三門峽水庫(kù)緣何成禍?zhǔn)祝?/h1>
2003-12-31 00:00:00陳小瑋孫坷江澄
新西部 2003年10期
“用來(lái)防洪的水庫(kù)卻是這次渭河洪災(zāi)的罪魁禍?zhǔn)祝@是對(duì)人類改變自然的一種嘲弄。”一位社會(huì)學(xué)家說(shuō)。
一座水庫(kù)帶來(lái)的災(zāi)害
“就像一個(gè)湖泊，如果不仔細(xì)觀察，你不會(huì)發(fā)現(xiàn)它竟然是一條正在流動(dòng)的河。”本刊記者在渭河入黃的潼關(guān)段看到的竟是這樣一個(gè)景象，這條從中上游一直咆哮而來(lái)的如同發(fā)瘋般的河流，在它讓近30萬(wàn)子民無(wú)家可歸之后，竟然開(kāi)始顯得有些羞澀。
“渭河到了潼關(guān)段就像在爬坡。”西北農(nóng)林科技大學(xué)水利建筑與工程學(xué)院教授級(jí)高工張志恒很形象地向本刊記者比喻說(shuō)，張是水庫(kù)方面的研究專家，“主要問(wèn)題在于三門峽水庫(kù)的設(shè)計(jì)失誤和隱患，三門峽水庫(kù)是蘇聯(lián)老大哥在列寧格勒水工設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的，然后完全照搬過(guò)來(lái)，在設(shè)計(jì)上因?yàn)闆](méi)有充分考慮黃河的泥沙問(wèn)題，沒(méi)有排沙洞，不能高水位運(yùn)行，致使渭河上游的泥沙淤積，河道堵塞，產(chǎn)生回水。”
據(jù)記者搜集到的幾年前的資料顯示，自1960年三門峽水庫(kù)投運(yùn)以來(lái)，渭河下游淤積日益嚴(yán)重，至1998年已淤積泥沙16.9億噸（合13.5億立方米），渭河入黃河口的潼關(guān)高程淤高約5米，溯源淤積已延至咸陽(yáng)。特別是近十年來(lái)，渭河水量急劇減少，泥沙淤積程度也進(jìn)一步加劇，反過(guò)來(lái)使河道同流量輸沙能力大為降低，主槽行洪能力由建庫(kù)前5000立方米每秒流量下降到現(xiàn)在1700立方米每秒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三門峽建庫(kù)以來(lái)，渭河下游干支流有16個(gè)年份出現(xiàn)決口，決口達(dá)65次之多，累計(jì)淹沒(méi)農(nóng)田600多萬(wàn)畝，沖毀房屋3萬(wàn)多間。
陜西三門峽庫(kù)區(qū)管理局高級(jí)工程師唐先海向本刊記者分析說(shuō)，今年渭河遭遇了三次洪峰，只有第二號(hào)洪峰的流量大，達(dá)每秒5100立方米，與1996年比，同樣水量水位卻抬升了0.5米（今年水位是歷史最高水位）。1954年，渭河華縣水文站有過(guò)每秒7600立方米的流量，但水位沒(méi)有像今年這么高過(guò)；1981年，每秒5000多立方米，也沒(méi)有這么高的水位。
唐先海說(shuō)，現(xiàn)在的潼關(guān)高程（指渭河在潼關(guān)段的河床海拔高度）是328.78米，是歷史的最高點(diǎn)。它的后果是渭河洪水行洪時(shí)間長(zhǎng)，洪峰從臨潼水文站到華縣站，70、80公里的距離要走52個(gè)小時(shí)，早先只需7、8個(gè)小時(shí)，后來(lái)增加為20多個(gè)小時(shí)，一年比一年慢。洪水走得慢，河堤浸泡時(shí)間長(zhǎng)，漏洞、管涌、塌陷等險(xiǎn)情就不可避免了。
泥沙來(lái)自何方
