泉州危化品整治督查記實

為貫徹落實《危險化學品安全管理條例》，進一步加強危化品的安全整治工作，遏制重特大危險化學品事故的發生，泉州市安委會根據《關于開展危險化學品安全管理條例執行情況暨第二輪危險化學品專項整治督查的通知》(泉安委[2003]30號)精神，成立了由市安監局戴天圣副局長任組長，交通局、外經局、貿發局等有關部門領導組成的第二督查小組，專門負責對石獅、鯉城兩市區危險化學品專項整治情況進行督查。

10月22日，本刊記者隨督查組一行，首先對石獅市的安全生產監督工作進行檢查。上午九點，在石獅市政府召開工作匯報會議。市安監局戴副局長就這次督查的主要內容及工作程序作了簡要布置，其中檢查工作的主要內容有：一、各級政府及有關部門學習宣傳《條例》、貫徹實施《條例》的情況；二、危險化學品事故應急救援預案制訂、事故調查處理、責任追究制度的建立及落實情況；三、危險化學品從業單位組織學習《條例》、對照《條例》有關規定自查自評情況及隱患整改情況；四、各地危險化學品從業單位基礎檔案建立及經營許可證審批辦理情況；五、各級政府及有關部門、危險化學品從業單位在執行《條例》過程中好的做法、存在的主要問題及意見、建議等。

隨后，石獅市安監局黃亞隆局長向督查小組匯報有關石獅市開展危險化學品安全管理專項整治的情況。石獅市其它職能部門領導也都發表相關的意見和看法。督查組認真聽取了匯報，并對各部門領導提出的問題進行詳細詢問和探討。會后，督查組從生產、經營、儲存、運輸、使用和廢棄處置等環節抽查了四家危險化學品的從業單位。對這些從業單位的安全管理機制、生產環境、安全設備設施等進行全方面、多方位地檢查。在檢查過程中，戴副局長詳細查問了各從業單位學習《條例》、技術人員上崗培訓以及應急求援措施等情況。要求各從業單位根據現行法律、法規和相關規章，盡快組織制定本單位有關危險化學品安全管理的規章制度和各種技術操作規程，從不同層次完善危險化學品安全管理的規章制度。

在22日下午的反饋會上，督查小組在充分肯定了石獅市專項整治工作取得的成績，同時指出存在的一些問題：如加油站與居民區安全距離不夠；制氧廠出現用拖拉機進行氧氣瓶裝載且堆積過高，存在嚴重的交通運輸安全隱患；技術人員安全意識不強，出現在電焊現場旁放置易燃易爆油品等嚴重問題。針對這些問題，督查組提出以下幾點改善建議：一、理順各職能部門的關系。建立統一、高效、協調、務實的管理機制；二、加強宣傳教育。責令企業把提高工作人員的安全素質當作頭等大事來抓；三、樹立安全整治的典型企業，以典為范，從而實現企業的安全觀念從被動到主動的轉換；四、認真貫徹執行《危險化學品安全管理條例》的各項管理規定，切實履行十大部門的監督職能和危險化學品從業單位各自的職責，加強責任追究制度，對違章企業立即進行整改，消除安全隱患。

10月23日，督查小組又展開了對鯉城區的檢查工作。按照督查工作程序，匯報會后，督查小組在鯉城區金局長等專項整治工作負責領導人的陪同下，對四家危險化學品從業單位進行實地檢查。本刊記者同時對從業單位負責人進行現場采訪。采訪中，從業業主對安全生產重要性的認識普遍比較高。當記者采訪金巖氣體公司吳廠長時，吳廠長說：象他們從事這種有一定危險的企業，時時刻刻把安全生產放在第一位，因為這是人命關天的大事。同時表示歡迎安監局領導隨時進行檢查，以便企業早發現早解決存在的安全隱患，避免安全事故的發生。在采訪中金局長表示，對轄區內從事危險化學品生產、經營、使用、運輸、儲存廢棄處置等從業單位，都應進行認真反復地檢查。把安全隱患盡量消除在萌芽狀態。下午的反饋會上，督查小組充分肯定了鯉城區安全生產監督工作所取得的成績和實事求是的精神。同時指出：要進一步加強企業的安全防范工作，加強廠房倉庫的管理整頓工作，使企業整體安全水平更上一個臺階。

危險化學品涉及到各個行業，是事故多發的領域，隨著我國國民經濟的快速發展，化學工業也將得到進一步發展，化學品與我們老百姓的日常生活及社會經濟生活的關系將越來越密切，如何深刻認識和切實加強對危險化學品的安全管理工作，確保不發生事故，是各級政府部門及危險化學品從業單位工作的重中之重，稍有疏漏，將給人民的生命、健康和國家財產造成重大損失。值得欣慰的是，從這次督查執法過程中，記者目睹了督查小組嚴謹的執法作風和一絲不茍、實事求是的工作態度，真正起到了領導、監督、檢查和協調的作用。同時也看到了各級市區政府對危險化學品安全管理的高度重視以及所取得的良好整治效果。相信健全的管理機制、務實的領導隊伍將促使危險化學品管理工作走向超前防范、主動出擊、良性循環的管理軌道，人民的生命財產安全將得到進一步的保障。