原料供應(yīng)和部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張的局面，造成企業(yè)效益大幅下降。

打造“汽車城”，不應(yīng)無章無序。目前，不少地區(qū)都把汽車工業(yè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，打造各自的“汽車城”，現(xiàn)有生產(chǎn)能力持續(xù)擴(kuò)張，新的汽車項(xiàng)目紛紛上馬，全國已有23個(gè)省市建成轎車（含微型車）生產(chǎn)線，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、規(guī)模小、布局散、秩序亂和自主開發(fā)能力弱的矛盾突出。

汽車行業(yè)是資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，企業(yè)的發(fā)展必須經(jīng)過詳細(xì)論證，通盤考慮，科學(xué)決策，不可倉促上馬。為此，國家將加快推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)政策的制定、發(fā)布和實(shí)施，深化車輛產(chǎn)品管理制度改革，加大整頓、規(guī)范、重組力度，鼓勵(lì)自主開發(fā)，促進(jìn)汽車工業(yè)健康發(fā)展。