“渭河洪水之所以出現(xiàn)向支流倒灌是因?yàn)槟嗌场！标兾魇∷帘３志挚萍夹麄魈帡钗髅裉庨L(zhǎng)對(duì)本刊記者說(shuō)，“渭河下游西安段河道已高出堤壩外水平面1－2米。在渭河下游的華縣等地，這個(gè)高度差更達(dá)到了4米以上，河道已明顯高出堤外民居。加強(qiáng)上游的退耕還林和水土保持工作是最有效的治理方式。”
１噸洪水，486公斤泥沙。這是有關(guān)專家對(duì)渭河水檢測(cè)得來(lái)的數(shù)字。而業(yè)內(nèi)流傳的一個(gè)關(guān)于渭河的真實(shí)故事更是讓人心酸：一位水利專家?guī)Я艘黄课己雍铀疁?zhǔn)備到鄭州進(jìn)行化驗(yàn)分析，但安檢硬是不讓過(guò)，認(rèn)為那根本不是河水。一位西安的市民則吃驚地問(wèn)記者，以前看電視南方發(fā)大水，水都很清，陜西發(fā)的水怎么就像稀泥。
據(jù)專家稱，渭河流域內(nèi)現(xiàn)在4.8萬(wàn)平方公里的水土流失面積，主要分布在洛河上游和渭北高原溝壑區(qū)以及秦嶺北麓等地區(qū)，區(qū)域侵蝕強(qiáng)度高，而因?yàn)橥度雵?yán)重不足，目前治理達(dá)標(biāo)的不足1.5萬(wàn)平方公里，水土流失治理進(jìn)展緩慢。同時(shí)，邊治理邊破壞、一方治理多方破壞的現(xiàn)象屢有發(fā)生，尤其是北洛河上游、涇河、千河流域和驪山地區(qū)的丘陵溝壑區(qū)的水土流失沒(méi)有得到有效遏制，侵蝕強(qiáng)度居高不下。
治理，一個(gè)沉重的話題
水利專家介紹說(shuō)，發(fā)源于甘肅省渭源縣的渭河，從上游開(kāi)始就面臨著植被嚴(yán)重破壞、污水垃圾無(wú)節(jié)制排放等的環(huán)境問(wèn)題。因此，下大力氣改善渭河全段的環(huán)境狀況，是減輕渭河水流泥沙含量和污染物的根本辦法。
中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、兩院院士潘家錚也對(duì)渭河的綜合治理提出了自己的看法。他指出，目前渭河水污染和泥沙淤塞已達(dá)到很嚴(yán)重的地步，抗自然能力太差，希望陜西政府在保護(hù)、改善渭河流域時(shí)能兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益，在渭北發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、果業(yè)；完善渭河流域的灌溉、節(jié)水設(shè)施；渭河南岸秦嶺北坡制止陡坡耕種，重點(diǎn)是保護(hù)植被，減少渭河泥沙。
“加強(qiáng)上游的水土保持工作是最有效最長(zhǎng)遠(yuǎn)最省錢的治理方式。”陜西省水土保持局科技宣傳處楊西民處長(zhǎng)告訴本刊記者，“黃委會(huì)河道局有近萬(wàn)人，每年的主要工作就是在下游筑壩，花費(fèi)相當(dāng)巨大。”
陜西三門峽庫(kù)區(qū)管理局高級(jí)工程師唐先海則稱，三門峽水庫(kù)在設(shè)計(jì)時(shí)，就提出在其上游搞水土保持、攔截泥沙的思路，40多年過(guò)去了，泥沙問(wèn)題依然沒(méi)有很好解決。比較而言，改變?nèi)T峽水庫(kù)的運(yùn)行方式——非汛期蓄水時(shí)間短點(diǎn)、汛期來(lái)多少洪水就排多少，是一個(gè)在短期就能見(jiàn)效，人比較能控制的辦法。“從去年起，三門峽水庫(kù)運(yùn)用方式已經(jīng)有了變化，非汛期最高蓄水位降了一點(diǎn)，不超過(guò)318米，據(jù)對(duì)有關(guān)資料分析，潼關(guān)高程就沒(méi)有繼續(xù)增高，如果像今年這樣汛期實(shí)行暢泄，汛后應(yīng)當(dāng)有希望降下來(lái)”。
