德國建筑安全管理體制

勞動保護(hù)部門

德國的勞動部門代表國家對各行業(yè)的安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。業(yè)主在向當(dāng)?shù)亟ü芫謭?bào)建的同時，還必須將建設(shè)項(xiàng)目以告知書的形式通知當(dāng)?shù)貏趧泳?。勞動局將對建設(shè)項(xiàng)目建成后涉及使用安全的方面進(jìn)行重點(diǎn)審查，如果發(fā)現(xiàn)其中有不符合《勞動保護(hù)法》要求的，就不予以審批。此外，勞動部門還對施工中涉及個人勞動保護(hù)，即工人的安全防護(hù)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象，如工人不戴安全帽，或者每名工人徒手搬運(yùn)物體的重量超過25kg等，將對該工人和承包商各處以100馬克的罰款。

行業(yè)協(xié)會

在德國，行業(yè)協(xié)會在開展工傷保險(xiǎn)和科研教育、預(yù)防和治理職業(yè)病、對安全專業(yè)人員進(jìn)行資格認(rèn)可、進(jìn)行事故處理等方面發(fā)揮著重要的管理作用?！秳趧颖Ｗo(hù)法》第七條規(guī)定，每個企業(yè)必須加入所從事業(yè)務(wù)的行業(yè)協(xié)會，并繳納工傷保險(xiǎn)金，亦即承包商的市場準(zhǔn)入是通過行業(yè)協(xié)會認(rèn)可的。行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)管理本行業(yè)的工傷保險(xiǎn)，但不能通過收取企業(yè)工傷保險(xiǎn)來獲利，類似我國即將出臺的《工傷保險(xiǎn)條例》中規(guī)定的工傷保險(xiǎn)內(nèi)容。

建筑管理部門

建設(shè)部作為聯(lián)邦政府建設(shè)項(xiàng)目的“業(yè)主”，其項(xiàng)目不論在哪個州(區(qū)、市)，均與一般業(yè)主一樣接受當(dāng)?shù)貏趧泳趾徒ü芫值墓芾?，沒有等級之分。德國州(區(qū)、市)一級建管局要監(jiān)督工程質(zhì)量和消防安全，通常對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行兩次檢查，一次是在房屋主體結(jié)構(gòu)完工時，檢查施工是否符合建筑設(shè)計(jì)要求和房屋結(jié)構(gòu)安全；另一次是在竣工時，檢查施工中是否采用合格的建筑材料和設(shè)施。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的，可予以停工。工程竣工后還要跟蹤檢查房屋的使用安全情況，如房屋在功能改變后的防火標(biāo)準(zhǔn)、要求等。

企業(yè)內(nèi)部的安全保證體系

按照《勞動保護(hù)法》，企業(yè)有保證員工安全與健康的責(zé)任和義務(wù)，必須設(shè)立勞動保護(hù)委員會；制定相應(yīng)的措施防范安全問題；并向勞動局書面報(bào)告企業(yè)員工的勞動保護(hù)情況。同時，德國的行業(yè)協(xié)會規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部還要設(shè)立安全專職人員來具體負(fù)責(zé)安全工作。德國企業(yè)安全管理工作的外部動力主要來自兩方面：一是企業(yè)依照《勞動保護(hù)法》繳納的工傷保險(xiǎn)是一種同企業(yè)安全業(yè)績直接掛鉤的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，將影響到企業(yè)每年的投保金額，如企業(yè)安全業(yè)績突出，保險(xiǎn)費(fèi)最多可以少交50萬馬克／年。二是重罰機(jī)制。

技術(shù)監(jiān)督部門和中介服務(wù)公司

在德國，塔吊等大型設(shè)備必須由技術(shù)監(jiān)督聯(lián)合會(TǘV)定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。工地使用的小型施工工具，如電動工具也必須進(jìn)行定期檢測，但這項(xiàng)則由安全工作咨詢公司來進(jìn)行。中介公司的檢測檢驗(yàn)人員必須是從事該工種的高級技術(shù)工人，必須到建筑行業(yè)協(xié)會登記并進(jìn)行考試，除承擔(dān)檢驗(yàn)檢測外，安全咨詢公司還向企業(yè)提供安全技術(shù)、組織管理和人員培訓(xùn)服務(wù)。培訓(xùn)必須由有資格的安全工程師進(jìn)行。