城鄉就業格局的區域分析

東中西地區就業形勢各異

據中國勞動力市場信息網監測中心2002年連續四個季度對全國79個地級以上，包括東部36個、中部27個、西部16個城市的求人倍率（需求人數／求職人數）追蹤監測顯示，當前東部城市勞動力市場供求形勢明顯好于中、西部城市；中部城市勞動力市場形勢最嚴峻；西部城市勞動力市場既面臨挑戰，也充滿機遇。

特別值得注意的是，全國農村富余勞動力轉移也呈現出相應的區域特點。在79個城市的勞動力市場中，以農村轉移勞動力為主的其他人員在東、中、西部地區分別占到求職人員的25.2％、13.2％和19.1％，各區域對農村轉移勞動力的吸納能力不同。

監測表明，東部和西部城市勞動報酬水平高、就業機會多、勞動力市場服務比較規范統一，從而吸引農村勞動力向東部和西部流動。東部是農村勞動力的凈輸入地區；西部既有輸出，又有輸入；而中部地區的吸納能力最低，需要向其他地區輸出。在東部地區，城鄉分割的就業格局已被打破，勞動力市場基本實現了城鄉統一，勞動力市場上的求職人員主要是就業轉失業人員和以農村轉移勞動力為主的其他人員；在中部城市，勞動力市場對農村轉移勞動力的吸納能力比較低，失業人員和下崗職工是勞動力市場的求職主體；在西部城市，勞動力市場可為當地失業人員和外來勞動力提供較多的就業機會。去年四個季度的追蹤監測顯示，雖然求職人員中失業人員占有較大比重，但其他人員也占有較大比重。也就是說，隨著西部經濟發展，外來勞動力可有較多就業機會。合理調控區域勞動力市場

針對當前我國城鄉就業的不同區域特征，應及早制訂出臺相關政策：

中部地區城市可實施產業工人轉移戰略——中部城市傳統產業工人隊伍龐大，高素質人才流失，勞動者技能結構老化。與此同時，中部地區由于結構調整滯后、經濟增長相對乏力，缺乏投資機會和創業機會，就業比較困難。因此建議國家采取措施，加大中部地區改革開放力度，吸引多方面投資，促進經濟搞活，從而創造出更多就業機會。在目前情況下，可以鼓勵中部地區勞動力向東、西部轉移，以緩解中部地區的就業壓力。

西部地區提高勞動者素質是當務之急——面對西部地區良好的發展機遇和農業勞動力比重過高的問題，當務之急是提高勞動者素質。西部就業機會很多，提高勞動者素質，不但可以大力促進當地經濟發展，滿足經濟發展對人才的更多需求，還可以加快勞動力的產業轉移步伐和城鄉勞動力市場一體化的進程。

東部地區繼續加快勞動力市場機制建設——盡管從總體看，對單位負責人和專業技術人員的求人倍率不高，但這兩類職業在東部地區的求人倍率仍明顯高于中西部地區。東部地區結構調整任務已基本完成，勞動力市場也日益規范，進一步加快勞動力市場機制建設，可以吸收更多的農村轉移勞動力就業。