專家指出，在涇河上建設(shè)東莊水庫(kù)，配合三門峽水庫(kù)運(yùn)行方式的改變，利用人造洪峰沖刷下游泥沙，降低潼關(guān)高程。因?yàn)闆芎邮俏己幽嗌车闹饕獊?lái)源，也是渭河洪水的組成部分。另外，還有專家提議在黃河修建古賢水庫(kù)攔截北干流上游粗沙以及將洛河從朝邑改道直接入黃避免三河洪水在潼關(guān)相遇等方案。
據(jù)悉，這些方案已編入陜西省渭河流域綜合治理規(guī)劃，已上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門，這項(xiàng)規(guī)劃的預(yù)算為462.69億元。
一位社會(huì)學(xué)家面對(duì)這個(gè)巨額的預(yù)算數(shù)字很沉重地說(shuō)：“這是人類在對(duì)自己對(duì)環(huán)境破壞所造成的惡果進(jìn)行買單。三門峽水庫(kù)就是一個(gè)例子，用來(lái)防洪的水庫(kù)最后卻成了洪災(zāi)的罪魁禍?zhǔn)祝@是對(duì)人類改變自然的一種嘲弄。美國(guó)人以前也修大堤大壩，后來(lái)陸續(xù)拆除了相當(dāng)?shù)囊徊糠郑麄冋J(rèn)為洪水屬自然現(xiàn)象，應(yīng)該讓它自然地流。雖然在中國(guó)我們做不到這一點(diǎn)，因?yàn)槲覀內(nèi)硕嗟厣伲液芏嗪恿髅懿嫉牡胤蕉际墙?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)，但是我們因此而飲鳩止渴，為了緩解三門峽的泥沙壓力而修建東莊水庫(kù)和古賢水庫(kù)，那么多年以后涇河中上游和黃河北干流會(huì)不會(huì)產(chǎn)生泥沙淤積而再次造禍于人呢？”
“最好的治洪方式就是人類減少自己對(duì)自然的破壞。”這位社會(huì)學(xué)家說(shuō)。
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三門峽水庫(kù)與泥沙
三門峽水庫(kù)，是新中國(guó)建國(guó)后在黃河上興建的第一壩，也是當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的援助項(xiàng)目之一。設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有充分考慮到泥沙的問(wèn)題，使得水庫(kù)建成的第二年，1961年渭河流域發(fā)大水時(shí)，庫(kù)區(qū)泥沙淤積就過(guò)了潼關(guān)，甚至威脅到西安的安全。于是在對(duì)三門峽水庫(kù)運(yùn)行方式進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，又進(jìn)行了二次改建。
“攔蓄上游全部來(lái)沙”階段（1960年9月15日到1962年3月19日）。這期間，三門峽水庫(kù)進(jìn)行了兩次高蓄水，最高蓄水位分別為332.58m和332.53m。結(jié)果是15億噸的泥沙鋪在了從三門峽到潼關(guān)的河道里，潼關(guān)河床抬高了4.5米。本來(lái)流的好好的渭河，一下子變得瀉水不暢了，渭河兩岸不得不修起了防洪大堤；關(guān)中平原的地下水無(wú)法排泄，田地浸沒(méi)，年年減產(chǎn)；更糟糕的是，渭河下游河床高抬——也叫“翹尾巴”——即泥沙淤積向上游延伸，己威脅到以西安為中心的工業(yè)基地的安全了。1962年3月，水電部不得不在鄭州召開(kāi)會(huì)議，決定由“攔蓄上游全部來(lái)沙”改為“滯洪排沙”。
三門峽水庫(kù)進(jìn)入到“蓄洪排沙期”（1962年3月20日到1973年10月）。從1962年3月起，上級(jí)決定三門峽不蓄水，只攔洪。即便如此，淤積依然繼續(xù)快速發(fā)展：到1964年11月，總計(jì)淤了50億噸。渭河淤積影響所及，已到距西安30多公里的耿鎮(zhèn)附近。黃河回水大有逼近西安之勢(shì)。由周總理主持、以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)了治黃會(huì)議，決定對(duì)水庫(kù)進(jìn)行改建。
1966年進(jìn)行了第一期改建。為了不影響大壩的安全，在大壩左岸增建兩條泄洪排沙隧洞，并改建四根引水發(fā)電鋼管以加大泄流排沙能力。但依然沒(méi)有根本改善，1969年，潼關(guān)高程達(dá)328.6米，比建庫(kù)前高了5.2米，于是又決定進(jìn)行二期改建。同年12月，開(kāi)始打開(kāi)8個(gè)施工導(dǎo)流底孔（這是黃萬(wàn)里先生曾經(jīng)堅(jiān)決請(qǐng)求保留，以備將來(lái)排沙用的），即在280米高度多了8個(gè)排沙孔。為適應(yīng)降低的水位要求，發(fā)電機(jī)組也從15萬(wàn)千瓦降為5萬(wàn)千瓦。一方面是加大了排沙能力，加上此期三門峽水庫(kù)蓄水只有1～3個(gè)月，汛期又是敞泄，潼關(guān)高程終于降了2米多，1973年汛后為326.64米。
經(jīng)過(guò)兩次改建后，三門峽水庫(kù)進(jìn)入“蓄清排渾期”（1973年至今）。這一階段潼關(guān)高程有升有降，總體是抬升。從1985年以后，尤其是自1996年以后，渭河來(lái)水減少，潼關(guān)高程又處于抬升階段，最近兩年尤其的高，去年汛前達(dá)329米，汛后也有328.78米。隨著渭河河床的抬高，其高含沙洪水經(jīng)常倒灌南山支流，形成出口段嚴(yán)重淤積，致使南山支流過(guò)洪能力降低，最小只達(dá)到設(shè)計(jì)過(guò)洪能力的59.3%，加之堤防標(biāo)準(zhǔn)低、堤坡陡、隱患多，極易成災(zāi)。
“用來(lái)防洪的水庫(kù)卻是這次渭河洪災(zāi)的罪魁禍?zhǔn)祝@是對(duì)人類改變自然的一種嘲弄。”一位社會(huì)學(xué)家說(shuō)。
一座水庫(kù)帶來(lái)的災(zāi)害
“就像一個(gè)湖泊，如果不仔細(xì)觀察，你不會(huì)發(fā)現(xiàn)它竟然是一條正在流動(dòng)的河。”本刊記者在渭河入黃的潼關(guān)段看到的竟是這樣一個(gè)景象，這條從中上游一直咆哮而來(lái)的如同發(fā)瘋般的河流，在它讓近30萬(wàn)子民無(wú)家可歸之后，竟然開(kāi)始顯得有些羞澀。
“渭河到了潼關(guān)段就像在爬坡。”西北農(nóng)林科技大學(xué)水利建筑與工程學(xué)院教授級(jí)高工張志恒很形象地向本刊記者比喻說(shuō)，張是水庫(kù)方面的研究專家，“主要問(wèn)題在于三門峽水庫(kù)的設(shè)計(jì)失誤和隱患，三門峽水庫(kù)是蘇聯(lián)老大哥在列寧格勒水工設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的，然后完全照搬過(guò)來(lái)，在設(shè)計(jì)上因?yàn)闆](méi)有充分考慮黃河的泥沙問(wèn)題，沒(méi)有排沙洞，不能高水位運(yùn)行，致使渭河上游的泥沙淤積，河道堵塞，產(chǎn)生回水。”
據(jù)記者搜集到的幾年前的資料顯示，自1960年三門峽水庫(kù)投運(yùn)以來(lái)，渭河下游淤積日益嚴(yán)重，至1998年已淤積泥沙16.9億噸（合13.5億立方米），渭河入黃河口的潼關(guān)高程淤高約5米，溯源淤積已延至咸陽(yáng)。特別是近十年來(lái)，渭河水量急劇減少，泥沙淤積程度也進(jìn)一步加劇，反過(guò)來(lái)使河道同流量輸沙能力大為降低，主槽行洪能力由建庫(kù)前5000立方米每秒流量下降到現(xiàn)在1700立方米每秒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，三門峽建庫(kù)以來(lái)，渭河下游干支流有16個(gè)年份出現(xiàn)決口，決口達(dá)65次之多，累計(jì)淹沒(méi)農(nóng)田600多萬(wàn)畝，沖毀房屋3萬(wàn)多間。
陜西三門峽庫(kù)區(qū)管理局高級(jí)工程師唐先海向本刊記者分析說(shuō)，今年渭河遭遇了三次洪峰，只有第二號(hào)洪峰的流量大，達(dá)每秒5100立方米，與1996年比，同樣水量水位卻抬升了0.5米（今年水位是歷史最高水位）。1954年，渭河華縣水文站有過(guò)每秒7600立方米的流量，但水位沒(méi)有像今年這么高過(guò)；1981年，每秒5000多立方米，也沒(méi)有這么高的水位。
唐先海說(shuō)，現(xiàn)在的潼關(guān)高程（指渭河在潼關(guān)段的河床海拔高度）是328.78米，是歷史的最高點(diǎn)。它的后果是渭河洪水行洪時(shí)間長(zhǎng)，洪峰從臨潼水文站到華縣站，70、80公里的距離要走52個(gè)小時(shí)，早先只需7、8個(gè)小時(shí)，后來(lái)增加為20多個(gè)小時(shí)，一年比一年慢。洪水走得慢，河堤浸泡時(shí)間長(zhǎng)，漏洞、管涌、塌陷等險(xiǎn)情就不可避免了。
泥沙來(lái)自何方
“渭河洪水之所以出現(xiàn)向支流倒灌是因?yàn)槟嗌场！标兾魇∷帘３志挚萍夹麄魈帡钗髅裉庨L(zhǎng)對(duì)本刊記者說(shuō)，“渭河下游西安段河道已高出堤壩外水平面1－2米。在渭河下游的華縣等地，這個(gè)高度差更達(dá)到了4米以上，河道已明顯高出堤外民居。加強(qiáng)上游的退耕還林和水土保持工作是最有效的治理方式。”
１噸洪水，486公斤泥沙。這是有關(guān)專家對(duì)渭河水檢測(cè)得來(lái)的數(shù)字。而業(yè)內(nèi)流傳的一個(gè)關(guān)于渭河的真實(shí)故事更是讓人心酸：一位水利專家?guī)Я艘黄课己雍铀疁?zhǔn)備到鄭州進(jìn)行化驗(yàn)分析，但安檢硬是不讓過(guò)，認(rèn)為那根本不是河水。一位西安的市民則吃驚地問(wèn)記者，以前看電視南方發(fā)大水，水都很清，陜西發(fā)的水怎么就像稀泥。
據(jù)專家稱，渭河流域內(nèi)現(xiàn)在4.8萬(wàn)平方公里的水土流失面積，主要分布在洛河上游和渭北高原溝壑區(qū)以及秦嶺北麓等地區(qū)，區(qū)域侵蝕強(qiáng)度高，而因?yàn)橥度雵?yán)重不足，目前治理達(dá)標(biāo)的不足1.5萬(wàn)平方公里，水土流失治理進(jìn)展緩慢。同時(shí)，邊治理邊破壞、一方治理多方破壞的現(xiàn)象屢有發(fā)生，尤其是北洛河上游、涇河、千河流域和驪山地區(qū)的丘陵溝壑區(qū)的水土流失沒(méi)有得到有效遏制，侵蝕強(qiáng)度居高不下。
治理，一個(gè)沉重的話題
水利專家介紹說(shuō)，發(fā)源于甘肅省渭源縣的渭河，從上游開(kāi)始就面臨著植被嚴(yán)重破壞、污水垃圾無(wú)節(jié)制排放等的環(huán)境問(wèn)題。因此，下大力氣改善渭河全段的環(huán)境狀況，是減輕渭河水流泥沙含量和污染物的根本辦法。
中國(guó)工程院副院長(zhǎng)、兩院院士潘家錚也對(duì)渭河的綜合治理提出了自己的看法。他指出，目前渭河水污染和泥沙淤塞已達(dá)到很嚴(yán)重的地步，抗自然能力太差，希望陜西政府在保護(hù)、改善渭河流域時(shí)能兼顧生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益，在渭北發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、果業(yè)；完善渭河流域的灌溉、節(jié)水設(shè)施；渭河南岸秦嶺北坡制止陡坡耕種，重點(diǎn)是保護(hù)植被，減少渭河泥沙。
“加強(qiáng)上游的水土保持工作是最有效最長(zhǎng)遠(yuǎn)最省錢的治理方式。”陜西省水土保持局科技宣傳處楊西民處長(zhǎng)告訴本刊記者，“黃委會(huì)河道局有近萬(wàn)人，每年的主要工作就是在下游筑壩，花費(fèi)相當(dāng)巨大。”
陜西三門峽庫(kù)區(qū)管理局高級(jí)工程師唐先海則稱，三門峽水庫(kù)在設(shè)計(jì)時(shí)，就提出在其上游搞水土保持、攔截泥沙的思路，40多年過(guò)去了，泥沙問(wèn)題依然沒(méi)有很好解決。比較而言，改變?nèi)T峽水庫(kù)的運(yùn)行方式——非汛期蓄水時(shí)間短點(diǎn)、汛期來(lái)多少洪水就排多少，是一個(gè)在短期就能見(jiàn)效，人比較能控制的辦法。“從去年起，三門峽水庫(kù)運(yùn)用方式已經(jīng)有了變化，非汛期最高蓄水位降了一點(diǎn)，不超過(guò)318米，據(jù)對(duì)有關(guān)資料分析，潼關(guān)高程就沒(méi)有繼續(xù)增高，如果像今年這樣汛期實(shí)行暢泄，汛后應(yīng)當(dāng)有希望降下來(lái)”。
專家指出，在涇河上建設(shè)東莊水庫(kù)，配合三門峽水庫(kù)運(yùn)行方式的改變，利用人造洪峰沖刷下游泥沙，降低潼關(guān)高程。因?yàn)闆芎邮俏己幽嗌车闹饕獊?lái)源，也是渭河洪水的組成部分。另外，還有專家提議在黃河修建古賢水庫(kù)攔截北干流上游粗沙以及將洛河從朝邑改道直接入黃避免三河洪水在潼關(guān)相遇等方案。
據(jù)悉，這些方案已編入陜西省渭河流域綜合治理規(guī)劃，已上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門，這項(xiàng)規(guī)劃的預(yù)算為462.69億元。
一位社會(huì)學(xué)家面對(duì)這個(gè)巨額的預(yù)算數(shù)字很沉重地說(shuō)：“這是人類在對(duì)自己對(duì)環(huán)境破壞所造成的惡果進(jìn)行買單。三門峽水庫(kù)就是一個(gè)例子，用來(lái)防洪的水庫(kù)最后卻成了洪災(zāi)的罪魁禍?zhǔn)祝@是對(duì)人類改變自然的一種嘲弄。美國(guó)人以前也修大堤大壩，后來(lái)陸續(xù)拆除了相當(dāng)?shù)囊徊糠郑麄冋J(rèn)為洪水屬自然現(xiàn)象，應(yīng)該讓它自然地流。雖然在中國(guó)我們做不到這一點(diǎn)，因?yàn)槲覀內(nèi)硕嗟厣伲液芏嗪恿髅懿嫉牡胤蕉际墙?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和人口稠密地區(qū)，但是我們因此而飲鳩止渴，為了緩解三門峽的泥沙壓力而修建東莊水庫(kù)和古賢水庫(kù)，那么多年以后涇河中上游和黃河北干流會(huì)不會(huì)產(chǎn)生泥沙淤積而再次造禍于人呢？”
“最好的治洪方式就是人類減少自己對(duì)自然的破壞。”這位社會(huì)學(xué)家說(shuō)。
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三門峽水庫(kù)與泥沙
三門峽水庫(kù)，是新中國(guó)建國(guó)后在黃河上興建的第一壩，也是當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的援助項(xiàng)目之一。設(shè)計(jì)時(shí)沒(méi)有充分考慮到泥沙的問(wèn)題，使得水庫(kù)建成的第二年，1961年渭河流域發(fā)大水時(shí)，庫(kù)區(qū)泥沙淤積就過(guò)了潼關(guān)，甚至威脅到西安的安全。于是在對(duì)三門峽水庫(kù)運(yùn)行方式進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，又進(jìn)行了二次改建。
“攔蓄上游全部來(lái)沙”階段（1960年9月15日到1962年3月19日）。這期間，三門峽水庫(kù)進(jìn)行了兩次高蓄水，最高蓄水位分別為332.58m和332.53m。結(jié)果是15億噸的泥沙鋪在了從三門峽到潼關(guān)的河道里，潼關(guān)河床抬高了4.5米。本來(lái)流的好好的渭河，一下子變得瀉水不暢了，渭河兩岸不得不修起了防洪大堤；關(guān)中平原的地下水無(wú)法排泄，田地浸沒(méi)，年年減產(chǎn)；更糟糕的是，渭河下游河床高抬——也叫“翹尾巴”——即泥沙淤積向上游延伸，己威脅到以西安為中心的工業(yè)基地的安全了。1962年3月，水電部不得不在鄭州召開(kāi)會(huì)議，決定由“攔蓄上游全部來(lái)沙”改為“滯洪排沙”。
三門峽水庫(kù)進(jìn)入到“蓄洪排沙期”（1962年3月20日到1973年10月）。從1962年3月起，上級(jí)決定三門峽不蓄水，只攔洪。即便如此，淤積依然繼續(xù)快速發(fā)展：到1964年11月，總計(jì)淤了50億噸。渭河淤積影響所及，已到距西安30多公里的耿鎮(zhèn)附近。黃河回水大有逼近西安之勢(shì)。由周總理主持、以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)了治黃會(huì)議，決定對(duì)水庫(kù)進(jìn)行改建。
1966年進(jìn)行了第一期改建。為了不影響大壩的安全，在大壩左岸增建兩條泄洪排沙隧洞，并改建四根引水發(fā)電鋼管以加大泄流排沙能力。但依然沒(méi)有根本改善，1969年，潼關(guān)高程達(dá)328.6米，比建庫(kù)前高了5.2米，于是又決定進(jìn)行二期改建。同年12月，開(kāi)始打開(kāi)8個(gè)施工導(dǎo)流底孔（這是黃萬(wàn)里先生曾經(jīng)堅(jiān)決請(qǐng)求保留，以備將來(lái)排沙用的），即在280米高度多了8個(gè)排沙孔。為適應(yīng)降低的水位要求，發(fā)電機(jī)組也從15萬(wàn)千瓦降為5萬(wàn)千瓦。一方面是加大了排沙能力，加上此期三門峽水庫(kù)蓄水只有1～3個(gè)月，汛期又是敞泄，潼關(guān)高程終于降了2米多，1973年汛后為326.64米。
經(jīng)過(guò)兩次改建后，三門峽水庫(kù)進(jìn)入“蓄清排渾期”（1973年至今）。這一階段潼關(guān)高程有升有降，總體是抬升。從1985年以后，尤其是自1996年以后，渭河來(lái)水減少，潼關(guān)高程又處于抬升階段，最近兩年尤其的高，去年汛前達(dá)329米，汛后也有328.78米。隨著渭河河床的抬高，其高含沙洪水經(jīng)常倒灌南山支流，形成出口段嚴(yán)重淤積，致使南山支流過(guò)洪能力降低，最小只達(dá)到設(shè)計(jì)過(guò)洪能力的59.3%，加之堤防標(biāo)準(zhǔn)低、堤坡陡、隱患多，極易成災(zāi)。
